Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 268/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE, PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
Dosar nr-
Decizie nr. 268/
Ședința publică din 13 Martie 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Județean M, cu sediul în Tg-M,-, împotriva sentinței civile nr.1288 din 20 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reprezentanta pârâtului recurent Consiliul Județean M, consilier juridic, pentru reclamantului-intimat Sindicatul Liber consilier juridic, lipsind: pârâta intimată de Stat Tg-
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că reclamantul intimat nu a depus la dosar contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2005-2006, solicitate de instanță, după care:
Reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2005-2006.
Neformulându-se cererii, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta pârâtului recurent susține recursul așa cum este motivat în scris, solicită admiterea lui, modificarea sentinței atacate, rejudecarea cauzei și în fond respingerea acțiunii formulate de reclamantul Sindicatul Liber al Corului Târgu-
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței civile nr.1288/2008 ca temeinică și legală, conform motivelor învederate în întâmpinarea depusă la dosar.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.1288 din 20.06.2008 a Tribunalului Mureșs -a espins excepția prescripției dreptului material la acțiune.
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean
A-a admis acțiunea civilă formulată de Sindicatul Liber "-" Tg. M, în numele si pe seama reclamanților membri de sindicat, și în contradictoriu cu pârâții de Stat Tg. M și Consiliul Județean.
Au fost obligați pârâții în solidar la plata în favoarea fiecăruia dintre reclamanții membri de sindicat și a unui ajutor constând într-un salariu de bază, pentru nașterea copilului, potrivit art. 66 alin. l lit. d) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - cultură - pentru anii 2006-2008.
Au fost obligați pârâții în solidar la plata în favoarea reclamantei membru de sindicat a unui ajutor constând într-un salariu de bază, pentru nașterea copilului, potrivit art. 51 c) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pentru anii 2005-2006.
S-a dispus ca sumele mai sus menționate cuvenite reclamanților să fie actualizate în funcție de rata inflației, calculată, pentru fiecare dintre reclamanți după caz, începând cu data înregistrării la pârâta de Stat Tg. Mac ererii de acordare a ajutorului pentru nașterea copilului și până la data executării efective a prezentei hotărâri.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut că drepturile acordate sunt prevăzute în art.66 alin.1 lit.d din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - cultură pentru anii 2006-2008 și art.51 lit.c din Contractul de colectiv de muncă unic la nivelul național pentru anii 2005-2006.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean M, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și respingerea acțiunii formulate.
În motivarea cererii s-a arătat că hotărârea judecătorească a fost dată cu aplicarea greșită a legii, fiind incidente prev. art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
de Stat Tg.M este o instituție publică de concerte, cu personalitate juridică, care funcționează sub autoritatea Consiliului Județean M, în conformitate cu prev. OG nr.21/2007.
Astfel, Consiliul Județean M, în virtutea prevederilor legale în materie are competența de a aproba Regulamentul de organizare și funcționare, organigrama, statul de funcții precum și bugetul acestei instituții - de Stat din Tg.
Finanțarea acestei instituții publice de interes județean se realizează integral de la bugetul autorității publice județene în măsura în care aceasta nu înregistrează venituri proprii.
Ministerul Culturii și cultelor nu are atribuții privind finanțarea unor instituții publice de interes județean de natura celei în care își desfășoară activitatea petentele în numele cărora a formulat acțiunea reclamantul, având doar posibilitatea de a susține material sau financiar, singur sau în parteneriat, realizarea unor programe și proiecte culturale ale acestora.
Prin urmare, în raport de cele de mai sus arătate, pentru a putea fi incidente în cauză prevederile celor două contracte colective de muncă invocate de reclamant, trebuia ca acestea să fie încheiate și cu asociația patronală legal constituită care este reprezentativă pentru consiliile județene în subordinea și finanțarea cărora sunt organizate și funcționează aceste instituții de concerte.
În speță, singurul semnatar al acestor contracte colective de muncă, din partea patronatului, pentru ramura cultură este Ministerul Culturii și Cultelor.
