Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 5305/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5305
Ședința publică de la 07 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Ligia Epure
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier - -
*************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul Sindicatul Grădinița " ", împotriva sentinței civile nr.7379/04.12.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Grădinița " ", Primăria Municipiului TG J, Inspectoratul Școlar Tg. J și Centrul Bugetar Grădinița nr.8, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns pentru recurentul reclamant avocat, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de lege după care, nemaifiind cererii de formulat excepții de ridicat și constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului.
Avocat pentru recurentul reclamant Sindicatul Grădinița " "solicită admiterea recursului pentru motivele expuse în scris, modificarea sentinței și pe fond admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, în sensul obligării intimaților la plata drepturilor bănești reprezentând sporului de 10% actualizat la data plății efective.
Arată că acest spor nu a fost prevăzut în mod expres ci se deduce indirect din obligațiile angajatorului prevăzute în contractul individual de muncă.
Depune concluzii scrise și solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr.7379/04.12.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, s-a respins cererea formulată de petenta SINDICATUL GRĂDINIȚA " "TG-, în contradictoriu cu intimații GRĂDINIȚA " ", PRIMĂRIA MUN. TG-J, INSPECTORATUL ȘCOLAR TG-J și CENTRUL BUGETAR GRĂDINIȚA NR.8 TG-
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Membrii de sindicat ai petentului sunt încadrați ca personal nedidactic - îngrijitori la GRĂDINIȚA " "TG- așa cum rezultă din adeverințele depuse la dosar ( filele nr. 3-12)
Categoria de funcții la care se referă acțiunea reprezintă funcții comune din sectorul bugetar, care se regăsesc în toate domeniile de activitate, iar nivelurile salariale pentru aceste funcții sunt stabilite în mod unitar prin lege, respectiv Hotărîrea nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare și Ordonanța Guvernului nr. 10/2008 privind nivelul salariilor de bază și al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalul salarizat potrivit anexelor nr. II și III din L 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale, prevederi legislative care reglementează în mod expres toate drepturile salariale de care beneficiază și personalul nedidactic din cadrul unităților de învățămînt.
Bugetul local se aprobă de către Consiliul local, unității școlare revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare dintre membrii de sindicat reprezentați de sindicat și, pe cale de consecință, acesta are obligația de a asigura finanțarea, întrucât, potrivit art. 16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, HG nr. 1942/2004 și art.13 din OUG nr. 32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonatori de credite.
Contractele colective de munca ale salariaților instituțiilor bugetare se pot încheia la nivelul unităților, la nivelul administrației sau al serviciilor publice locale, pentru instituțiile din subordinea acestora, și la nivel departamental, pentru instituțiile subordonate.
Pe fondul cauzei, instanța a constatat că în contractele individuale de muncă nu este prevăzut sporul de penibilitate, deși art 157 din codul muncii prevede că salariile se stabilesc prin negocieri individuale sau /și colective de între angajator și salariați sau reprezentanții acestora, astfel încît instanța a respins acțiunea.
Ulterior, prin încheierea din data de 13 mai 2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalului Gorja admis cererea de îndreptare eroare materială a sentinței civile nr. 7379/04.12.2008 pronunțată în dosarul nr- privind pe petiționarul Sindicatul Gradinita Tg- în contradictoriu cu intimata Gradinita Tg-J, jud.
S-a dispus îndreaptarea erorii materiale strecurata in preambulul sentinței civile nr.7379/04.12.2008 a Tribunalului Gorj în sensul că petentul a fost reprezentat de avocat in loc de lider de sindicat.
Împotriva sentinței Tribunalului Gorj a declarat recursSindicatul Gradinita, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului s-au arătat următoarele:
Reclamanții din cauza de față, reprezentați de sindicat, sunt încadrați ca personal nedidactic - îngrijitori la Grădinița Tg.
În art. 40 din CCM din CCM Unic Național pe anii 2005/2006, părțile contractante au fost de acord ca în perioada 2005-2006 să acționeza pentru includerea unor sporuri în salariul de bază, care să reprezinte retribuția pentru munca prestată și condițiile de la locul de muncă, astfel încât salariul de bază să aibă pondere majoritară în salariu.
De asemena, s-a prevăzut că sporurile minime ce se acordă în condițiile prezentului contract să fie pentru condiții deosebite de muncă, grele, periculoase sau penibile, 10% din salariu.
Această prevedere a fost preluată de art. 41 din CCM Unic la Nivel Național pe anii 2007/2010.
Având în vedere dispozițiile art. 41 alin. 5 din Constituția României și cele ale Legii nr. 130/1996 care prevăd caracterul obligatoriu al contractului colectiv de muncă la nivel național, constatarea instanței de fond, potrivit căreia în contractele individuale de muncă nu este prevăzut sporul de penibilitate nu poate conduce la soluția respingerii acțiunii.
Este adevărat că acest spor nu este prevăzut în mod expres, el se deduce indirect din una din obligațiile angajatorului prevăzute în contractul individual de muncă, de a se acorda salariatului toate drepturile ce decurg din contractele individuale de muncă.
S-a mai menționat că drepturile stabilite în contractele individuale de muncă nu pot fi stabilite sub cele stabilite prin contractele colective de muncă.
