Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 4803/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 1292/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4803R
Ședința publică de la 26 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Nițu Petronela Iulia
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol judecarea cauzei privind recursul formulat de recurenții PRIMĂRIA SECTORULUI 5 - INSTITUȚIA PRIMARULUI, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 împotriva sentinței civile nr.320 din 15.01.2009 pronunțată de Tribunalul București - secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.29815/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimații SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR DIN ROMÂNIA, GRĂDINIȚA NR. 55 " ", GRĂDINIȚA NR.73, GRĂDINIȚA NR.178 " DE ", GRĂDINIȚA NR.245, GRĂDINIȚA NR.268, GRĂDINIȚA NR.270, GRĂDINIȚA NR.271, având ca obiect-drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care
Curtea constatând cauza în stare de judecată și având în vedere că s-a solicitat judecarea pricinii în lipsa părților, o reține spre soluționare.
După rămânerea cauzei în pronunțare, dar nu înainte de terminarea ședinței de judecată se prezintă consilierul juridic al recurenților, ce depune la dosar delegații și căreia i se aduce la cunoștință despre faptul că,pricina a rămas în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.320/15.01.2009, pronunțată de către Tribunalul București -Secția a VIII-a, în dosarul nr-, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 și PRIMARUL SECTOR 5, ca neîntemeiate; a fost admisă, acțiunea formulată de reclamanții, reprezentate prin mandatar SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR DIN ROMÂNIA, în contradictoriu cu pârâții GRĂDINIȚA NR. 55 " ", GRĂDINIȚA NR.73, GRĂDINIȚA NR.178 " DE ", GRĂDINIȚA NR.245, GRĂDINIȚA NR.268, GRĂDINIȚA NR.270, GRĂDINIȚA NR.271, CONSILIUL LOCAL AL SECTOR 5, INSTITUȚIA PRIMARULUI SECTORULUI 5.
Au fost obligați pârâții la plata drepturilor bănești, reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare cu 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei de vechime anterioară de activitate în învățământ pentru perioada august 2005- august 2008, sume ce vor fi actualizate cu rata inflației până la data plății,de la data îndeplinirii condițiilor de vechime pentru fiecare reclamant în parte.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, excep ia lipsei calit ății procesuale pasive a âților Consiliul local i Primarului, invocat de âț i, este nefondat, ntruc t potrivit art. 167 din Legea nr.84/1995 finan area nv ăță ntului se realizeaz din fondurile alocate prin bugetele locale ale unit ăț ilor administrativ teritoriale iar primarul are calitatea de ordonator principal de credite al acestor fonduri.
A mai re inut tribunalul potrivit dispoz.art. 50 al.1 i 2 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din nv ăță ntul preuniversitar beneficiaz de tran e de vechime la salarizare, stabilite de lege i de trei tran e suplimentare care se acord la 30,35 i la peste 40 de ani de activitate n nv ăță nt, iar pentru tran ele suplimentare se acord o cre tere de 1/25 a coeficientului de ierarhizare din cel corespunz tor tran ei anterioare de vechime.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs motivat CONSILIUL LOCAL SECTOR 5, PRIMARUL SECTORULUI 5 - INSTITUȚIA PRIMARULUI.
Recurenții au criticat sentința ca fiind pronunțată cu aplicarea greșită legii, întemeindu-se pe dispoz.art.304 pct. 9 și art 304 Cod de Procedură Civilă susțind că, în cauza dedusă judecății, Consiliul Local și Primarul nu au calitate procesuală pasivă, întrucât fondurile necesare pentru salarizarea personalului didactic precum și a personalului administrativ din cadrul unităților și instituțiilor de învățământ preuniversitar sunt asigurate din bugetul de stat defalcate în bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale.
CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 și PRIMARUL SECTORULUI 5 - INSTITUȚIA PRIMARULUI nu au calitate procesuală activă deoarece potrivit dispozițiilor Legii nr.215/2001, republicată, consiliul local are ca atribuție numai aprobarea bugetului local, nefiind ordonator de credite și nici unitate angajatoare, neavând calitatea de a plăti drepturile salariale datorate membrilor de sindicat în baza Legii nr. 128/1997.
