Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1467/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1467/R/2009
Ședința publică din 9 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECĂTORI: Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
-
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN SERVICIILE PUBLICE ALE CONSILIULUI LOCAL B, -, I, G, I, -, T, împotriva sentinței civile nr. 131 din 02.03.2009 pronunțată de Tribunalul Bistrița N în dosar nr-, privind și pe pârâții intimați PRIMARUL MUNICIPIULUI și MUNICIPIUL B - PRIN PRIMAR, vând ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, la prima strigare a cauzei, instanța constată lipsa părților și lasă cauza la a doua strigare, pentru a da părților posibilitatea să se prezinte la dezbateri.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal făcut în ședință publică, nu se prezintă nimeni.
Instanța constată că prin memoriul de recurs, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2.pr.civ. reclamanții recurenți au solicitat judecarea cauzei și în lipsă. De asemenea, constată că recursul a fost formulat în termen legal, a fost motivat și comunicat intimaților.
În baza actelor de la dosar, Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.131 din 2 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Bistrița -N, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții, -, I, G, I, -, T ȘI, prin mandatar Sindicatul Liber al Salariaților din Serviciile Publice al Consiliului local B, împotriva pârâților PRIMARUL MUNICIPIULUI B ȘI MUNICIPIUL B - PRIN PRIMAR.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că reclamanții, I, G, I, T și, au calitate de personal contractual fiind angajați ai Primăriei B conform adeverințelor emise de acest pârât, dispozițiilor de numire, fișelor posturilor și contractelor individuale de muncă de la filele 109-200 și 201-419, sunt absolvenți de studii superioare de specialitate și au un program de muncă lunar de 170 de ore, în condițiile în care potrivit fișelor postului, în cazul fiecărui reclamant postul ocupat necesită absolvirea de studii superioare (anexa I la.OUG nr. 24/2000 - stabilirea drepturilor).
Drepturile salariale ale reclamanților sunt stabilite în conformitate cu prevederile nr.OUG 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sistemul bugetar fiind cuprinse în anexa a II-a a acestui act normativ - Administrația Publică Locală - prefecturi, primării, consilii și servicii publice din subordinea acestora, nivelul salariilor de bază astfel stabilite fiind modificat succesiv prin adoptarea nr.OUG 33/2001, nr.OUG 123/2003, Legea nr. 112/2005, Legea nr. 231/2007, nr.OUG 199/2008 și nr.OUG 1/2009, toți reclamanții fiind încadrați pe posturi de inspector de specialitate.
Stabilirea salariilor de bază între limite normale de evaluare a performanțelor profesionale individuale pentru personalul angajat în structura administrației publice este circumscrisă pentru personalul încadrat cu contract individual de muncă prevederilor HG157/1999 potrivit art. 1 și 2 alin. 1, 2, 3 ale acestui act normativ, care de altfel stabilește și algoritmul de calcul pentru fiecare din persoanele care dobândește calitatea de angajat în administrația publică locală în baza unui contract individual de muncă.
În ceea ce privește pretinsa aplicabilitate a dispozițiilor cuprinse în art. 40 alin. 4 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pentru anii 2007-2010, care stipulează că începând cu 1 ianuarie 2007 salariul minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/oră, iar pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare, coeficientul minim de ierarhizare este egal cu 2, rezultând un salariu minim de 880 lei, ea nu poate fi realizată în sensul invocat de reclamanți, întrucât situația acestora, al căror angajator nu este semnatar al contractului colectiv de muncă, se circumstanțiază prevederilor restrictive ale art. 12 al Legii nr. 130/1996 republicată, care prevede că în cazul contractelor colective de muncă încheiate pentru salariații unităților bugetare nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Astfel, cum în cauză este cert că drepturile salariale ale personalului contractual încadrat în structurile administrației publice locale - în speță Primăria B - sunt stabilite conform nr.OUG 24/2000 modificată și cuantumul acestora a fost stabilit, majorat și modificat potrivit actelor normative enumerate mai sus, contractul colectiv de muncă unic la nivel național pentru anii 2007-2010 nu poate produce efecte în ceea ce privește salariile de încadrare ale reclamanților - personal contractual din cadrul administrației publice locale, în considerarea interdicției legale exprese de reglementare convențională a drepturilor salariale pentru această categorie de personal cuprinsă de art. 12 din Legea nr. 130/1996. Mai mult decât atât, în cuprinsul art. 3 alin. 2 teza a 2-a al contractului colectiv de muncă pe care se fundamentează pretențiile deduse judecății, în capitolul "Dispoziții generale" se prevede că "Prin aceste contracte (contracte colective de muncă privind salariații instituțiilor publice) nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale".
