Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 382/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.382
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 26.05.2008
PREȘEDINTE: Ion Ioneci
JUDECĂTOR 2: Benone Fuică
JUDECĂTOR 3: Virginia Filipescu
GREFIER-- -
-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ V, cu sediul în F,-, împotriva sentinței civile nr.162/27.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații-reclamanți, BURHA, prin reprezentant - președinte Sindicatul Județean Sanitar V, cu sediul în F,--52, jud.V, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au răspuns pentru intimații-reclamanți av. cu delegație de substituire pentru av. și, lipsă fiind recurenta.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Intimatul înmânează instanței ordinul de deplasare, care ia act de acesta, fiindu-i restituit.
Apărătorul intimaților depune la dosar concluzii scrise și copia chitanței cu care face dovada achitării onorariului de avocat.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul intimaților, având cuvântul, arată că în mod corect instanța de fond a obligat recurenta la plata primei de stabilitate aferentă trimestrului IV 2007, reținând că autoritățile de sănătate publică ce funcționează la nivel județean sunt servicii publice descentralizate care funcționează în subordinea Ministerului Sănătății Publice, reținând că personalul contractual reprezintă o categorie analogă celorlalte categorii de salariați din unitățile sanitare cărora li se recunoaște dreptul la prima de stabilite prevăzută de OUG nr.115/2004.
Consideră că recursul declarat nu este întemeiat deoarece afirmația recurentei că autoritățile de sănătate publică nu sunt unități sanitare și că personalul contractual nu ar beneficia de OUG 115/2004 nu are suport legal bazându-se pe o adresă a Ministerului Sănătății Publice care furnizează o interpretare eronată a textelor de lege invocate, ori Ordinul Ministerului Sănătății 880/2006 prevede că autoritățile de sănătate publică prin prisma atribuțiilor pe care le au sunt unități sanitare, iar art.1 al.2 din OUG nr.115/2004 prevede că beneficiază de prevederile prezentei ordonanțe și personalul contractual care prestează activități în funcții de execuție și conducere.
Solicită respingerea recursului cu cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.162/27.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- a fost admisă acțiunea civilă pentru drepturi bănești formulată de Sindicatul Județean Sanitas V în numele reclamanților, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea de Sănătate Publică
A fost obligată pârâta către reclamanți la plata primei de stabilitate aferentă trimestrului IV 2007.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr. 316/91/1.02.2008 Sindicatul Județean Sanitas V, prin reprezentant, în numele membrilor de sindicat, și a chemat în judecata pe pârâta Autoritatea de Sănătate Publică V pentru ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea pârâtei la plata primei de stabilitate pentru trimestrul IV al anului 2007, conform HG nr. 670/2007.
In motivare a arătat că prin OUG nr. 115/2004, art. 41/2 s-a stipulat ca pentru asigurarea stabilității în sistemul sanitar personalul va beneficia de o primă de stabilitate a cărei sumă se va stabili prin hotărâre de guvern.
Parata nu a acordat acest drept în mod nejustificat, considerând că personalul contractual din cadrul său nu este beneficiar al acestei prime, invocând o adresă administrativă a Ministerului Sănătății, care este lipsită de relevanță atât timp cât contravine legii.
Prin întâmpinare, pârâta Autoritatea de Sănătate Publică Vaa rătat că în baza art. 34 din Legea nr. 40/1991, republicată, autoritățile de sănătate publică, autorități publice deconcentrate în subordinea Ministerului Sănătății, utilizează anexa I din OUG nr.115/2004 pentru salarizarea personalului contractual de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar, situație în care personalul contractual din cadrul său nu poate beneficia de prima solicitată.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele:
Reclamanții, și, membri ai Sindicatului Județean Sanitas V personal contractual în cadrul autorității pârâte.
Pârâta Autoritatea de Sănătate Publică Vas usținut, în mod întemeiat, că reclamanților li se aplică disp. art 34 din Legea nr. 40/1991 care prevede că Președinția, Guvernul, ministerele și celelalte instituții centrale și locale ale administrației publice vor putea include în statele de funcții ce se aplică pentru serviciile din aparatul propriu și, după caz, în instituțiile pe care le coordonează, și unele funcții aprobate altor sectoare de activitate bugetare, care se dovedesc necesare, prin preluarea acestora din unitățile bugetare unde funcțiile respective sunt specifice.
Autoritățile de sănătate publică ce funcționează la nivel județean sunt servicii publice descentralizate care funcționează în subordinea Ministerului Sănătății Publice și utilizează anexa I din OUG nr.115/2004 pentru salarizarea personalului contractual de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar.
Potrivit notei la această anexă, așa cum a fost modificată prin OG 17/30.01.2008, anexa se aplică și personalului contractual din autoritățile de sănătate publică, începând cu data de 1.04.2008.
Din interpretarea textelor de mai sus rezultă, în mod evident, că legiuitorul a înțeles să recunoască faptul că și personalul contractual reprezintă o categorie analoagă celorlalte categorii de salariați din unitățile sanitare, cărora le recunoaște dreptul la prima de stabilitate prevăzută prin OUG nr. 115/2004, art. 41/2.
Articolul 2 alin 1 din OUG nr. 137/2000 prevede că potrivit prezentei ordonanțe, prin discriminare se înțelege orice deosebire, excludere, restricție sau preferință, pe bază de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare, apartenență la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoașterii, folosinței sau exercitării, în condiții de egalitate, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social si cultural sau în orice alte domenii ale vieții publice.
