Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 6174/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 6174
Ședința publică de la 07 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, -, -, mpotriva sentinței civile nr.148 din 11 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean O, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic pentru intimata pârâtă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care, instanța apreciind cauza în stare de judecată a acordat cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatei pârâte Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, consilier juridic, a solicitat ca pentru motivele invocate în întâmpinarea scrisă să fie respins recursul.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.148 din 11 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții, - reprezentați de și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI O, DIRECTORUL EXECUTIV AL DIRECȚIEI GENERALE DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că, potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar, în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
In speță reclamanții au calitatea de salariați, în cadrul unei instituții bugetare, ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate. Potrivit susținerilor pârâtelor, salariații săi nu au beneficiat de sume de bani pentru plata tichetelor de masă.
Potrivit dispoz. art. 39 alin. 4 din Legea 631/2002, legea bugetului de stat pe anul 2003, în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonate, inclusiv al activităților de pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din veniturile proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzut sume cu această destinație.
Aceleași considerente sunt prevăzute și în dispoz. art 46 alin. 4 din Legea 507/2003 privind bugetul de stat pe anul 2004, art. 40 din Legea 511/2004 privind bugetul de stat pe anul 2005, art. 24 din Legea 379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006.
Conform art. 5 din normele de aplicare a Legii 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, pentru instituțiile publice tichetele de masă pot fi acordate în limita sumelor prevăzute distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli, aprobate potrivit legii fiecărui ordonator de credite la articolul bugetari tichete de masă.
In bugetul DGASPC O pe anul 2007 aprobat de Consiliul Județean nu sunt cuprinse sume cu această destinație, situație în care acestea nu pot fi acordate.
În ceea ce privește discriminarea invocată de către reclamanți se apreciază că aceasta nu a fost dovedită atâta timp cât nici ceilalți salariați care își desfășoară activitatea în cadrul pârâtelor nu au beneficiat în perioada 2004 -2007 de drepturile solicitate.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții, invocând următoarele motive:
Ca instanța de fond in mod greșit a respins acțiunea considerând ca nu au fost prevăzute distinct sume cu aceasta destinație in bugetele de venituri si cheltuieli, parata nefăcând nici o dovada ca a solicitat fonduri pentru acești ani si nici nu au fost alocați bani cu aceasta destinație deși potrivit legii aveau obligația sa solicite expres aceste fonduri.
Analizând motivele de recurs in raport cu sentința recurată, Curtea retine următoarele:
Reclamanții sunt angajații Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, in calitate de personal contractual. Potrivit rt. 1 (1) din 142/1998 privind acordarea tichetelor de masa, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator. (2) Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Potrivit art. 40 din 511/2044 privind bugetul de stat pe anul 2005, bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Potrivit rt. 24 din 379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006, bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Potrivit art.III, din OUG 88/2006, nstituțiile publice centrale și locale, așa cum sunt definite prin Legea privind finanțele publice nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, și prin Legea privind finanțele publice locale nr. 273/2006, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu acordă tichete de masă în anul 2007.
Observând dispozițiile legale mai sus menționate se retine ca instituția recurenta este instituție publica ce funcționează pe baza bugetului de venituri si cheltuieli aprobat de către Consiliul Judetean, in calitate de ordonator principal de credite, recurenta făcând parte dintre instituțiile prevăzute de către legile de reglementare a bugetului de stat mai sus precizate.
Prin legea 142/1998, s-a reglementat instituția juridica a tichetelor de masa, ca mijloc de protecție sociala, creându-se cadrul juridic si modalitățile de acordare a acestora.
Insa legea nu a instituit o obligație imperativa de acordare a acestor drepturi, ci a reglementat posibilitatea acordării acestor drepturi in raport de îndeplinirea anumitor condiții.
Astfel legiuitorul a prevăzut expresia " pot primi o alocație" si a prevăzut ca si condiție "tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori".
Ori odată cu constituirea bugetelor de stat, legiuitorul a prevăzut, in mod imperativ ca, la nivelul anilor 2004-2007, "nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă", in bugetele instituțiilor de stat, astfel cum au fost definite de către textele normative si intre care se regăsește si instituția reclamanta.
Ca atare in mod legal unitatea nu a acordat pentru anii respectivi tichetele de masa.
In raport de cele mai sus menționate, Curtea constata ca in mod netemeinic si nelegal instanța de fond, cu omiterea textelor imperative de lege a admis acțiunea reclamanților, recursul formulat in cauza fiind întemeiat, situație in care urmează a fi admis, modificata sentința si respinsa acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanții, -, -, mpotriva sentinței civile nr.148 din 11 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean O, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 7 iulie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
2 ex. /10.09.2008.
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Ioana Bodri, Lucian