Pentru considerentele expuse și văzând cuprinsul nr. 157/1995, nr. 775/1998, nr.OG 10/2007, nr.OUG 24/2000, Legea nr. 154/1995, OG3/2006, instanța a respins acțiunea formulată de reclamanți.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN SERVICIILE PUBLICE ALE CONSILIULUI LOCAL B, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În motivare a arătat că hotărârea este lipsită de temei legal și a fost pronunțată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii, respectiv a dispozițiilor art.2 alin.2, art.3 alin.1 lit.a, art.40 alin.4 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național 2007-2010, reclamantul fiind semnatarul acestui contract.
Arată că prevederile art.40 alin.1 lit.a și d din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național 2007-2010, referitor la asigurarea unui salariu minim de 880 lei în perioada 01.07-2007-31.12.2007, de 1000 lei în perioada 01.01.2008-30.06.2008 și de 1080 lei începând cu data de 01.07.2008 sunt aplicabile și salariaților din sectorul bugetar, încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire cerută este cea de studii superioare.
Înlăturarea personalului din sectorul bugetar cu studii superioare de la acordarea unui drept garantat, fără nici o motivație sustenabilă ar reprezenta o discriminare flagrantă.
Arată că prevederile Contractului colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 au caracter obligatoriu, caracter garantat și de art.41 alin.5 din Constituția României, iar actualul salariu de bază minim brut acordat unei părți din personalul cu studii superioare încadrat în unitate încalcă dispozițiile legale.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Art. 12 alin.(1) din Legea 130/1996 privind contractul colectiv de muncă respectiv art. 3 alin. (2) din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că "Contracte colective de munca se pot încheia si pentru salariații instituțiilor bugetare. Prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale".
De asemenea, potrivit art. 157 alin. (2) din Codul muncii "sistemul de salarizare a personalului din autoritățile si instituțiile publice finanțate integral sau in majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale si bugetele fondurilor speciale se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative".
OUG nr. 24/2000 reglementează salarizarea din sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sistemul bugetar fiind cuprinse în anexa a II-a a acestui act normativ - Administrația Publică Locală - prefecturi, primării, consilii și servicii publice din subordinea acestora, nivelul salariilor de bază astfel stabilite fiind modificat succesiv prin adoptarea nr.OUG 33/2001, nr.OUG 123/2003, Legea nr. 112/2005, Legea nr. 231/2007, nr.OUG 199/2008 și nr.OUG 1/2009, toți reclamanții fiind încadrați pe posturi de inspector de specialitate.
În consecință, în condițiile în care salariaților din instituțiile bugetare nu li se pot cuprinde în contractele colective de muncă negociate dispoziții cu privire la drepturile salariale care nu sunt reglementate prin acte normative cu putere de lege, rezultă că acestor salariați nu le sunt aplicabile în mod direct prevederile din contractul colectiv de muncă la nivel național referitor la drepturilor de natură salarială.
Pentru aceste considerente, Curtea constată că nu se poate aplica direct contractul colectiv de muncă la nivel național pentru acordarea drepturilor solicitate de reclamanți.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea de Apel în temeiul art. 312 alin. 3.pr.civ. va respinge ca nefondat recursul declarat de SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN SERVICIILE PUBLICE ALE CONSILIULUI LOCAL B, împotriva sentinței civile nr. 131 din 02.03.2009 a Tribunalului Bistrița -N, pronunțată în dosar nr-, pe care o va menține.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN SERVICIILE PUBLICE ALE CONSILIULUI LOCAL B, împotriva sentinței civile nr. 131 din 02.03.2009 a Tribunalului Bistrița -N, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 09 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
- - --- - -
GREFIER
de, dactilografiat de Sz.
În 2 ex. la data de 19.06.2009
Judecător fond -, - Tribunalul Bistrița -
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
