Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 528/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 528
Ședința publică de la 26 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: - -
JUDECĂTOR 1: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 2: Camelia Șelea
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, I, G, împotriva sentinței civile nr.692/21.05.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE PRIN DGFP O, MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, TRIBUNALUL O L T, CURTEA DE APEL CRAIOVA, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se întâmpinarea depusă de către intimatul pârât MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE PRIN DGFP O, prin serviciul arhivă, precum și faptul că, părțile au solicitat judecarea în lipsă, conform art.242 Pr.Civ. după care, apreciindu-se cauza în stare judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul Olt prin sentința civilă 692/21.05.2009 a admis excepția dreptului la acțiune pe perioada 01.10.2004-09.04.2006, sens în care respinge acțiunea pe această perioadă.
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive a MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE PRIN DGFP
A respins acțiunea formulată de reclamanții, I, G, prin reprezentant legal în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, TRIBUNALUL O L T, CURTEA DE APEL CRAIOVA, pe fond pe perioada 10.04.2006-31.12.2007.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, instanța a reținut că reclamanții au calitatea de grefieri la Tribunalul O l t, iar potrivit art.3 din nr.OUG27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor și procurorilor și personalului auxiliar de specialitate, au dreptul la o indemnizație de încadrare lunară stabilită în raport cu nivelul instanțelor, cu funcția deținută și cu vechimea în magistratură prev. De art.86 si Legea 303/2004pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexă.
Printr-o serie de acte normative (OG nr.10/2007, nr.OG11/2007, nr.OG16/2007, nr.OG27/2007, Legea nr.232/2007 nr.OG8/2007, nr.OG20/2007, nr.OG23/2007), personalul din sistemul bugetar a beneficiat de majorările salariale anuale pentru anul 2007, sub forma adaosurilor salariale constând în indexarea salariilor sau indemnizațiilor.
nr.OG23/27.01.2005 privind creșterile salariale aplicabile magistraților și a altor categorii de personal din sistemul justiției pentru anul 2005, aprobată, cu modificări prin Legea 100/2005 prevede că valoarea de referință sectorială prevăzută în anexa nr.1 la.nr.OG177/2002privind salarizarea și alte drepturi ale magistraților se majorează începând cu data de 01.10.2005 cu 8% față de nivelul din luna decembrie 2004, iar pentru perioada ianuarie-septembrie 2005 creșterea valorii de referință sectorială este de 45%, iar în art.2 se prevede că valoarea de referință sectorială prevăzută de anexele 2,4,5 și 6 la Legea 50/1996, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se majorează începând cu data 01.10.2005 cu 8% față de nivelul din luna decembrie 2004, de la 2.380.593 lei la 2.571.040. lei, iar pentru perioada ianuarie-septembrie 2005 creșterea valorii de referință sectorială este de 45% din diferența calculată între valorile de referință sectorială prevăzute la alin.1.
S-a constatat că magistrații și personalul auxiliar de specialitate salarizați potrivit anexei 2 la Legea nr.50/1996 au beneficiat de majorarea valorii de referință sectorială prevăzută de nr.OG23/2005.
Potrivit nr.OG9/2005, nr.OG3/2006 și nr.OG10/2007, persoanele care ocupă funcții de demnitate publică alese și numite în cadrul autorităților legislative beneficiază de indemnizații fixe și nu în baza unei valori de referință sectorială.
Prin nr.OG8/2007 s-au acordat personalului auxiliar de specialitate creșteri salariale pentru anul 2007 în trepte prin majorarea coeficienților potrivit anexei 1, b și c, începând cu 01.01.2007-31.03.2007, 01.04.2007-30.09.2007 rezultând că personalul auxiliar de specialitate a beneficiat de creșteri salariale pe anul 2007.
Pe de altă parte, prin acordarea unor drepturi neprevăzute de lege, instanța a depășit limitele puterii judecătorești, aspecte reținute de Curtea Constituțională în deciziile nr.818/2008 și 1325/2008, decizii prin care s-a constatat că disp. OG137/2000 sunt neconstituționale în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, arătând că instanța de fond a reținut, în mod greșit, faptul că drepturile salariale solicitate au fost acordate, potrivit art.9 din legea nr.154/1998, și precizând că "prin legea bugetului de stat se stabilesc: valoarea de referință universală și evoluția acesteia, în raport cu creșterea estimată a prețurilor de consum, cu indicatorii de prioritate intersectorială și cu valorile de referință sectoriale, ținând seama de prioritățile rezultate din obiectivele, proiectele, programele propuse de ordonatorii principali de credite, precum și de evoluția salariilor din alte sectoare de activitate decât cele bugetare.
Persoanele care ocupau funcții asimilate cu funcțiile de demnitate publică aveau dreptul, pentru activitatea desfășurată, la un salariu de bază lunar, în conformiate cu prevederile Anexei III din același act normativ.
Recursul este nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente.