Potrivit legii administrației publice locale, primarul este ordonator principal de credite, iar unitățile de învățământ sunt ordonatori terțiari de credite și prin urmare plata salariilor se repartizează prin alocarea de credite bugetare din bugetul local al sectorului 6, în baza solicitării fundamentate a contabilului unității de învățământ, care, în fapt, calculează drepturile bănești cuvenite pentru persoanele din cadrul unității de învățământ preuniversitar, ca unitate angajatoare.
Au mai susținut recurenții că obligată la plata drepturilor salariale și a sporurilor este obligată unitatea angajatoare iar în cauză între recurenți și intimați nu există raporturi juridice de muncă.
Potrivit Legii învățămîntului funcțiile didactice și condițiile de ocupare a acestora se stabilesc prin statutul personalului didactic,aceasta fiind în sarcina Inspectoratului Școlar iar fondurile necesare salarizării personalului didactic sunt asigurate din bugetul de stat recurenții nu au calitate procesuală pasivă în cauză.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate de către recurenți, Curtea reține următoarele:
În mod corect a apreciat instanța de fond că recurenții Consiliul local al sectorului 5 i Primarului sectorului 5 au calitate procesuală pasivă, având în vedere faptul că, deși aceștia nu au calitatea de angajatori, una dintre atribuțiile acestuia este reprezentată de asigurarea finanțării unităților de învățământ preuniversitar, conform art.13 din OUG nr.32/2001 aprobată prin Legea nr.374/2001 și art.36 alin.4 lit.a din Legea nr.215/2001, republicată.
Or, plata drepturilor salariale pretinse de către reclamanți este indisolubil legată de asigurarea finanțării unității de învățământ la care aceștia își desfășoară activitatea, astfel încât, chiar dacă este reală susținerea recurenților, în sensul că nu ei sunt cei care calculează și efectuează plata salariilor și nu au calitatea de angajatori, hotărârea trebuie să le fie opozabilă, în vederea îndeplinirii atribuțiilor sale de a aproba și ordonanța sumele necesare plății drepturilor salariale ce fac obiectul prezentei acțiuni.
Chiar dacă în bugetul local nu au fost alocate sumele necesare plăților drepturilor salariale pretinse, este în sarcina recurentei să aprobe alocarea de fonduri cu această destinație, astfel încât Consiliul Local, ca unitate administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ pârâtă, are legitimarea procesuală pasivă în prezenta cauză, în calitate de ordonator de credite.
Mai mult,după cum corect a reținut prima instanță făcând o corectă aplicare și interpretare a dispozițiilor art. 167 din Legea nr.84/1995 i art.63 al.4 lit.a din Legea nr.215/2001 finan area nv ăță ntului se realizeaz din fondurile alocate prin bugetele locale ale unit ăț ilor administrativ teritoriale iar primarul are calitatea de ordonator principal de credite al acestor fonduri.
Față de această împrejurare, Curtea, în baza art.312 alin.1 pr.civ. va respinge ca nefondat recursul formulat de către recurenții CONSILIUL LOCAL AL SECTOR 5 și INSTITUȚIA PRIMARULUI SECTORULUI 5.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurenții CONSILIUL LOCAL AL SECTOR 5 și INSTITUȚIA PRIMARULUI SECTORULUI 5 împotriva sentinței civile nr. 320/15.01.2009, pronunțată de către Tribunalul București -Secția a VIII-a, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR DIN ROMÂNIA, GRĂDINIȚA NR. 55 " ", GRĂDINIȚA NR.73, GRĂDINIȚA NR.178 " DE ", GRĂDINIȚA NR.245, GRĂDINIȚA NR.268, GRĂDINIȚA NR.270, GRĂDINIȚA NR.271.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26.06.2009
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnored.
2 ex/30.08.2009
Jud. fond:
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Nițu Petronela Iulia
