Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1647/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 1647
Ședința publică de la 26 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Dorina Stoichin
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul GRUPUL ȘCOLAR, împotriva sentinței civile nr.5014/-, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR D și pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI C - INSTITUȚIA PRIMARULUI, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 cod pr.civ. după care constatându-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr.5014/-, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Local al Municipiului C, Primarul Municipiului - Instituția Primarului, și în consecință, s-a respins acțiunea față de acești pârâți.
S-a admis acțiunea formulată de Sindicatul Învățământului Preuniversitar D în numele membrilor de sindicat împotriva pârâtului GRUPUL ȘCOLAR -.
A fost Obligat pârâtul GRUPUL ȘCOLAR stabilească reclamanților începând cu data de 01.01.2007 un salariu de bază brut de 880 lei și să achite acestora diferența dintre salariul astfel stabilit și salariul efectiv plătit în perioada 01.01.2007 - 04.12.2007, diferențe lunare ce vor fi reactualizate în raport de data fiecărei scadențe lunare la momentul plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Reclamanții, membri ai sindicatului reclamant, sunt angajați ai unității școlare pârâte, îndeplinind funcția didactică de profesor în învățământul preșcolar, așa cum rezultă din adeverința emisă de unitatea școlară pârâtă.
La data de 29.12.2006 a fost înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei, sub nr. 2895/2006, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010.
În urma negocierii, s-au stabilit coeficienții minimi de ierarhizare pentru salariați, în funcție de condiția de pregătire a acestora, precum și salariul de bază minim brut, pentru un program complet de lucru de 170 ore în medie, începând cu data de 01.01.2007.
În acest sens, art. 40 alin. 1 prevede coeficienți minimi de ierarhizare de 1, respectiv 1,2 - pentru muncitorii necalificați ( lit. a pct. 1), respectiv calificați ( lit. 1 pct.2); de 1,2 și 1, 25 - pentru personalul administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală ( lit. b pct. 1), respectiv postliceală ( lit. b pct.2); de 1,3 și 1,5 - pentru personalul de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri ( lit. c pct. 1), respectiv studii superioare de scurtă durată( lit. c pct.2) și de 2 - pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare( lit. d).
Potrivit art. 40 alin. 4, salariul de bază minim brut a fost negociat în cuantum de 440 lei.
Aceste dispoziții produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, potrivit art. 241 alin. 1 lit. d din Codul Muncii, executarea sa fiind obligatorie pentru părți ( art. 242 Codul Muncii ), constituind legea părților ( art. 236 alin. 4 din Codul Muncii ).
Pe de altă parte, aplicarea prevederilor art. 40 din contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007-2010, sunt condiționate de standardul ocupațional corespunzător ocupației respective.
Pentru ocuparea funcției de profesor în învățământul gimnazial trebuie îndeplinite următoarele condiții de studii: absolvirea, cu examen de licență ori examen de absolvire, a unei instituții de învățământ superior sau a unui colegiu pedagogic de profilul postului sau absolvirea cu diplomă a cursurilor postuniversitare cu durata de cel puțin un an și J, aprobate în acest scop de Ministerul Învățământului - studii aprofundate, studii academice postuniversitare, studii postuniversitare de specializare, în profilul postului, potrivit art. 7 alin. 1 lit. d din Legea nr. 128/1997.
De asemenea, trebuie să îndeplinească și condiția cerută de art. 68 din Legea învățământului nr. 84/1995 republicată, și anume, obligația de a absolvi cursurile organizate de Departamentul pentru pregătirea personalului didactic sau să efectueze această pregătire în primii trei ani de la angajare.
Față de situația de fapt și de drept, instanța a constatat următoarele:
Asupraexcepției lipsei calității procesual pasiveinvocate de pârâțiiConsiliul Local și Primăria C - Instituția Primarului,instanța constată că, potrivit dispozițiilor art. 166 din Legea nr. 84/1995, OG32/2001 și nr.HG 538/2001, coroborate, în speță, cu art. 16 din HG2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din județele - pilot, între care și județul D (nominalizat prin HG1942/2004 ), calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic, este realizată de unitățile școlare care au calitatea de ordonator de credite. Dată fiind inexistența raporturilor juridice de muncă între reclamanți și autoritățile administrative locale chemate în judecată, instanța constată că acești pârâți nu au calitate procesual pasivă.
