Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 542/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.542/CM
Ședința publică de la 24 Iunie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenții - pârâți CONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL MUNICIPIULUI, ambii cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr. 349/25.03.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimații - reclamanți:, domiciliată în C,-, -.B,.4,.38, domiciliată în C,-,.8B,.1,.12, domiciliată în C, str. -, nr.92, -7,.C,.8,.108, domiciliată în C,-,.35,.B,.1,.24, domiciliată în C,-, -,.C,.41, domiciliată în C, Bd. 1 - 2. -9, Sc.A,.2,.8 și SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR cu sediul în C,- și cu intimații - pârâți: GRĂDINIȚA OP NR.8 C cu sediul în C,- și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN cu sediul în C,-, având ca obiect reducere normă didactică, drepturi salariale neacordate pentru munca prestată în plus.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenții - pârâți Consiliul Local C și Primarul Municipiului C, avocat, în substituirea apărătorului ales - avocat ( împuternicire avocațială nr.09811/04.06.2008 - depusă la dosar), lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat de recurenții - pârâți la data de 22.04.2008, sentința fiindu-le comunicată la data de 09.04.2008. Totodată aduce la cunoștința completului de judecată faptul că intimatul - reclamant Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar a depus întâmpinare la data de 18.06.2008, fiind comunicate părților 4 exemplare la aceeași dată.
Instanța pune în discuție tardivitatea declarării recursului, având în vedere că recurenții - pârâți au depus recursul peste termenul legal prevăzut de lege.
Avocat, pentru recurenții - pârâți apreciază că recursul este declarat în termen, întrucât pe dovada de comunicare este aplicată ștampila înregistrării la unitate, ce poartă data de 15.04.2008. Solicită instanței ca agentul procedural care a îndeplinit procedura de comunicare să întocmească un referat cu privire la data comunicării către destinatar a hotărârii pronunțate.
Instanța, având în vedere datele înscrise pe dovada de comunicare apreciază că agentul procedural și-a îndeplinit sarcinile și nu se impune să facă precizări cu privire la persoana căreia i-a comunicat hotărârea, motiv pentru care respinge cererea formulată de apărătorul recurenților - pârâți, ca neutilă cauzei.
Apărătorul recurenților - pârâți solicită respingerea excepției tardivității declarării recursului, apreciind că acesta a fost depus în termen.
Instanța rămâne în pronunțare cu privire la excepția tardivității declarării recursului.
INSTANȚA
La data de 22 aprilie 2008 pârâții Consiliul Local C și Primarul Municipiului C au declarat recurs împotriva sentinței civile nr.349/25.03.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt,
Reclamanții, -, și prin mandatar Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C au investit instanța cu soluționarea unui conflict de drepturi în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu orar prelungit nr.8, Inspectoratul Școlar Județean C, consiliul local și primarul localității, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:
- obligarea unității de învățământ și a Inspectoratului Școlar Județean C să asigure reducerea normei didactice de predare a membrilor de sindicat, cu o vechime de peste 25 de ani și gradul didactic I cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului;
- obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale neacordate pentru personalul didactic membrii de sindicat, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică, pe o perioadă de 3 ani anterioară pronunțării hotărârii judecătorești, actualizată cu rata inflației, corespunzător gradului didactic I și vechimii în învățământ de peste 25 de ani acumulate anterior depunerii cererii de chemare în judecată de către fiecare membru de sindicat.
În motivarea acțiunii s-a arătat în esență că norma didactică și reducerea acesteia sunt reglementate de prevederile Legii nr. 128/ 1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte normative sau administrative cu caracter normativ specifice învățământului.
Au fost invocate dispozițiile art. 42 alin. 1, art. 43 alin. 1, art. 44 alin. 3 și art. 45 alin. 1 din lege, ultimul text dispunând în sensul că personalul didactic de predare și instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Sub aspectul calității procesuale pasive a inspectoratului școlar, reclamanții au arătat că Inspectoratul Școlar are calitate de angajator pentru personalul didactic de predare încadrat în unitățile de învățământ, conform art. 9 alin.3, art. 11, alin.5, art. 32, alin.3, art.102 alin.1 și 2 din Legea r 128/1997, art. 142 lit.g din Legea nr. 84/ 1995 rep, art. 33 alin.7 și art. 38 alin.5 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ.
Cât privește calitatea procesuală pasivă a Consiliului local, s-a arătat că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar intră în atributul acestei entități de drept public, fiind incidente disp.art. XII din OUG nr. 32/ 2001, aprobată prin Legea nr. 374/2001, iar calitatea procesuală pasivă a primarului rezidă în calitatea sa de ordonator principal de credite asupra bugetului consiliului local, prin raportare la prevederile art. 68 alin.1 lit.f din Legea nr.215/ 2001 și art. 20 alin.1 și 4 din legea nr. 500/ 2002 privind finanțele publice.
Pârâții nu au formulat întâmpinare și nu au propus probe.