Reclamanții au calitatea de grefieri la Tribunalul O l iar potrivit art. 3 din nr.OUG 27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor și procurorilor și personalului auxiliar de specialitate, au dreptul la o indemnizație de încadrare lunară stabilită în raport cu nivelul instanțelor, cu funcția deținută și cu vechimea în magistratură prev. de art. 86 din Legea nr. 303/2004, pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexă.
Printr-o o serie de acte normative (G nr. 10/2007; G nr. 11/2007; G nr. 16/2007; nr.OG 27/2007; Legea nr. 232/2007; G nr. 8/2007; G nr. 20/2007; nr.OG 23/2007), personalul din sistemul bugetar a beneficiat de majorările salariale anuale pentru anul 2007, sub forma adaosurilor salariale constând în indexarea salariilor sau indemnizațiilor.
OG 23/27.01.2005 privind creșterile salariale aplicabile magistraților și a altor categorii de personal din sistemul justiției pentru anul 2005, aprobată, cu modificări prin Legea nr. 100/2005 prevede că valoarea de referință sectorială prevăzută în anexa nr. 1 la Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 177/2002 privind salarizarea și alte drepturi ale magistraților se majorează începând cu data de 01.10.2005 cu 8 % față de nivelul din luna decembrie 2004, iar pentru perioada ianuarie - septembrie 2005 creșterea valorii de referință sectorială este de 45 %, iar în art. 2 se prevede că valoarea de referință sectorială prevăzută în anexele 2, 4, 5 și 6 la Legea nr. 50/1996, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se majorează începând cu data de 01.10.2005 cu 8 % față de nivelul din luna decembrie 2004, de la 2.380.593 lei la 2.571.040 lei, iar pentru perioada ianuarie - septembrie 2005 creșterea valorii de referință sectorială este de 45 % din diferența calculată între valorile de referință sectorială prevăzute la alin. 1.
Se constată că magistrații și personalul auxiliar de specialitate salarizați potrivit anexei 2 la Legea nr. 50/1996 au beneficiat de majorarea valorii de referință sectorială prevăzură de OG nr. 23/2005.
Potrivit OG nr. 9/2005, OG nr. 3/2006 și OG nr. 10/2007, persoanele care ocupă funcții de demnitate publică alese și numite în cadrul autorităților legislative beneficiază de indemnizații fixe și nu în baza unei valori de referință sectorială.
Prin OG 8/2007, s-au acordat personalului auxiliar de specialitate creșteri salariale pentru anul 2007 în trepte prin majorarea coeficienților potrivit anexei 1, b și c, începând cu 01.01.2007 - 31.03.2007, 01.04.2007 - 30.09.2007 și respectiv cu 01.10.2007 rezultând că personalul auxiliar de specialitate a beneficiat de creșteri salariale pe anul 2007.
Pe de altă parte, prin acordarea unor drepturi neprevăzute de lege, instanța a depășit limitele puterii judecătorești, aspecte reținute de Curtea Constituțională în deciziile nr. 818/2008 și 1325/2008, decizii prin care s-a constatat că dispoz. OG nr. 137/2000 sunt neconstituționale în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
OUG 27/2006 arată în art. 3 alin. 1 că, "Judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații asistenți au dreptul pentru activitatea desfășurată la o indemnizație de încadrare brută lunară stabilită în raport de nivelul instanțelor sau parchetelor, cu funcția deținută și cu vechimea în magistratură prevăzută de Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță".
Potrivit Legii nr. 508/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea în cadrul Ministerului Publica DIICOT, această direcție reprezintă o structură în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și ca atare, salarizarea procurorilor ce își desfășoară activitatea în cadrul DIICOT trebuie să fie identică cu cea a procurorilor de la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
Acordarea coeficienților de multiplicare 19 - 23 acestor procurori s-a făcut avându-se în vedere criteriul gradului instanței sau al parchetului unde funcționează, în raport cu dispozițiile art. 3 din OUG nr. 27/2006 și ale art. 74 alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, modificată și completată.
Ca atare susținerile reclamanților potrivit cărora art. 11 alin. 1 din OUG nr. 27/2006 instituie o discriminare, sunt nefondate deoarece acordarea coeficienților de multiplicare 19 - 23 pentru procurorii din cadrul DIICOT este făcută în considerarea nivelului parchetului unde funcționează aceștia.
Sunt considerentele pentru care Curtea, în temeiul art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul declarat de reclamanți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții, I, G, împotriva sentinței civile nr.692/21.05.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE PRIN DGFP O, MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, TRIBUNALUL O L T, CURTEA DE APEL CRAIOVA.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Ianuarie 2010.
PREȘEDINTE: Ioana Moțățăianu - - | JUDECĂTOR 2: Camelia Șelea - - | JUDECĂTOR 3: Marin Panduru - - |
Grefier, - - |
Red.Jud.
Tehn.red./2ex/02.02.2010
Președinte:Ioana MoțățăianuJudecători:Ioana Moțățăianu, Camelia Șelea, Marin Panduru