Stabilirea unor distincții între categorii recunoscute ulterior ca fiind categorii analoage, fără să existe o justificare rezonabilă și obiectivă este de natură a fi considerată discriminare în sensul disp. art. 2 alin 1 din OUG nr. 137/2000 fiind contrară disp. Art 14 din CEDO, atât timp cât reclamanților nu li s-a recunoscut un drept pentru anul 2007, drept care a fost acordat în această perioadă celorlalte categorii de salariați, considerate de lege ca fiind similare.
Față de cele de mai sus, instanța a apreciat că acțiunea este întemeiată, fiiind admisă.
Drept urmare, a fost obligată pârâta la plata primei de stabilitate pentru trimestrul IV al anului 2007.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâta Autoritatea de Sănătate Publică V considerând-o ca nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Personalul contractual nu poate beneficia de prima de stabilitate acordată conform prevederilor HG nr.670/2007.
În baza prevederilor art.34 din Legea nr.40/1991 republicată cu modificările și completările ulterioare, autoritățile de sănătate publică reprezintă servicii publice deconcentrate în subordinea Ministerului Sănătății Publice, salarizarea personalului contractual de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar realizându-se potrivit anexei I din OUG nr.115/2004.
Nu există discriminare întrucât salarizarea din sistemul bugetar nu este uniformă, ea se supune unor legi și ordone specifice fiecărei categorii de bugetari.
Deasemeni, modificările aduse prin OG nr.17/2008 nu pot fi aplicate și pentru anul 2007, cu respectarea principiului constituțional, prevederile ordonanței nu sunt retroactive.
În drept și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art.299, 304 pct.9 și 312 pct.1 și 2 pr.civilă.
Prin concluziile scrise depuse intimata-reclamantă prin reprezentant Sindicatul Județean Sanitas Vas olicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, cu cheltuieli de judecată.
Prin concluziile scrise depuse intimații reclamanți prin reprezentant Sindicatul Județean Sanitas Vas olicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, cu cheltuieli de judecată.
Examinând recursul astfel declarat pe baza motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente cât și sub toate aspectele de fapt și de drept în conformitate cu prevederile art.3041pr.civilă, curtea îl apreciază ca nefondat, pentru următoarele considerente:
Pretențiile intimaților- reclamanți de obligare a recurentei-pârâte Autoritatea de Sănătate Publică V la plata primei de stabilitate pe trimestrul IV- 2007, își are izvorul în dispozițiile art.1 din HG nr.670/2007.
Potrivit acestui act normativ, pentru asigurarea stabilității în sistemul sanitar, s-a prevăzut că personalul din unitățile sanitare să beneficieze, o dată pe an, în cursul trimestrului IV al anului, de o primă de stabilitate egală cu salariul de bază minim corespunzător funcției, gradului sau treptei profesionale din luna anterioară în care se face plata primei de stabilitate.
Pentru personalul cu un singur nivel al salariului de bază, prima de stabilitate se va stabili la nivelul acestui salariu de bază.
Dispozițiile de mai sus au fost date cu aplicarea dispozițiilor art.412din OG nr.115/2004, pentru asigurarea stabilității personalului din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar iar prevederile OG nr.115/2004 sunt aplicabile personalului contractuale care prestează activități în funcții de execuție și coordonare din unitățile sanitare indiferent de modul de finanțare al acestora, potrivit art.1 din ordonanță.
Conform adresei nr.4/17.01.2008 intimații- reclamanți sunt salarizați în baza OG nr.115/2004 și ca atare se bucură de toate beneficiile acestui act normativ, inclusiv prima de stabilitate acordată în condițiile legii.
Din punct de vedere funcțional, potrivit art.17 din Legea nr.95/2006, autoritățile de sănătate publică județene și a municipiului B sunt servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridică subordonate Ministerului Sănătății Publice, care pun în aplicare politica și programele naționale de sănătate publică pe plan local exercitând atribuții prevăzute de lege.
Rezultă astfel că fiind inclusă în sistemul sanitar care funcționează sub autoritatea Ministerului Sănătății Publice, personalul contractual în funcții de execuție și de conducere beneficiază de prevederile art.1 din HG nr.670/2007 date în aplicarea dispozițiilor art.412din OG nr.115/2004.
Critica privind aplicarea retroactivă a prevederilor OG nr.17/2008 nu poate fi primită fiind vorba despre dispoziții legale aflate în vigoare și aplicabile pentru anul 2007.
În consecință, în temeiul dispozițiilor art.312 al.1 pr.civilă, va fi respins ca nefondat recursul declarat de pârâta Autoritatea de Sănătate Publică V împotriva sentinței civile nr.162/27.02.2008 a Tribunalului Vrancea.
Văzând și disp.art.274 pr.civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ V, cu sediul în F,-, împotriva sentinței civile nr.162/27.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Obligă pe pârâta- recurentă să plătească intimaților- reclamanți prin Sindicatul Județean Sanitas V suma de 1500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26.05.2008.
PREȘEDINTE JUDECATOR Pt.jud. aflat în CO
conf.disp.art.261 pct.2 pr.civ.
PREȘEDINTE
Grefier
Red.
Dact.
2 ex/ 9.07.2008
FOND: -
Președinte:Ion IoneciJudecători:Ion Ioneci, Benone Fuică, Virginia Filipescu
