Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 3547/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA operator 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ
ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 3547
Ședința publică din 10 decembrie 2008
PREȘEDINTE: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 2: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR: Dr. -
GREFIER:
S-au luat în examinare recursul declarat de pârâtul - recurent Inspectoratul Școlar al Județului T împotriva sentinței civile nr. 307 /14.02.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T și cu pârâții intimați Consiliul Local al Comunei, Primăria Comunei și Școala cu clasele I-VIII, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâtul - recurent Inspectoratul Școlar al Județului T, consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentanta recurentului depune la dosar delegație de reprezentare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului declarat de către pârâții Inspectoratul Școlar al Județului
Reprezentanta pârâtului - recurent Inspectoratul Școlar al Județului T solicită admiterea recursului, conform motivelor arătate în cererea de recurs, și modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii față de Inspectoratul Școlar al Județului
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin acțiunea civilă înregistrată la Tribunalul Timiș, reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din județul T, în numele membrei de sindicat a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Comunei, Primăria Comunei și Școala cu clasele I-VIII, obligarea acestora la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de câte două ore săptămânal, față de norma didactică pe o perioadă de trei ani, actualizată în funcție de rata inflației, precum și obligarea pârâților la reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor cu vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
În motivarea acțiunii se arată că norma didactică și reducerea acesteia sunt reglementate de Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte normative sau administrative cu caracter specific.
Din cuprinsul acestor prevederi legale rezultă că toate categoriile de personal didactic de predare beneficiază de reducerea cu două ore săptămânal a normei didactice, cu condiția să aibă o vechime în învățământ de peste 25 ani și gradul didactic
Conținutul normei didactice astfel cum este reglementată de art. 42 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 și art. 1 din G nr. 103/1999, nu prevede nicio diferență între categoriile de personal didactic de predare, astfel încât nu se poate face vreo discriminare din acest punct de vedere pentru a justifica faptul că învățătorii, educatoarele și institutorii din învățământul preșcolar și primar nu beneficiază de reducerea normei didactice.
Totodată, se susține că educatorii, învățătorii și institutorii, nu au beneficiat nici de salarizarea privind plata cu ora pentru cele două ore efectuate în plus, încălcându-se astfel principiul potrivit căruia tuturor salariaților le este recunoscut dreptul la plată egală pentru muncă egală, consacrat de art. 6 alin. 2 Codul muncii.
Prin întâmpinare, pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului T s-a opus admiterii acțiunii, invocând excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, întrucât nu a fost depus tabelul nominal al membrilor de sindicat. Pe de altă parte, se arată că raportul juridic se derulează în baza unui contract individual de muncă încheiat între salariat și angajator, iar în speță nu sunt incidente dispozițiile art. 28 din Legea nr. 54/2003, cu privire la reprezentarea salariaților de către sindicatul acestora, în baza unei procuri speciale sau declarație verbală conform dispozițiilor art. 68 Cod procedură civilă. Totodată a invocat, excepția lipsei calității procesuale pasive față de dispozițiile art. 67 din Legea nr. 168/1999.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea că pe perioada martie 2003-septembrie 2004, s-a reglementat conform G nr. 17/2006 repararea prejudiciilor salariale produse în perioada octombrie 2001 - septembrie 2004, iar pentru perioada octombrie 2004 - martie 2006, acțiunea este neîntemeiată, neexistând obligația pentru unitățile școlare de a plăti cu ora activitățile care depășesc norma maximă din învățământul preuniversitar.
Totodată, a arătat că dispozițiile art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, se aplică doar anumitor categorii de personal didactic de predare și instruire practică, și anume: profesorii și maiștrii instructori, pentru care norma didactică de predare este stabilită pe număr de ore săptămânal, respectiv 18 sau 24 de ore, în timp ce pentru învățători, educatori și institutori este echivalentă cu postul, iar nu cu numărul de ore.
Prima instanță, conform dispozițiilor art. 137 Cod procedură civilă, a respins excepția invocată de către pârâți, prin încheierea dată la termenul din 17.01.2008, întrucât pârâta Școala cu clasele I-VIII face parte din structura organelor de învățământ preuniversitar, administrată la nivelul județului de Inspectoratul Școlar al Județului T, care are atribuții de control privind încadrarea personalului didactic, modul de calcul și plata drepturilor salariale către personalul didactic, iar art. 2 pct. 1 lit. b din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură menționează ca angajatori: inspectoratul școlar reprezentat prin inspectori școlari generali și unitățile de învățământ preuniversitare reprezentate prin directori.
Prin sentința civilă nr. 307 din 14.02.2008, Tribunalul Timișa admis acțiunea, a obligat pârâții la plata drepturilor salariale cuvenite și neacordate către - educatoare și membră a Sindicatului Independent al Învățământului Preuniversitar din județul T, cu 25 de ani vechime și grad didactic I, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, câte două ore săptămânal față de norma didactică începând cu 1.09.2007, actualizată în funcție de rata inflației.
