Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 3/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3
Ședința publică de la 05 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind recursul declarat de recurenții Copiilor I, Copiilor I - Filiala R, Copiilor I - Filiala, Clubul Copiilor din Orașul, Clubul Copiilor din Orașul Podu, Clubul Copiilor din Municipiul P împotriva sentinței civile nr. 1604/16.10.2009 pronunțată de Tribunalul Iași. intimați fiind Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I - în numele și pentru membrii de sindicat, Inspectoratul Școlar Județean I, Consiliul Județean
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă cons. jr. pentru
intimatul Inspectoratul Școlar Județean I și cons.jr. pentru intimata
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare.
Președintele completului dă citire asupra raportului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat
Cons. Jr. depune la dosar împuternicire de reprezentare.
Cons.jr. depune împuternicire de reprezentare și un înscris emis de Centrul Financiar Copiilor I și precizează că doar o parte din filiale au achitat salariaților drepturile salariale dispuse prin decizia Curtii de Apel
Interpelată, reprezentanta I precizează că nu poate confirma dacă s-au aplicat dispozițiile de la 01.04.2009 pentru toți salariații.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată si acordă cuvântul părților la dezbateri.
Cons.jr. lasă soluționarea recursului la aprecierea instanței și precizează că instituția a fost in confuzie în ce privește plata pentru orele prestate in zilele de sâmbătă, duminică și sărbătorile legale cu plata pentru orele prestate in condiții deosebite.
Cons.jr. solicită respingerea recursului si precizează că își însușește susținerile din concluziile scrise pe care le depune la dosar.
Declarându-se dezbaterile închise, cauza rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr-, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, în numele și pentru reclamanții, -, -, Codru, a solicitat în contradictoriu cu pârâții Copiilor I, Copiilor I - Filiala R, Copiilor I - Filiala, Clubul Copiilor, Clubul Copiilor P, Clubul Copiilor Podu, Consiliul Județean I și Inspectoratul Școlar al Județului I obligarea pârâților la calculul și plata către reclamanți a drepturilor bănești reprezentând diferența de spor din salariul de bază pentru orele prestate în zilele de sâmbătă și duminică și în sărbătorile legale pentru perioada iunie 2006-iunie 2009 de către salariații unităților de învățământ mai sus menționate, care beneficiază de repaus săptămânal în alte zile decât sâmbătă și duminica, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat faptul că, prin Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de de Învățământ 2007-2008, la art.28 al.1, salariații au dreptul în fiecare săptămână la 2 zile consecutive de repaus săptămânal, de regulă sâmbăta și duminica. Al.3 prevede faptul că, în cazul în care activitatea la locul de muncă nu se poate întrerupe în aceste zile, zilele de repaus se vor acorda în alte zile iar salariații vor beneficia de un spor de 100% din salariul de bază. Având în vedere faptul că reclamanții, membrii de sindicat, desfășoară o activitate programată în mod permanent sâmbătă și duminică, se solicită admiterea acțiunii.
La dosar s-a depus întâmpinare de către pârâtul Consiliul Județean I, prin care s-a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive având în vedere faptul că reclamanții sunt angajații,i iar între directorul unității școlare și pârât nu există raporturi directe de muncă.
S-a depus întâmpinare și de către Copiilor I prin care s-a invocat excepția inadmisibilității acțiunii raportat la pârâții Consiliul Local al mun. I și Inspectoratul Școlar al Județului I întrucât aceștia nu au nici o obligație financiară față de unitatea pârâtă. În ceea ce privește Copiilor se arată că acțiunea este întemeiată în parte întrucât s-a făcut plata retroactivă, dar doar pentru 32 ore lunar.
Părțile au depus înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 1604 din 16.10.2009, Tribunalul Iașia respins excepția inadmisibilității acțiunii.
A admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Județean I și Inspectoratul Școlar al Județului
A admis acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, în numele și pentru reclamanții, -, -, Codru, în contradictoriu cu pârâții Copiilor I, Copiilor I - Filiala R, Copiilor I - Filiala, Clubul Copiilor, Clubul Copiilor P, Clubul Copiilor Podu.