În consecință, instanța a admis excepțiile invocate și a respins acțiunea promovată de reclamanți împotriva autorităților administrative locale chemate în judecată, respectiv Consiliul Local și Instituția Primarului.
Pe fondul cauzei, instanța constatat că, potrivit actelor de studii depuse de reclamanți la dosar, aceștia îndeplinesc condițiile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 128/1997, fiind absolvenții, cu diplomă de licență, a unei instituții de învățământ superior.
În ceea ce privește condiția prevăzută de art. 68 din Legea nr. 84/1995, instanța a constat de asemenea îndeplinită, întrucât unitatea școlară nu a probat o stare de fapt contrară, în condițiile art. 287 Codul Muncii.
Ca urmare, instanța constatat că, începând cu data de 01.01.2007, unitatea școlară pârâtă trebuia să procedeze la aplicarea dispozițiilor art. 40 din contractul colectiv de muncă la nivel național și anume acordarea salariului de bază minim brut de 440 lei și a coeficientului minim de ierarhizare corespunzător condiției de pregătire a reclamanților.
Or, potrivit adeverințelor eliberate de unitatea școlară, rezultă că reclamanții au un salariu de încadrare inferior celui prevăzut de art. 40 alin. 1 lit. d din contractul colectiv de muncă la nivel național de 880 lei, rezultat din aplicarea coeficientului de ierarhizare 2 la salariul minim brut de 440 lei.
Pentru aceste considerente, instanța constatat întemeiată acțiunea promovată de sindicatul reclamant, în numele membrilor de sindicat, împotriva unității școlare pârâte, GRUPUL ȘCOLAR C, urmând să o admită și să oblige unitatea școlară pârâtă să stabilească reclamanților începând cu data de 01.01.2007 un salariu de bază brut de 880 lei si să achite acestora diferența dintre salariul astfel stabilit și salariul efectiv plătit în perioada în perioada 01.01.2007-04.12.2007, diferențe lunare ce vor fi reactualizate în raport de data fiecărei scadențe lunare la momentul plății efective, deoarece numai astfel se realizează o reparare integrală a prejudiciului cauzat acestora, prin devalorizarea sumei în timp, datorită procesului de inflație.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Grupul Școlar criticând-o ca nelegală și netemeinică.
În motivele de recurs se arată că hotărârea recurată este lipsită de temei legal fiind dată cu interpretarea eronată a probatoriului administrat în cauză, precum și încălcarea și aplicarea greșită a legii.
Personalul contractual didactic și didactic auxiliar din unitățile bugetare de învățământ este salariat potrivit prev. Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și potrivit nr.OG 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ.
Personalul nedidactic din unitățile de învățământ este salarizat în baza OG 10/2007 privind creșterile ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salariat potrivit OUG 24/2000 privind Sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar.
În sectorul bugetar pentru anul 2007, salariul deb ază minim brut pe țară garantat a fost stabilit prin HG 18825/2006 la nivelul de 390 lei lunar.
Dispozițiile din CCM unic la nivel național pe anii 2007-2010 privind nivelul de 880 lei pentru funcțiile cu studii superioare nu pot fi aplicate personalului didactic și didactic auxiliar din unitățile bugetare de învățământ,ale căror drepturi salariale sunt stabilite prin legi, Ordonanțe sau hotărâri ale Guvernului, acesta fiind utilizabil doar la negocierea salariului personalului contractual care negociază drepturile salariale prin contracte colective dem uncă sau individuale de muncă.
Ultima critică are în vedere faptul că intimata-reclamantă este salariată a pârâtei începând cu 01.09.2007 conform dec. 822/27.07.2007, astfel că drepturile nu pot fi acordate pentru perioada din hotărârea judecătorească recurată.
Recursul nu este fondat.
