Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1330/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1330/ Dosar nr-
Ședința publică din 30 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniel Marius Cosma
JUDECĂTOR 2: Maria Carmen Tică
Judecător - -
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului formulată de pârâtul Spitalul Clinic de Copii, împotriva sentinței civile nr. 1138 din data de 9 iulie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 19.10.2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de, 26.10.2009, iar apoi pentru astăzi, 30.10.2009.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 1138/M/09.07.2009, Tribunalul Brașova admis acțiunea formulată de reclamanții: -, --, -a-, -, -, -, -, -, -, -a, -, -,G -, --, -a, -, -, --, - -, -, -, - -, -, --, -, -, -, -, -, -, R -, -- -a, -, -, în contradictoriu cu paratul Spitalul Clinic de Copii
A obligat pârâtul să stabilească, pentru perioada 15.04.2006- 31.12.2007, salariile de bază ale reclamanților conform art.5 a OUG nr.115/2004(anexa nr.1 a OUG nr.115/2004, modif prin pct.17 al articolului unic al Lg.nr.125/2005, și începând cu 01.01.2008 conform art.5 din OUG nr.115/2004(anexa nr.1 a OUG nr.115/2004, cum a fost modificată prin OG nr.17/2008), respectiv să se stabilească salariile de bază ținând cont de faptul că își desfășoară activitatea într-o unitate clinică, si să stabilească că trecerea din grila neclinică în cea clinică trebuie să se facă în echivalent.
A admis acțiunea pentru reclamanții -, -, - -a, -, - -, -, -, -, -, -, în contradictoriu cu paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta B, în sensul celor arătate mai sus pentru următoarele perioade:
- -, pentru perioada 15.04.2006- 07.06.2006, 01.10.2007 - 31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
- -, pentru perioada 01.11.2006- 31.12.2007 și începând cu 01.01.2008;
- - -a, pentru perioada 15.04.2006- 31.12.2007, 01.01.2008 -08.05.2008 și începând cu data revenirii din concediu;
-, pentru perioada 17.07.2007-31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
- -, 05.11.2007- 31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
- - -, 01.11.2007-31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
-, 01.08.2006- 31.12.2007 și respectiv 01.01.2008- 24.09.2009;
- -, 04.10.2007- 31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
- -, 01.10.2007- 31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
- -, 15.04.2006- 31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
- -, 01.09.2007-31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
- -, 04.12.2006- 31.12.2007 și începând cu o1.01.2008;
-, 15.04.2006- 18.09.2006 și începând cu o1.01.2008;
A obligat pe pârât să achite diferențele dintre drepturile salariale cuvenite în baza OUG nr.115/2004 și Legii 125/2005 și drepturile salariale efectiv încasate în perioadele mai sus arătate.
A obligat pe pârât să facă cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale reclamantelor.
A obligat pe pârâtă la plata sumei de 22 000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că reclamanții sunt salariați ai Spitalului Clinic de Copii B, în calitate de asistent medical debutant, asistent medical, asistent medical principal, biochimist principal, biolog specialist, medic primar, psiholog principal așa cum rezultă din mențiunile înscrise în carnetul de muncă, îndeplinind atribuțiile stabilite în fișa postului și anexa nr. 2 de la acțiunea introductivă.
În data de 02.12.2004 fost publicată în Monitorul Oficial OUG nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Potrivit art.5 din ordonanță " salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în avizele I-IV".
Odată cu aplicarea nr.OUG115/2004 prin Legea nr.125/12.05.2004, pentru aprobarea nr.OUG115 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, aceste avize au fost modificate în sensul stabilirii unor grile de salarii minime și maxime mai mari (pct.17 - Legea 125/2005) față de cele prevăzute inițial în normele Ordonanței.
Asupra intrării în vigoare a noilor dispoziții privind salarizarea personalului sanitar, nr.OUG115/2004 prevede fără putință de tăgadă, că aceasta intră în vigoare la 01.01.2005.
În forma inițială, art.43 din nr.OUG115/2004 stipula că "prevederile prezentei ordonanțe intră în vigoare la 1.01.2005 iar ulterior, prin completarea adusă acestui articol prin Legea nr.125/2005, se stipulează că "prevederile prezentei ordonanțe de urgență intră în vigoare la 1.01.2005, cu excepția art.6 alin.5 și art.12 alin.2 care intră în vigoare la 1.01.2006.
S-a mai reținut că, OUG nr.115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr.125/2005, cuprinde la anexa I, două capitole referitoare la încadrarea personalului sanitar în grilele de salarizare astfel:
Cap.I pentru personalul din unitățile sanitare, altele decât cele clinice.
Cap.II pentru personalul din unități clinice, institute și centre medicale.
Din susținerile pârâtului rezultă că potrivit Ordinului Ministerului Sănătății nr.921/1.08.2004, unitatea a primit titulatura de "spital clinic" (îndeplinind condițiile prevăzute de Legea nr.270/2003).
Prin urmare este logic și legal, ca personalul sanitar care își desfășoară activitatea în cadrul acestei unități clinice să fie încadrat în grilele de salarizare prevăzute de anexa I cap II ale nr.OUG115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr.125/2005, respectiv în cele privind "unități clinice, institute și centre medicale".
Având în vedere admiterea cererii principale privind modificarea salariului de bază în temeiul art.1 și urm. din Decretul nr.92/1976 instanța a obligat pe pârâtul 1, în calitate de angajator, să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamanților.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Spitalul Clinic de Copii B, solicitând modificarea în tot a acesteia, în sensul respingerii acțiunii introductive.
