Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1440/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1440/ Dosar nr-
Ședința publică din 23 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniel Marius Cosma
JUDECĂTOR 2: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 3: Anca
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Municipiul B, împotriva sentinței civile nr. 819 din data de 6 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 16.11.2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 23.11.2009.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 819/06.05.2009, Tribunalul Brașova admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean
A respins acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean B, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
A admis acțiunea formulată și precizată de reclamații Sindicatul "" din învățământul Preuniversitar B și Sindicatul Liber și Independent Colegiul Tehnic Feroviar B, în numele membrilor de sindicat, G, G, MEIU, G, C, U, și, în contradictoriu cu pârâții Municipiul B, Centrul Bugetar Nr. 5 - Liceul cu Program Sportiv B, Centrul Bugetar Nr. 14 - Liceul B, Centrul Bugetar Nr. 15 "Colegiul de Construcții și " B, Centrul Bugetar Nr.16 Colegiul Tehnic B, Centrul Bugetar Nr.19 Colegiul Național B, Centrul Bugetar Nr. 27 Colegiul Tehnic "ASTRA" B, Centrul Bugetar Nr. 28 "Școala Generală Nr.7 B", Școala Generală Nr.3 B, Școala Generală Nr.7 B, Centrul Bugetar Nr. 30 Școala Generală Nr.29 B, Școala Generală Nr.9, Centrul Bugetar Nr. 31 Școala Generală Nr.27 B, Centrul Bugetar Nr. 32 "Școala Generală Nr.11 B", Grădinița Nr.28 B, Grădinița Nr.29 B, Centrul Bugetar Nr. 33 "Școala Generală Nr.8 B", Centrul Bugetar Nr. 36 Școala Generală Nr. 23, Centrul Bugetar Nr. 37 "Școala Generală Nr.13 B", Centrul Bugetar Nr. 39 "Școala Generală Nr.15 B", Școala Generală Nr. 24, Centrul Bugetar Nr. 40 "Școala Generală Nr.25 B", Centrul Bugetar Nr. 45 "Școala Generală Nr.5 B", Centrul Bugetar Școală Specială B, Centrul Bugetar Palatul Copiilor B, Centrul Bugetar Grup Școlar Industrial " ", Centrul Bugetar "Școala Generală Nr.6 ", Centrul Bugetar Colegiul " Bârsei", Centrul Bugetar Nr.3 Școala Generală Nr. 2, Centrul Bugetar Nr.4 Școala Generală Nr. 3, Centrul Bugetar Nr.5 Colegiul Tehnic M, Centrul Bugetar Nr.5 Școala Generală Nr.2, Centrul Bugetar Învățământ Primăria Z, Școala Generală Nr.1 Z, Centrul Bugetar Liceul Teoretic Z - Liceul Teoretic Z, Centrul Bugetar Nr.1 Școala Generală Nr.1 Făgăraș, Centrul Bugetar Nr.1 Colegiul Național Șaguna, Centrul Bugetar Nr.18 Colegiul de Științe ale Naturii B, Centrul Bugetar Nr.24 Colegiul Tehnic Feroviar B, Centrul Bugetar Nr.33 Școala Generală Nr.8
A obligat pârâții să calculeze și să plătească fiecărui membru de sindicat mai sus menționat tranșele suplimentare de vechime conferite de art. 50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, pe perioada decembrie 2005 - decembrie 2007, sume ce vor fi actualizate conform indicelui de inflație până la data plății efective.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că prin cererea introductivă reclamanții au solicitat obligarea pârâților la calcularea drepturilor salariale corespunzătoare vechimii prevăzute în art.50 alin.1 și2 din Legea nr. 128/1997 pentru fiecare membru de sindicat - cadre didactice, începând cu decembrie 2005 și în continuare; obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale calculate potrivit petitului 1 din acțiune, începând cu 1.12.2005, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective; fără cheltuieli de judecată.
Judecând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean B, în temeiul art. 137 alin.1 Cod procedură civilă, Tribunalul a constatat că reclamanții, membrii de sindicat în cadrul Sindicatului "" din învățământul Preuniversitar B și Sindicatului Liber și Independent Colegiul Tehnic Feroviar B, nu sunt angajați ai Inspectoratului Școlar Județean B, ci ai unităților de învățământ chemate în judecată.