Intimata reclamantă-membră a sindicatului-reclamant este angajată a unității școlare-pârâte îndeplinind funcția de profesor pentru care condiția de pregătire este cea de studii universitare, având un salariu de bază brut ( de încadrare pentru un program complet de lucru de 170 ore, în medie de 821 lei, sub limitele minime reglementate de art. 40 al.3 raportat la al. 1 și 2 din CCM unic la nivel național pe anii 2007-2010.
La data de 29 decembrie 2006 a fost înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 2895/2006 CCM unic la nivel național pe anii 2007-2010.
În urma negocierii s-au stabilit coeficienții minim de ierarhizare pentru salariați în funcție de condiția de pregătire a acestora, precum și salariul de bază minim brut pentru un program complet de lucru de 170 ore în medie începând cu data de 01.01.2007.
În acest sens, art. 40 al.1 prevede coeficienți minimi de ierarhizare de 1, respectiv 1,2- pentru muncitorii necalificați( lit.a pct.1) respectiv calificați ( lit.a pct.2) de 1,2 și 1,25 pentru personalul administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală ( lit.b,pct.1) respectiv postliceală ( lit.b, pct.2) de 1,3 și 1,5 pentru personalul de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștrii ( lit.c, pct.1) respectiv studii superioare de scurtă durată ( lit.c, pct.2) și de 2 pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare.
Potrivit dispoz. art. 40 din CCm pe anii 2007-2010 rezultă că, începând cu 01.01.2007 salariul de bază minim total negociat pentru un program complet de lucru de 170 ore este de 880 lei lunar, pentru personalul încadrat pe funcții ce necesită studii superioare.
Intimata-membru de sindicat este încadrată pe funcția de profesor, aceasta având studii superioare conform mențiunilor din adeverință și actele de studii depuse.
Recurenta avea obligația ca începând cu 02.01.2007 să respecte dispoz. CCM pe perioada 2007-2010 în sensul stabilirii drepturilor salariale pornind de la un salariu de bază minim brut de 880 lei la care să se aplice sporurile și indemnizațiile prevăzute de lege.
Nu poate fi primită critica recurentei privind inaplicabilitatea dispozițiilor Contractului colectiv, deoarece obligația acesteia derivă din dispoz. art.2 și art.3 al. 1 lit.a din care prevăd, că toți salariații încadrați în unitățile din țară, indiferent de forma de capital social beneficiază de clauzele acestui contract, dar și din dispoz. art. 11 al. 1 lit. d din Lg. 130/1996 privind CCM și art. 241 al. 1 lit. d din care rezultă că aceste clauze produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, iar potrivit art. 101 din CCM rezultă că, drepturile prevăzute în contractele individuale de muncă nu pot fi sub nivelul celor stabilite prin contractele colectiv de muncă.
Totodată, potrivit art. 8 al.2 din Lg. 130/1996 " CCM nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin CCM încheiate la un nivel superior " iar potrivit al. 3 " contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractele colective de muncă ".
De asemenea, potrivit art. 24 al.1 din Lg. 130/1996 clauzele cuprinse în contractele colective de muncă negociate cu încălcarea prev. art.8 sunt lovite de nulitate.
Potrivit art.3 art.3 din CCM " în cazul în care, din diferite motive, părțile au încheiat contracte colective dem uncă la un nivel inferior, înaintea contractului dem uncă la nivel superior, cele de la nivelurile inferioare se vor adapta CCM la nivel superior".
Ultima critică privind faptul că drepturile bănești s-au acordat începând cu 01.01.2007, deși intimata-reclamantă este slaariată începând cu 01.09.2007 conform dec. 822/27.07.2007, Curtea apreciază că această critică este formulată pentru prima dată în recurs și nici nu este susținută de acte în dovedirea acestei critici, astfel că urmează a se respinge cu motivarea că aceasta constituie o chestiune de executare ce urmează a fi soluționată odată cu punerea în executare a sentinței.
Având în vedere aceste considerente, în temeiul art. 312 al. 1.pr.civilă se va respinge recursul ca fiind nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul GRUPUL ȘCOLAR, împotriva sentinței civile nr.5014/-, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR D și pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI C - INSTITUȚIA PRIMARULUI.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/14.04.2008
/ și
Președinte:Florica DiaconescuJudecători:Florica Diaconescu, Corneliu Maria, Dorina Stoichin