Ori, potrivit principiului autonomiei locale, consacrat atât de Constituția României, cât și de Legea nr.215/2001 Ministerul Culturii și Cultelor nu poate prin actele juridice pe care le încheie în nume propriu să angajeze obligații în sarcina unei autorități publice județene autonome.
Mai mult, potrivit prev. art.969 cod civil "convențiile legal făcute au puter3 de lege între părțile contractante", neputând naște obligații în sarcina terților.
În acest sens, câtă vreme autoritatea publică județeană finanțează integral această instituie din bugetul propriu, nu poate exista nicio justificare legală, morală sau logică de natură să îndreptățească Ministerul Culturii și Cultelor la angajarea bugetului județului M prin contractarea unor obligații financiare în numele și pe seama acestuia, în condițiile în care nu există reglementate raporturi de subordonare între cele două instituții.
De altfel, dreptul solicitat de reclamant pe calea instanței este reglementat, prin aceste contracte colective de muncă, sub forma unui ajutor bănesc de care salariații pot beneficiar "în limitele legii", astfel cum prevede în mod expres art.66 alin.1 din CCM nr.197/2006. 2 al aceluiași articol din contract stipulează că "ajutoarele acordate peste cuantumul prevăzut de legese suportă din fonduri proprii."
Coroborând cele două clauze contractuale mai sus arătate, putem concluziona că sintagma "în condițiile legii", respectiv trimiterea la fondurile proprii ale fiecărui angajator trebuie interpretate în sensul că aceste ajutoare pot fi acordate doar în măsura în care există prevederile bugetare în acest sens, respectiv alocația bugetară este dimensionată astfel încât poate acoperi astfel de cheltuieli.
Însăși din modul de formulare a clauzei contractuale ce menționează acest ajutor - "pot beneficia", rezultă fără echivoc faptul că acordarea acestuia reprezintă o posibilitate, reglementarea fiind una permisivă iar nu imperativă.
Prin întâmpinarea depusă reclamantul Sindicatul Liber "-" al Corului Tg.M a solicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând că în speță sunt aplicabile prevederile Legii nr.130/1996, art.11 alin.1 și art.30 alin.1.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor de recurs invocate instanța constată că recursul declarat este nefondat din următoarele considerente:
Potrivit art.66 lit. din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - cultură - pentru anii 2006-2008 și art.51 lit.c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006, salariatele care devin mame beneficiază, pentru nașterea fiecărui copil, de un ajutor în cuantum egal cu un salariu de bază, plătit de instituie (39 dosar fond; fila 32 dosar recurs).
Conform disp. art.11 alin.1 din Legea nr.130/1996 clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă și pentru salariații încadrați în toate unitățile din țară, în cazul contractelor colective de muncă la nivel național.
Într-adevăr semnatar al contractelor colective de muncă din partea patronatului este Ministerul Culturii și Cultelor dar potrivit art.21 alin.1 lit.c din OG nr.21/2007 finanțarea cheltuielilor de personal a instituțiilor de spectacole sau concerte se asigură din subvenții acordate de la bugetul de stat, respectiv de la bugetele locale, după caz, precum și din venituri proprii.
Cum potrivit art.4 alin.1 din OG nr.21/2007 instituțiile de spectacole sau concerte se înființează, se organizează și funcționează în subordinea autorității administrației publice centrale sau locale, în speța de față a Consiliului Județean M, în virtutea textelor de lege mai sus arătate această instituție are obligația să asigure plata drepturilor bănești ale reclamantelor, are calitate procesuală pasivă în cauză.
Față de cele ce preced, în cauză nu sunt incidente disp.art.304 pct.9 Cod pr.civilă, astfel încât în baza art.312 Cod pr.civilă urmează să se respingă recursul declarat ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean M, cu sediul în Tg-M,-, împotriva sentinței civile nr.1288 din 20 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 Martie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored.CC/2 exp.
23.03.2009
Jd.fd.
Asist.jud.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
