Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 309/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 309
Ședința publică de la 03 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 3: Daniela Pruteanu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiul de muncă privind recursurile declarate de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, în numele unității școlare ȘCOALA TG., de CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI TG. și PRIMARUL ORAȘULUI TG. împotriva sentinței civile nr. 1998 din 03 XII 2008 Tribunalului Iași, intimată fiind UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I pentru membra de sindicat.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurentul I și consilier jr. pentru intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare.
Președintele completului dă citire raportul asupra recursurilor potrivit căruia sunt trei recursuri declarate în termen și motivate.
Părțile prezente precizează că nu mai au cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Consilier jr. solicită admiterea recursului formulat de I și lasă la aprecierea instanței soluționarea recursurilor formulate de Consiliul local al orașului Tg. și de Primarul orașului Tg..
Consilier jr. solicită respingerea recursurilor și menținerea sentinței instanței de fond.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința civilă nr. 1998/3.12.2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al județului I, cu sediul în I și în consecință s-a respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrei de sindicat în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al județului
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Primarul Orașului Tg. și excepția capacității procesuale pasive invocată de Consiliul local al Orașului Tg..
S-a admis acțiunea formulată Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantei, membră de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Școala Tg., Consiliul local al Orașului Tg. și Primarul Orașului Tg..
Au fost obligați pârâții să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 26.10.2006, potrivit disp. art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că prin acțiunea introductivă reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele și pentru a solicitat obligarea pârâtelor la plata ajutorului pentru nașterea copilului conform disp.art.36, al.5, lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
În motivarea acțiunii reclamanta a susținut că din prevederile Contractului colectiv de muncă unic la nivel de ramură, art. 36 al.5, lit. f, rezultă că personalul din învățământ beneficiază de acordarea unui salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil.
Același drept este reglementat și de contractele colective de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 la art. 51 lit. c din acestea și evident în contractul colectiv de muncă la nivelul inspectoratului școlar.
Este adevărat că Legea nr. 128/1997 nu prevede expres acordarea acestui drept însă, potrivit art. 50 alin. 12 din Statut, personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege și contractul colectiv de muncă. Ori, ajutorul pentru nașterea copilului este reglementat tocmai de contractele colective de muncă.
Pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I, dar și Primarul orașului Tg. au invocat excepția lipsei calității lor procesuale pasive, în timp ce pârâtul Consiliul Local Tg. a invocat excepția lipsei capacității sale procesuale pasive.
Soluționând prioritar excepțiile astfel invocate, prima instanță a reținut că în privința Inspectoratului Școlar Județean I excepția este întemeiată întrucât acesta nu are calitatea de angajator al cadrelor didactice.
Ca atare, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al Județului I, respingând pe cale de consecință acțiunea în contradictoriu cu acest pârât.
In ceea ce privește excepția lipsei capacității procesuale pasive a pârâtului Consiliul local al orașului Tg., instanța a reținut că este neîntemeiată raportat la disp. art. 28 din Decretul nr. 31/1954 și în consecință a respins această excepție.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului orașului Tg. invocată de acest pârât, instanța a respins-o, motivat de faptul că în conformitate cu prevederile HG nr. 2192/20054, unitățile de învățământ sunt finanțate din bugetul local, ordonator principal de credite pentru unitățile din învățământ fiind Primatul unității administrativ teritoriale.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut că în Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2006, 2007, la art.36 alin5, lit. f se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii."
Potrivit dispozițiilor art.241 pct. c din Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Reclamanta este salariata pârâtei Școala Tg., așa cum rezultă din adeverința depusă la dosar.
La dosarul cauzei reclamanta a depus copie de pe certificatul de naștere al minorului, născut la data de 26.10.2006.
acordată potrivit dispozițiilor art. 25 din Legea nr.416/2001 nu exclude acordarea unor ajutoare acordate de către angajatori în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă.
