Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 2743/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
- ROMÂNIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.79/2008
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia Civilă Nr.2743/
Ședința Publică din data de 28 aprilie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 2: Bodea Adela Cosmina
JUDECĂTOR 3: Ilie
GREFIER:
*****************************
Pe rol fiind, soluționarea recursului declarat de recurentul-pârât CONSILIUL JUDEȚEAN, împotriva sentinței civile nr.843 LM/AS din data de 21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr.844/122//2008, în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL . G, afiliat la Federația Educației Naționale, în numele și pentru membrii săi de sindicat, respectiv al reclamanților:, și și cu intimații-pârâți: CONSILIUL LOCAL și ȘCOALA cu clasele I - VIII, având ca obiect"drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns recurentul-pârât Consiliul Județean G, intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului G, la Federația Educației Naționale și intimații-pârâți: Consiliul Local Adunații și Școala Adunații.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții, faptul că, la dosar, s-a depus prin serviciul "Registratură" al secției, la data de 17.04.2009, de către recurentul-pârât Consiliul Județean G, un înscris calificat ca fiind "Concluzii scrise" - într-un singur exemplar -, pe această cale solicitându-se judecarea pricinii în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 Cod proc. civ.
Curtea, constatând că în cauză recurentul-pârât Consiliul Județean Gas olicitat judecarea pricinii în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 Cod proc. civ. constată cauza în stare de judecată și o reține în vederea soluționării.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, reține următoarele:
Prin sentința civilă nr.843 din data de 21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL . G, în numele și pentru membri săi de sindicat:, și, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local Adunații, Școala Adunații și Consiliul Județean
A obligat pârâții să plătească membrilor sindicatului menționați anterior - personal didactic cu gradul I - drepturile salariale constând în diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007, pentru perioada 01.01.2007-20.07.2007, drepturi actualizate în raport de indicele de inflație la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
S-a reținut, în motivarea acțiunii, că reclamanții au solicitat obligarea pârâților la calculul și plata diferențelor salariale ale cadrelor didactice cu gradul didactic I, pentru perioada 01.07.2007 - 20.07.2007, a procentului suplimentar de 10% acordat personalului didactic I prin Legea nr.220/2007, de aprobare a OG nr.11/2007.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că reclamanții, în calitate de salariați, își desfășoară activitatea ca educatori, învățători, institutori sau profesori în cadrul pârâtei Școala cu clasele I - VIII Adunații, unitate de învățământ preuniversitar de stat, care, potrivit dispozițiilor art.167 din Legea nr.24/1995, este finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al unității administrativ - teritoriale pe a cărei rază își desfășoară activitatea, în speță din fondurile Consiliului Local Adunații. În procesul alocării de fonduri, în care intră și fondurile pentru plata drepturilor salariale ale personalului didactic și personalului didactic auxiliar, primarul este ordonator principal de credite, iar consiliul local aprobă bugetul local.
A mai reținut că personalul din învățământ cu gradul didactic I, salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, a beneficiat, prin OG nr.11/2007, cu modificările si completările aduse de Legea nr.220/2007, de creșteri salariale.
Conform art.1 lit. b din OG nr.11/2007, în anul 2007 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează cu valoarea coeficienților de ierarhizare prevăzuți în anexa nr.2 din același act normativ.
OG nr.11/2007 a fost publicată în Monitorul Oficial la data de 02.02.2007, iar potrivit art.9 majorările drepturilor salariale se aplică retroactiv, începând cu luna ianuarie 2007.
de ierarhizare care se aplică personalului didactic din învățământ din anexa nr.2 din OG nr. 11/2007 au fost majorați prin pct.2 din Legea nr.220/2007, lege care a fost publicata in Monitorul Oficial in data de 17.07.2007.
Drepturile salariale ale reclamantelor au fost calculate și acordate conform coeficienților de ierarhizare stabiliți prin Legea nr.220/2007 începând din 20.07.2007.
Au solicitat reclamantele a se calcula drepturile lor salariale în conformitate cu coeficienții de ierarhizare stabiliți prin Legea nr.220/2007 începând cu data de 1.01.2007, astfel cum a stabilit legiuitorul prin OG nr. 11/2007, însă cererea este neîntemeiată întrucât potrivit art.15 alin.2 din Constituție legea dispune numai pentru viitor, iar conform art.78 din Constituție legea intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial, sau la o dată ulterioară prevăzută prin textul ei. Astfel, de vreme ce prin Legea nr.220/2007 nu s-a stabilit o dată a intrării ei în vigoare, aceasta a avut loc la 20.07.2007, potrivit textului constituțional invocat, motiv pentru care dispozițiile referitoare la coeficienții de ierarhizare sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a actului normativ.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, motivat în termenul legal, pârâtul Consiliul Județean G, invocând dispozițiile art.304, pct.9 din Codul d e procedură civilă și criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul-pârât Consiliul Județean G susține că, în fapt, intimatul Sindicatul Învățământului G - afiliat la Federația Educației Naționale l-a chemat în judecată, în numele și pentru membrii săi menționați mai sus, în calitate de pârât, alături de pârâtul Consiliul Local Adunații, prin Primar și de pârâta Școala cu clasele I - VIII din aceeași localitate, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligați pârâții să plătească membrilor Sindicatului drepturi salariale constând în diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007, pentru perioada 01.01.2007- 20.07.2007, drepturi actualizate în raport de indicele de inflație, de la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
Recurentul a arătat că personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic este salarizat potrivit prevederilor Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare precum și potrivit nr.OG11/2007, privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007.