În dezvoltarea criticilor căii de atac - întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9, art. 3041Cod procedură civilă - se învederează că hotărârea este nelegală sub aspectul greșitei aplicări a Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, al altor acte normative adoptate în aplicarea acestei reglementări.
Considerentele căii de atac poartă astfel asupra împrejurării că doar două secții din cadrul spitalului au primit statut de secții clinice iar schimbarea titulaturii unității sanitare în spital clinic nu este de natură să determine schimbarea statutului celorlalte secții, care au rămas secții, compartimente sau laboratoare neclinice. Pe această cale, susține recurentul, reclamanții figurează ca și cadre medicale în secțiile neclinice ale unității, nefiind îndreptățiți la o salarizare stabilită doar pentru secțiile clinice. În sprijinul acestei susțineri, se invocă adresa nr. nr. 9864/01.09.2004, conform căreia în spitalele în care ponderea paturilor din secțiile și compartimentele clinice este mai mică de 70% din numărul total de paturi al spitalului, salarizarea prevăzută pentru personalul medico-sanitar care își desfășoară activitatea în secții clinice se aplică doar acestuia.
Pe de altă parte, se învederează de recurent că prin soluția adoptată instanța de fond și-a depășit competența, ignorând, pe de o parte incidența prevederilor art. 5 din nr.OUG 115/2004 - în conformitate cu care salariile de bază pentru personalul cu funcții de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale - după cum și, pe de altă parte, dispozițiile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, care interzic depășirea unui procent de 60% a cheltuielilor de personal din totalul cheltuielilor cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli.
Cu caracter particular, se arată de către recurent că soluția tribunalului este nelegală în privința reclamantelor -a care în perioada 13.04.2006 - 01.05.2006 a funcționat ca asistent medical debutant, respectiv, care din data de 15.12.2008 beneficiază de concediu pentru creșterea copilului.
Verificând hotărârea atacată în limitele motivelor de nelegalitate invocate, curtea apreciază recursul ca nefondat.
Prin art. 4 din OUG nr. 115/2004 - privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul bugetar - intrată în vigoare la data de 1.01.2005, aprobată cu modificări prevăzute de Legea nr. 125/2005 s-a stabilit că "sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază, sporurile, premiile și alte drepturi" iar prin art. 5 s-a prevăzut că "salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în anexele I - IV".
În anexa I sunt prevăzute grilele de salarizare în mod diferențiat pe categorii de unități sanitare publice, respectiv pe unități sanitare clinice și alte unități sanitare decât cele clinice.
Din Ordinul nr. 915/13.07.2004 rezultă cu certitudine că la data de 1.01.2005 pârâtul 1 era unitate spitalicească clinică, astfel încât salarizarea personalului trebuie realizată pe grila de unități clinice, respectiv pe anexa I pct. II lit. A din OUG nr. 115/204 și nu pe grila nonclinică cuprinsă în anexa I pct. I lit. A din lege.
Pârâtul Spitalul Clinic de Copii Bad obândit statutul de unitate sanitară clinică din anul 2004, fără a se stabili diferențe de atribuții între secțiile aceleiași unități sanitare ori diferențe cu privire la modul de salarizare a personalului. Chiar și din organigrama spitalului rezultă că secțiile acestuia sunt menționate ca structuri organizatorice fără niciun fel de diferențiere pe secții clinice și nonclinice.
Prin urmare salariile de bază ale reclamanților fiind stabilite în grila neclinică, corect a reținut instanța de fond față de prevederile legale mai sus menționate, că pârâtul trebuie să stabilească salariile de bază în grila clinică fără a impune obligarea acestuia la stabilirea în grila maximă, ci se va avea în vedere calificativele din fișele de apreciere ale fiecărui reclamant.
În pofida susținerilor recurentului, dispozițiile normative avute în vedere la stabilirea drepturilor salariale, nu cuprind condiții suplimentare de încadrare a secțiilor și compartimentelor, astfel cum acestea au fost stabilite prin Instrucțiunile emise de Ministerul Sănătății, nr. 3.115/22.03.2007, care adaugă la cerințele stricte ale legii, prin diferențieri funcție de ponderea paturilor pe secții și compartimente, în aplicarea cărora s-a dat Ordinul nr. 624/2008 al ministrului sănătății, prin care s-a aprobat structura organizatorică a Spitalului Clinic de Copii
Tot astfel, nici critica referitoare la lipsa fondurilor necesare acordării drepturilor salariale nu poate fi primită, bugetul de venituri și cheltuieli al unității sanitare urmând a fi armonizat funcție și de drepturile salariale ale personalului.
Pe cale de consecință, întrucât toți reclamanții au făcut dovada încadrării în categoriile de personal medico-sanitar îndreptățit la aplicarea normelor legale amintite, indiferent dacă aceștia sunt personal debutant ori beneficiază de concediu pentru îngrijirea copilului, în baza art.312 alin.1 cod procedură civilă curtea va respinge recursul și va menține ca legală sentința civilă recurată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Spitalul Clinic de Copii B împotriva sentinței civile nr. 1138/M/09.07.2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
Obligă pe pârât să plătească reclamanților suma de 17.600 lei cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 30.10.2009.
Președinte, - - - | pt.Judecător, - - -, aflată în delegație, semnează președinte instanță, | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./04.11.2009
Tehnoredact./06.11.2009/ 4 ex.
Jud. fond,
Președinte:Daniel Marius CosmaJudecători:Daniel Marius Cosma, Maria Carmen Tică