Prin sentința civilă nr.349/25.03.2008 Tribunalul a admis acțiunea formulată de reclamante.
A obligat unitatea de învățământ și Inspectoratul Școlar Județean C să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor reclamanți cu vechimea în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu 2 ore săptămânal fără diminuarea salariului.
A obligat pârâții să plătească reclamantelor drepturile salariale corespunzătoare perioadei 25.03.2005 - 25.03.2008 pentru câte 2 ore suplimentare prestate în plus peste norma didactică la valoarea reactualizată în raport de rata inflației.
A luat act că reclamantele nu solicită cheltuieli de judecată.
Pentru a soluționa astfel instanța a avut în vedere următoarele:
Unitatea de învățământ chemată în judecată are calitate procesual pasivă întrucât cu aceasta se derulează raporturile de muncă.
Inspectoratul Școlar Județean C are, prin raportare la prevederile art. 11 alin. 1 și 5, art. 13, art. 102 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, art. 142 lit. a și g și art. 154 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/2005 rep. calitate procesuală pasivă, întrucât este instituția care are competențe în coordonarea activității de încadrare a unităților de învățământ cu personal didactic necesar, în conformitate cu prevederile Statutului personalului didactic.
În ceea ce privește consiliul local și primarul localității în care funcționează unitatea de învățământ, se constată că și aceștia au calitate procesual pasivă în ceea ce privește obligarea la plata drepturilor salariale restante.
În conformitate cu art. 63(1) lit. c) și alin. (4) lit. a) și b) din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, primarul îndeplinește între altele, și atribuții referitoare la bugetul local iar în exercitarea acestor atribuții exercită funcția de ordonator principal de credite și întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar și le supune spre aprobare consiliului local.
Potrivit art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
rin acte normative succesive, Ministrul Educației și Cercetării a stabilit că textul art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 se aplică personalului didactic de predare din învățământul preșcolar și din învățământul primar, care îndeplinește condițiile de vechime în învățământ de peste 25 de ani și respectiv, cu gradul didactic I, prin reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului și posibilitatea salarizării prin plata cu ora pentru activitățile ce depășesc norma maximă de 16 ore, respectiv 22 de ore ( Ordinele nr. 3343/11.03.2002 și 4209/2004 ).
Pârâții nu au probat că reclamantele ar fi beneficiat efectiv în ultimii trei ani de reducerea normei didactice sau că le-au fost acordate drepturi salariale pentru munca suplimentară, deși în conformitate cu art. 287 din Codul Muncii îi incumba această probă.
Astfel fiind, neacordarea drepturilor cuvenite personalului didactic care se încadrează în textele legale menționate, ca urmare a neaplicării reducerii normei didactice de predare pe perioada celor trei ani anteriori pronunțării hotărârii, conduce la concluzia că acțiunea este întemeiată.
La termenul de judecată stabilit pentru soluționarea recursului, curtea a invocat din oficiu excepția tardivitățiideclarării recursului și a rămas în pronunțare asupra acestui aspect.
Verificând actele dosarului instanța constată că excepția este fondată.
Având în vedere că dovada de comunicare a hotărârii pronunțate de instanța de fond către recurenții pârâți Consiliul Local C și Primarul Municipiului C poartă data de 09.04.2008 și față de data declarării recursului - 22.04.2008, ultima zi legală pentru declararea recursului fiind 21.04.2008, constată că recursul a fost declarat peste termenul legal.
Potrivit art. dispozițiilor art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă "Termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicării hotărârii pronunțată de instanța de fond" și, potrivit dispozițiilor art. 103 alin. 1 Cod procedură civilă, "Neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui alt act de procedură în termenul legal atrage decăderea, afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința lui".
Cum în cauză recurenții pârâți nu au respectat aceste dispoziții legale, au depus cererea de recurs cu depășirea termenului legal prevăzut de art. 80 din Legea nr. 168/1999, cu toate că hotărârea recurată le-a fost comunicată la adresa indicată în dosar, nu au formulat cerere de repunere în termenul de recurs și nu au produs probe prin care să dovedească faptul că a fost împiedicat printr-o împrejurare mai presus de voința sa să declare recursul în termen, excepția va fi admisă și recursul va fi respins ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca tardiv recursul civil declarat de recurenții - pârâți CONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL MUNICIPIULUI, ambii cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr. 349/25.03.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimații - reclamanți:, domiciliată în C,-, -.B,.4,.38, domiciliată în C,-,.8B,.1,.12, domiciliată în C, str. -, nr.92, -7,.C,.8,.108, domiciliată în C,-,.35,.B,.1,.24, domiciliată în C,-, -,.C,.41, domiciliată în C, Bd. 1 - 2. -9, Sc.A,.2,.8 și SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR cu sediul în C,- și cu intimații - pârâți: GRĂDINIȚA OP NR.8 C cu sediul în C,- și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN cu sediul în C,-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24.06.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
- gref. -
2 ex./14.07.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman, Maria Apostol