Prin nr.OG11/2007, Guvernul României a aprobat creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului din învățământ. Ordonanța astfel emisă a fost aprobată prin Legea nr.220/2007, intrând în vigoare la data de 20.07.2007 și a suplimentat cu un procent de 10% valoarea coeficientului de multiplicare din grila de salarizare pentru personalul cu grad didactic
Parlamentul României a înțeles să majoreze cu 10% coeficienții de multiplicare pentru cadrele didactice cu gradul I prevăzuți în anexa nr.2, fără să precizeze, în mod expres, data la care se acordă aceste majorări. Aplicarea Legii nr.220/2007 astfel cum a fost adoptată, implică recalcularea salariilor cadrelor didactice cu gradul I din luna august 2007 deoarece prevederile exprese de retroactivitate ale art.9 din nr.OG11/2007 au fost modificate prin legea de aprobare, puterea executivă a decis aprobarea nr.OG11/2007 în totalitate mai puțin sub aspectul retroactivității acordării drepturilor mai favorabile.
De aceea procentul suplimentar de 10% a fost acordat începând cu luna august și nu cu 1 ianuarie 2007 având în vedere faptul că Legea nr.220/2007 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ nu cuprinde dispoziții exprese de retroactivitate, în sensul că drepturile salariale s-ar aplica începând cu luna ianuarie 2007.
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, precum și, din oficiu, sub toate aspectele, potrivit dispozițiilor art.3041din Codul d e procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare și aplicare a legii și a principiului neretroactivității acesteia, întrucât a apreciat, în mod justificat, că majorarea coeficienților de ierarhizare, ce se aplică personalului didactic din învățământ, prevăzută prin punctul 2 al Legii nr.220/2007, se aplică de la data de 01.01.2007, cum s-a solicitat prin acțiunea introductivă, ci nu de la data intrării în vigoare a acestui act normativ și anume, abia de la data de 20.07.2007.
Sub acest aspect, Curtea apreciază că sunt nefondate criticile formulate de recurentul-pârât Consiliul Județean, astfel că le va respinge ca atare, întrucât actul normativ de bază, respectivOG nr.11/2007, prevede în mod expres o dată de aplicare a prevederilor acestuia și anume, data de 01.01.2007, iar Legea nr.220/2007 nu a făcut decât să completeze OG nr.11/2007.
Astfel, Curtea reține că Legea nr.220 din 4 iulie 2007, publicată în Monitorul Oficial nr.478 din 17 iulie 2007, pentru aprobarea OG nr.11 din 31.01.2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cuprinde, într-adevăr, o serie de completări și modificări, acestea din urmă referitoare la majorarea coeficienților de multiplicare, așa cum s-a reținut de către prima instanță, însăchiar în cuprinsul Legii nr.220/2007se prevede că data de la care se acordă procentul suplimentar de 10%, la valoarea coeficientului de multiplicare, este data de 01.01.2007.
Ca urmare,legiuitorul a prevăzut, chiar în cuprinsul actului normativ susmenționat, perioada pentru care se aplică dispozițiile acestuia, astfel că nu se justifică în nici un mod interpretarea potrivit căreia Legea nr.220/2007 ar fi intrat în vigoare la un moment ulterior emiterii nr.OG11/2007, respectiv la data de 20.07.2007.
Așadar, în speță, câtă vreme prin Legea nr.220/2007 a fost aprobată nr.OG11/2007, întocmai cum aceasta a fost emisă, nu poate fi vorba despre retroactivitatea legii, prin aplicarea acesteia pentru un moment anterior intrării în vigoare, ci doar despre aplicarea a însăși prevederilor conținute în cuprinsul legii, așa cum, în mod corect, a reținut instanța de fond.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurentul-pârât Consiliul Județean
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, declarat de recurentul-pârât CONSILIUL JUDEȚEAN, împotriva sentinței civile nr.843 LM/AS din data de 21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr.844/122//2008, în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL . G, afiliat la Federația Educației Naționale, în numele și pentru membri săi de sindicat, respectiv a reclamanților:, ȘI și cu intimații-pârâți: CONSILIUL LOCAL și ȘCOALA cu clasele I - VIII.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28.04.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER,
red. / tehnored.
2 ex. / 29.05.2009
Jud. fond:;
Președinte:Petre MagdalenaJudecători:Petre Magdalena, Bodea Adela Cosmina, Ilie