A obligat pârâții să achite reclamanților diferențele dintre drepturile salariale efectiv încasate și drepturile salariale datorate cu titlu de spor de 100% din salariul de bază pentru activitatea prestată în zilele de repaus săptămânal și sărbători legale, în perioada iunie 2006 - iunie 2009, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
A respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, în numele și pentru reclamanți, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I și Consiliul Județean I, pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii, aceasta va fi respinsă
având în vedere faptul că inadmisibilitățile sunt de fapt exemple de excepții procesuale ce au ca punct comun o anumită soluție pe care o va pronunța instanța în cazul admiterii lor. Deci noțiunea de inadmisibilitate vizează nu excepția ci efectul spre care tinde aceasta, o anumită modalitate de respingere a cererii.
Astfel legiuitorul a prevăzut anumite situații în mod expres în care se poate vorbi de excepția inadmisibilității: ordonanța președințială, acțiunea în constatare prevăzută de art. 111.pr.civ.
Art.6 CEDO garantează fiecăruia dreptul de a avea acces la o instanță articolul 6 1 al Convenției: "Orice persoană are dreptul la audierea echitabilă a cauzei sale - de către un tribunal -, care va decide - asupra contestațiilor privind drepturile și obligațiile cu caracter civil -". Curtea amintește în cauza Lupaș României că articolul 6 1 garantează fiecăruia dreptul ca un tribunal să cunoască orice contestație referitoare la drepturile și obligațiile cu caracter civil ( împotriva Regatului Unit al Marii Britanii, hotărârea din 21 februarie 1975, seria A nr.18, pag.18, 36).
Astfel, reține instanța faptul că admiterea unei asemenea excepții ar constitui o încălcare a art.6 Cedo, fiind un obstacol de drept, o limitare adusă dreptului de acces la justiție.
În ceea ce excepția lipsei calității procesuale a I și a Consiliului Județean I (nu a consiliului local - așa cum a invocat Copiilor - intrucât nu există acest pârât), s-a reținut că, între reclamanți și pârâtul Inspectoratul Școlar Județean I, nu există raporturi de muncă, în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu dispozițiile art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995 calitatea de angajator având-o unitatea de învățământ cu personalitate juridică. De asemenea, pârâtul nu are calitatea de ordonator de credite, având în vedere dispozițiile art. 13 din nr.OUG 32/2001 potrivit cărora finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. În același sens, și în art. 16 din nr.HG 2192/2004 se prevede că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. În ceea ce privește calitatea procesual pasivă a Consiliului Județean instanța reține faptul că între reclamanți și pârât nu există raporturi de muncă, în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu dispozițiile art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995 calitatea de angajator având-o unitatea de învățământ cu personalitate juridică.
Conform art.17 din nr.HG 2.192 din 30 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea si administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat:"2) Finanțarea cheltuielilor privind inspectoratele școlare, casele corpului didactic, palatele și cluburile copiilor și elevilor, centrele și cabinetele de asistenta psiho-pedagogică, centrele logopedice, cabinetele școlare, cluburile sportive și școlare se asigura din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educației și rii.(3) Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale unitților de învțmânt special se asigura din bugetul consiliului județean, respectiv al sectoarelor municipiului B, și din bugetul de stat."
de față nu se încadrează în dispozițiile de la al.3 întrucât nu este vorba de unități de învățământ special - unități de învățământ ce școlarizează elevi cu cerințe educative speciale, cum sunt definite în cuprinsul art. 29 - astfel încât instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a
Pe fondul cauzei, instanța va admite acțiunea pentru următoarele motive:
Așa cum reiese din actele depuse la dosar (filele 36-105 dosar) reclamanții sunt încadrați ca personal necalificat: paznic, îngrijitor, muncitor întreținere. Pârâtul Copiilor I nu contestă că aceștia au lucrat zilele de sâmbătă și duminică dar afirmă că o parte din aceste drepturi salariale au fost achitate, fără a face nici o dovadă în acest sens.