Membrii de sindicat fiind încadrați în funcția de îngrijitor se ocupă de efectuarea curățeniei în unitatea de învățământ, inclusiv în grupurile sanitare, astfel că îndeplinesc condițiile pentru acordarea sporului de penibilitate, așa cum rezultă din fișa postului depusă la dosarul cauzei.
În final, s-a arătat că, așa cum prevăd dispozițiile art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996, contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare. Prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
La dosar s-au depus: tabel nominal cu numele și funcțiile reclamanților, practică judiciară relevantă, delegație și chitanță avocațiale, concluzii scrise depuse de intimată și de către recurenți.
Verificând hotărârea hotărârea recurată prin prisma criticilor formulate, curtea constată recursul nefondat, urmând a-l respinge, pentru următoarele considerente.
Prin cererea de chemare în judecată formulată la data de 14 oct. 2008, reclamanții au solicitat acordarea de despăgubiri constând în c/v sporului de penibilitate pe o perioadă de 3 ani, anterioară introducerii cererii de chemare în judecată și pentru viitor, invocând dispozițiile rt. 40 și 41 din CCM Unic la nivel național pe anii 2005 - 2006, preluate întocmai și de CCM unic la nivel național încheiat pentru anii următori.
Conținutul textului de lege invocat anterior este următorul:
"Art. 40 - (1) Partile contractante sunt de acord ca in perioada urmatoare sa actioneze pentru includerea unor sporuri in salariul de baza, care sa reprezinte retributia pentru munca prestata si conditiile de la locul de munca, astfel incat salariul de baza sa aiba pondere majoritara in salariu.
(2) Sporurile se acorda numai la locurile de munca unde acestea nu sunt cuprinse in salariul de baza.
(3) Sporurile minime ce se acorda in conditiile prezentului contract sunt:
a) pentru conditii deosebite de munca, grele, periculoase sau penibile, 10% din salariul de baza;
b) pentru conditii nocive de munca, 10% din salariul minim negociat la nivel de unitate;
c) pentru orele suplimentare si pentru orele lucrate in zilele libere si in zilele de sarbatori legale se acorda un spor de 100% din salariul de baza, pana la 120 de ore/salariat/an; ceea ce depaseste 120 de ore/salariat/an se plateste cu un spor de 50% din salariul de baza;
d) pentru vechime in munca, minimum 5% pentru 3 ani vechime si maximum 25% la o vechime de peste 20 de ani, din salariul de baza;
e) pentru lucrul in timpul noptii, 25% din salariul de baza;
f) pentru exercitarea si a unei alte functii se poate acorda un spor de pana la 50% din salariul de baza al functiei inlocuite; cazurile in care se aplica aceasta prevedere si cuantumul se vor stabili prin negocieri la contractele colective de munca la nivel de ramura, grupuri de unitati sau unitati.
(4) Prin contractul colectiv de munca la nivel de ramura, grupuri de unitati si unitati pot fi negociate si alte categorii de sporuri (spor de izolare, spor pentru folosirea unei limbi straine, daca aceasta nu este cuprinsa in obligatiile postului etc.).
Art. 41. - (1) la salariul de baza sunt:
a) adaosul de acord;
b) premiile acordate din fondul de premiere, calculate intr-o proportie de minimum 1,5% din fondul de salarii realizat lunar si cumulat;
c) alte adaosuri, convenite la nivelul unitatilor si institutiilor.
(2) Alte venituri sunt:
a) cota-parte din profit ce se repartizeaza salariatilor, care este de pana la 10% in cazul societatilor comerciale si de pana la 5% in cazul regiilor autonome;
b) tichetele de masa acordate conform prevederilor legale si intelegerii partilor.
(3) Conditiile de diferentiere, diminuare sau anulare a participarii la fondul de stimulare din profit sau la fondul de premiere, precum si perioada pentru care se acorda cota de profit salariatilor, care nu poate fi mai mare de un an, se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de unitate si, dupa caz, institutie.".
Din modul de redactare al acestui text de lege rezultă obligativitateaincluderiiunor sporuri in salariul de baza, enumerându-se sporurile care trebuie incluse în salariul de bază, astfel incat salariul de baza sa aiba pondere majoritara in salariu.
Caracterul facultativ alacordăriiacestor sporuri rezultă însă, în mod evident, din dispozițiile art. 37. - (1) potrivit cărora " Pentru munca prestata in conditiile prevazute in contractul individual de munca, fiecare salariat are dreptul la un salariu in bani convenit la incheierea contractului de munca. (4) Salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri.".
Rezultă deci că acordarea sporurilor menționate la art. 40 alin. 3 lit. a, este o facultate însă, atunci când ele se acordă, trebuie, în mod obligatoriu, incluse în salariul de bază.
Prin urmare, în condițiile în care contractele individuale de muncă încheiate de salariații reclamanați nu cuprind obligația angajatorului de a achita sporul de penibilitate, Curtea constată că hotărârea instanței de fond este temeinică și legală.
Față de cele arătate anterior, date fiind dispozițiile dispozițiile legale sus-menționate raportat la dispozițiile art. 312 cod. pr. civ. urmează a se respinge recursul reclamanților ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul Sindicatul Grădinița " ", împotriva sentinței civile nr.7379/04.12.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Grădinița " ", Primăria Municipiului Tg. J, Inspectoratul Școlar Tg. J și Centrul Bugetar Grădinița nr. 8, având ca obiect, drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -/ 2 ex./ 9 oct. 2009
. 2ex/,
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Ligia Epure, Corneliu Maria