Totodată, a obligat pârâții unitatea de învățământ și inspectoratul școlar să asigure reducerea normei didactice de predare a educatoarei cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Dispozițiile art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 prevăd că personalul didactic de predare și instruire practică cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și cu gradul didactic I beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Din interpretarea dispozițiilor art. 3, 5, 42, 43, 44 și 45 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu prevederile G nr. 102/1998 privind structura normei didactice în învățământ preuniversitar, aprobată prin Legea nr. 109/1999, cu referire la precizările generale pentru aplicarea statutului personalului didactic nr. 19388/14.11.1998, cuprinse în anexa 2 Cap. II pct. 4, rezultă că toate categoriile de personal didactic de predare, indiferent de postul ocupat, respectiv educatori, învățători, institutori, profesori și maiștri instructori, beneficiază de reducerea cu două ore săptămânal a normei didactice dacă îndeplinesc cumulativ două condiții: o vechime în învățământ de peste 25 de ani în învățământ și au gradul didactic
Atâta timp cât dispozițiile Legii nr. 128/1997 nu cuprind nicio distincție, referindu-se la personalul didactic de predare și instrucție practică, categorie din care fac parte și educatorii, învățătorii și institutorii din învățământ preșcolar și primar, prevederile art. 45 alin. 2 din lege se aplică întregului personal didactic de predare și instrucție școlară.
Numita, membră a sindicatului reclamant, este încadrată la Școala cu clasele I-VIII în funcția de educatoare, având gradul I cu începere de la 1.09.2007 și o vechime în învățământ de 35 de ani.
Împotriva hotărârii a declarat, în termenul legal, recurs pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului T, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii, în sensul respingerii acțiunii.
Pârâtul recurent Inspectoratul Școlar al Județului T invocă motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă.
În motivarea cererii de recurs se arată că dispozițiile Legii nr. 128/1997 trebuie corelate cu prevederile legii bugetului de stat, potrivit cărora ordonatorii principali de credite au obligația să se încadreze în cheltuielile de personal prin stabilirea salariilor de bază și ale celorlalte elemente ale sistemului de salarizare, iar dispozițiile art. 14 din Legea nr. 500/2002 prevăd că, nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în bugetele locale, fără o bază legală pentru respectiva cheltuială.
Conform Legii nr. 128/1997, care constituie temeiul de drept al acțiunii, stabilesc că educatorii, învățătorii și institutorii sunt încadrați pe posturi didactice, iar profesorii și maiștrii instructori sunt încadrați pe norme didactice, respectiv catedra stabilită este de 18 ore pe săptămână pentru profesori și 24 ore pe săptămână pentru maiștrii instructori.
Acțiunea reclamantului este nedovedită, întrucât nu există la dosar pontaje care să dovedească munca prestată în plus cu două ore săptămânal și nici probe cu privire la personalul didactic de predare și instruire practică, care are o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul I didactic și care ar fi îndreptățit să beneficieze de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului. Norma didactică a învățătorilor, educatorilor și institutorilor este echivalentă cu postul și nu cu numărul de ore, ca la profesori, pentru a se putea pune în aplicare dispozițiile art. 45 alin. 1 din statutul personalului didactic.
Totodată, se arată că instanța de fond nu a avut în vedere faptul că între Inspectoratul Școlar al Județului T și personalul didactic nu se raporturi de muncă, acestea fiind existente doar între directorul unității școlare și cadrele didactice, astfel încât Inspectoratul Școlar al Județului T nu poate fi obligat la plata drepturilor salariale solicitate.
Pe de altă parte, nu a avut în vedere faptul că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură, cu începere din anul 2001, din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Examinând recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului T prin prisma motivelor de recurs, a înscrisurilor existente la dosar și a dispozițiilor art.304 pct.8 și 9 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că este nefondat pentru următoarele considerente:
Dispozițiile art. 45 alin. 1 din Statutul personalului didactic coroborate cu cele ale art. 43 lit. b din Legea nr. 128/1997, prevăd care este conținutul noțiunii de "personal didactic", "funcție didactică" și "activitatea personalului didactic". În raport de aceste prevederi legale, distincția făcută de pârâtul-recurent este nefondată, atâta timp cât legiuitorul nu face o astfel de distincție, ci stabilește clar că toate categoriile de personal didactic de predare beneficiază de reducerea cu două ore săptămânal a normei didactice, cu condiția să aibă o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic
Din conținutul normei didactice, astfel cum este reglementată de art. 42 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 și art. 1 din G nr. 103/1999, nu rezultă că există vreo deosebire între diferitele categorii de personal didactic de predare și instruire, astfel încât nu se pot aplica dispozițiile legale diferențiat pentru învățătorii, educatorii și institutorii din învățământul preșcolar și primar în ceea ce privește dreptul la reducerea normei didactice.
Din adeverința nr. 499/8.11.2007, eliberată de Școala cu clasele I-VIII, depusă la dosar, rezultă că d-na educatoare, reprezentată de sindicat în acțiunea pendinte, îndeplinește condițiile prevăzute de art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997 pentru a beneficia de reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului, precum și de plata contravalorii muncii prestate în plus, câte două ore săptămânal față de norma didactică după data de 1.09.2007.
Față de cele reținute mai sus, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul declarat de pârâtul - recurent Inspectoratul Școlar al Județului T împotriva sentinței civile nr. 307 /14.02.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T și cu pârâții intimați Consiliul Local al Comunei, Primăria Comunei și Școala cu clasele I-VIII
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de către recursul declarat de pârâtul - recurent Inspectoratul Școlar al Județului T împotriva sentinței civile nr. 307 /14.02.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T și cu pârâții intimați Consiliul Local al Comunei, Primăria Comunei și Școala cu clasele I-VIII.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 10 decembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Carmen
- - - - - DR. -
GREFIER,
Red.C /9.01.2009
Tehnored. VM. 2 ex./ 9.01.2009
Primă instanță:Tribunlul
Jud. și
Președinte:Ioan JivanJudecători:Ioan Jivan, Maria Ana Biberea, Carmen