Conform art. 28 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de de Învățământ 2007-2008 salariații au dreptul în fiecare săptămână la 2 zile consecutive de repaus săptămânal, de regulă sâmbăta și duminica. Al.3 prevede faptul că, în cazul în care activitatea la locul de muncă nu se poate întrerupe în aceste zile, în cadrul comisiei paritare de la nivelul unității de învățământ, se vor stabili condițiile în care zilele de repaus se vor acorda în alte zile ale săptămânii, situație în care iar salariații vor beneficia de un spor la salariu de 100% din salariul de bază. În consecință, cei ce lucrează în zilele de sâmbătă și duminică au dreptul atât la repaus săptămânal în alte 2 zile consecutive cât și la un spor la salariu de 100% din salariul de bază. Atâta timp cât nu s-a făcut dovada acordării acestui spor (chiar și parțial) instanța va admite acțiunea reclamanților.
Potrivit art. 243 din Codul muncii: " 1) Executarea contractului colectiv de munca este obligatorie pentru părți. (2) Neîndeplinirea obligațiilor asumate prin contractul colectiv de munca atrage răspunderea părților care se fac vinovate de aceasta."
De asemenea, art. 30 din Legea nr. 130/1996 republicată, modificată și completată privind contractul colectiv de munca, stipulează: " (1) Executarea contractului colectiv de munca este obligatorie pentru părți. ".
Așa cum rezultă din dispozițiile legale incidente în cauză, după încheierea și intrarea lui în vigoare, contractul colectiv de muncă trebuie executat, având putere de lege între părțile contractante, executarea acestuia presupunând aducerea la îndeplinire a obligațiilor contractuale dar și respectarea drepturilor și obligațiilor asumate.
În consecință, contractele colective de muncă încheiate de părți au forță obligatorie, așa cum am arătat mai sus precum și față de dispozițiile legale prevăzute în cuprinsul art. 969 Cod civil, art. 243 Codul muncii și art. 30 din Legea nr. 130/1996.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, atât în nume propriu, cât și în numele filialelor și a cluburilor copiilor, pârâtul Copiilor
În motivarea recursului, neîncadrat în drept, se susține că sentința este numai în parte întemeiată.
Astfel, calitate procesuală pasivă are numai Copiilor, care reprezintă toate cluburile și filiale din județ, iar începând cu data de 1 aprilie 2009, toți salariații au primit diferențe de salariu pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal și sărbători legale.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
Recurentul Copiilor Iad epus adresa nr. 4 din 4.01.2010.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurent în conformitate cu prevederile art. 3041Cod proc. civilă, Curtea constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce urmează:
Calitatea procesuală pasivă, în prezenta cauză ce are ca obiect plata unor drepturi salariale, presupune identitate între pârât și titularul obligației de plată a drepturilor salariale solicitate de reclamanți.
În conflictele de muncă, pot fi părți, în primul rând, angajatorii, precum și alte persoane juridice care au această vocație în temeiul legilor speciale sau al Codului d e procedură civilă, așa cum prevede art. 282 lit. b și d Codul muncii.
Or, recurenții pârâți Copiilor I - Filiala R, Copiilor I - Filiala, Clubul Copiilor, Clubul Copiilor P, Clubul Copiilor Podu sunt angajatorii reclamanților, deci au calitate procesuală pasivă în cauză, neavând relevanță împrejurarea că, din punct de vedere financiar-contabil, filialele și cluburile de copii sunt subordonate recurentului Copiilor
În ceea ce privește plata drepturilor salariale solicitate de intimații reclamanți începând cu data de 1.04.2009, Curtea reține că simpla susținere a recurenților, cărora le revine sarcina probei în conformitate cu prevederile art. 287 Codul muncii, nu face dovada achitării efective a acestor drepturi.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Copiilor I, prin reprezentant legal, în nume propriu și în numele filialelor R, și a Copiilor din, Podu și municipiului P, împotriva sentinței civile nr.1604 din 16.10.2009 pronunțată de Tribunalul I, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 05 Ianuarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red/./
2 ex./13.01.2010
Tribunalul Iași -
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Daniela Pruteanu, Carmen