Art. 14 alin 1 din Codul muncii prevede că prin angajator se înțelege persoana fizică sau juridică ce poate, potrivit legii, să angajeze forța de muncă pe bază de contract individual, iar art. 11 alin. 5 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic se precizează că " angajarea pe post se face de către directorul unității școlare pe baza deciziei de repartizare a Inspectoratului Școlar". Unitățile școlare sunt subordonate inspectoratului din punct de vedere instructiv-educativ și nu material, acest aspect rezultând și din dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/1995 ce prevede că unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.137 alin.1 Cod procedură civilă, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean.
În ceea ce privește fondul cauzei, Tribunalul a constatat că reclamanții au avut în perioada în care solicită drepturile calitatea de cadre didactice subordonate instituțiilor de învățământ chemate în judecată în calitate de pârâți.
În conformitate cu dispozițiile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997,personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de cele trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani vechime în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime".
Reclamanții îndeplinesc condițiile legale de vechime care le îndreptățește să solicite tranșele suplimentare de vechime. Acest aspect este dovedit de mențiunile din adeverințele atașate dosarului și eliberate de unitățile de învățământ angajatoare, din care rezultă că reclamanții au minim 30 de ani de activitate în învățământ și figurează ca angajați în ultimii trei ani și în continuare.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâtul Municipiul B, solicitând modificarea în tot a acesteia, în sensul respingerii pretențiilor formulate de reclamanți.
În expunerea motivelor de recurs, întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, se învederează că prin admiterea acțiunii introductive, sentința pronunțată este netemeinică și nelegală, întrucât Municipiul B nu are calitatea de angajator al personalului didactic, care este numit în funcție și salarizat de Inspectoratul Școlar Județean.
Se arată de către recurent, că deși prin dispozițiile Legii nr. 84/1995 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, potrivit prevederilor Codului muncii salariile se stabilesc prin negocieri între angajatori și salariați sau reprezentanți ai acestora, fiind necesar să se încadreze în fondurile alocate. Mai mult, susține recurentul, în temeiul dispozițiilor Legii nr. 273/2006, nicio cheltuială din fondurile publice locale nu poate fi angajată, ordonată și plătită dacă nu este aprobată și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare.
Verificând hotărârea atacată în limitele motivelor de nelegalitate invocate, curtea apreciază recursul ca nefondat.
În soluționarea raportului litigios, incidența prevederilor art. 167 din Legea nr. 84/1995, a învățământului, invocate de pârât în cuprinsul recursului, este evidentă.
Potrivit alin. 1 al textului menționat," Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse."
Dispoziția de principiu mai sus enunțată, trebuie interpretată în ansamblul normei art. 167 din lege, în mod deosebit cu prevederea înscrisă în alin. 5 al textului, potrivit cu care"finanțarea de bază cuprinde cheltuieli de personal", concluzia firească fiind aceea că finanțarea unităților de învățământ preuniversitare de stat se realizează din bugetele unităților administrativ-teritoriale, din fonduri alocate de la bugetul de stat și din alte surse, inclusiv în materia cheltuielilor de personal, care ar cuprinde, printre altele plata drepturilor salariale ale personalului didactic.
Astfel fiind, câtă vreme, după cum a statuat și prima instanță, operațiunea de finanțare a acestor unități de învățământ nu se realizează prin și de către inspectoratele școlare, în temeiul dispozițiilor citate, complinite cu cele ale nr.OG 11/2007 - prin care s-au stabilit creșteri salariale pentru personalul didactic din învățământ - pretențiile reclamanților sunt opozabile pârâtului recurent.
Pe de altă parte, procesul de negociere al salariilor are loc cu ministerul d e resort, privit ca organ central al administrației de stat, instituțiile centrale ale statului fiind cele care susțin sursele de finanțare, față de care unitatea administrativă locală se află în raport pentru angajarea fondurilor publice locale necesare acoperirii și a acestui segment.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, urmează a respinge recursul și a menține hotărârea atacată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Municipiul B prin Primar împotriva sentinței civile nr. 819/M/06.05.2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 23.11.2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.DM./23.11.2009
Tehnoredact./25.11.2009/ 70 ex.
Jud. fond,
Președinte:Daniel Marius CosmaJudecători:Daniel Marius Cosma, Cristina Ștefăniță, Anca