Având în vedere că angajatorul a refuzat să-și execute obligația asumată prin contractul colectiv de muncă, instanța a reținut că cererea reclamantei este întemeiată,astfel încât a admis acțiunea.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Local Tg., Primarul Orașului Tg. și Inspectoratul Școlar al Județului I în numele și pentru Școala " " Tg..
Prin recursurile Consiliului Local și al Primarului orașului Tg., care au conținut identic se susține că prima instanță a interpretat greșit calitatea de angajator, calitate pe care nici Primarul și nici Consiliul Local nu o au.
Mai arată recurenții că în conformitate cu art. 36 al. 5 lit. f din Contractul colectiv unic la nivel de ramură de învățământ personalul din învățământ beneficiază și de un salariu de bază plătit deangajatormamei, pentru nașterea fiecărui copil.
Mai arată recurenții că potrivit art. 2 din același contract prin angajator se înțelege Ministerul Educației, Cercetării și, Inspectoratele școlare și instituțiile de învățământ, printre acestea neregăsindu-se și Consiliile Locale și Primării.
Prin recursul promovat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele și pentru Școala " " Tg. se susține că sentința instanței de fond este neîntemeiată întrucât în mod greșit instanța a admis acțiunea formulată de către reclamantă, deși legiuitorul a prevăzut, prin art. 25 din Legea nr. 416/2001, că mamele beneficiază de o alocație pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii, astfel încât aceasta nu mai putea beneficia și de ajutorul de naștere prevăzut de dispozițiile art. 36 alin. 5 lit. f) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ și art. 51 lit. c) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 -2011.
Se mai arată că, potrivit disp. art. 24 din Legea nr. 130/1996, clauzele cuprinse în contract ele colective de muncă negociate cu încălcarea prevederilor art. 8, respectiv prin stabilirea lor cu nerespectarea condițiilor prevăzute de lege, sunt lovite de nulitate.
În recurs nu au fost administrate probe noi.
Analizând motivele de recurs formulate și dispozițiile legale aplicabile în speță, Curtea constată că recursul formulat de Inspectoratul Școlar Județean I,în numele unităților școlare pârâte, este nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 51 lit. c din Contractul Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007 -2011, salariații, în afară de ajutoarele prevăzute de lege, vor beneficia și de un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea unui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază.
În același sens, și în Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură învățământ se prevede, în art. 36 alin. 5 lit. f) că se va acorda "un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază".
Se mai reține că aceste dispoziții își produc efectele, potrivit art. 241 alin. 1 lit. c) și d) din Codul muncii, pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, respectiv la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care contractul colectiv de muncă a fost încheiat.
În ceea ce privește alocația acordată mamelor pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii, prin art. 25 din Legea nr. 416/2001, se reține că aceasta nu exclude acordarea de către angajator a ajutoarelor de naștere prevăzute în contractele colective de muncă.
În ceea ce privește recursurile formulate de pârâții Consiliul local și Primarul orașului Tg. se reține că acestea sunt nefondate pentru următoarele considerente:
Potrivit disp. art. XIII din nr.OUG 32/2001, aprobată prin Legea nr. 374/2001, începând cu anul 2001, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, cu excepția unor cheltuieli printre care nu se regăsește salarizarea personalului din învățământ. Potrivit disp. art. 36 alin. 2 lit. d) din Legea nr. 215/2001 privind administrația locală, conciliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform disp. art. 63 alin. 4 lit. a) din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite, astfel încât se reține că acești recurenți au calitate procesuală pasivă în cauză.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, se vor respinge recursurile formulate de Consiliul local Tg. și Primarul orașului Tg., Inspectoratul Școlar Județean I, în numele unității școlare pârâte și să se mențină sentința primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de Inspectoratul Județean I, în numele Școlii Tg., de Consiliul Local Tg. și de primarul orașului Tg. împotriva sentinței civile nr. 1998 din 3.12.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 03.+4.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
Grefier
- -
Red.
Tehnored.
2 ex.
04.05.2009
Tribunalul Iași:
-
-
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Georgeta Pavelescu, Daniela Pruteanu
