Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 709/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 709/2009-
Ședința publică din 16.04.2009
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Trif Doina
JUDECĂTOR 3: Moșincat
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurentul reclamant SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT S M, cu sediul în S M,-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, cu sediul în Aurit,-, județul S M, împotriva sentinței civile nr. 1484/D din data de 08.10.2008, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, în dosar nr-, prin care s-a respins acțiunea, având ca obiect litigiu de muncă.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, nu s-a depus la dosar răspunsul intimatei pârâte la adresa emisă de către instanță, precum și faptul că, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților, conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța, consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1484/D din data de 08.10.2008, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, în dosar nr-, s-a respins acțiunea civilă formulată de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT S M, cu sediul în S M,- în reprezentarea membrilor de sindicat:, în contradictoriu cu pârâta ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, cu sediul în Aurit,-, județul S M, având ca obiect obligarea pârâtei la calcularea și acordarea personalului didactic, didactic auxiliar și personalului nedidactic a drepturilor salariale prevăzute de art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, prin raportare la OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/2007 și OG10/2007 aprobată prin Legea 231/2007.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Salarizarea personalului didactic și a personalului didactic auxiliar este reglementată prin OG nr. 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/2007.
Salarizarea personalului nedidactic este reglementată prin OG nr. 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/2007.
Reclamanții cer aplicarea clauzelor privind salarizarea din contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007-2010 cu nr. 2895/2006.
S-a apreciat că aceste clauze nu sunt aplicabile pentru următoarele considerente:
Pornind de la premisa că potrivit art. 1 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, acesta se încheie între patron, organizația patronală și salariați în urma negocierii și cu scopul promovării unor relații de muncă echitabile de natură să asigure protecția socială a salariaților în raport cu patronatul. În cazul instituțiilor bugetare patronatul - ca parte a raportului contractual - nu există. Rolul acestuia este exercitat de Ministerul Învățământului.
Astfel, apare logică dispoziția cuprinsă în art. 12 din Legea nr. 130/1996 și reiterată în art. 3 alin. 2 din contractul colectiv de muncă pe anii 2007-2010, conform căreia "contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor publice. Prin aceste contracte nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale".
Norma este univocă, ignorarea ei ar determina ignorarea dispozițiilor legale privind salarizarea în sistemul bugetar.
În virtutea acestor argumente, tribunalul a respins acțiunea formulată de reclamanți.
Asistenții judiciari - participând la constituirea completului de judecată în condițiile art. 55 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, cu vot consultativ - au exprimat aceeași opinie asupra acțiunii promovată de către reclamanți.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs Sindicatul Liber din Învățământ S M în reprezentarea reclamanților, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că dispozițiile OUG nr. 11/2007 și OUG nr. 10/2007 au intrat în vigoare din 01.01.2007, iar contractul colectiv de muncă 2007 - 2010 intrat în vigoare din 29.12.2006, data înregistrării la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei conform art. 25 alin. 3 din Legea nr. 130/1996.
Ministerul Educației a fost parte semnatară a acestui contract, are calitatea de angajator, iar conform art. 8 alin. 2 din Legea nr. 130/1996, contractele colective nu pot conține clauze ce să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior, contractul produce efecte juridice pentru toți salariații la nivel de țară ( cel încheiat la nivel superior), iar cel de muncă, pentru cei încadrați în ramura respectivă. Contractul colectiv la nivel național este superior celui la nivel de ramură, astfel că, și dacă în acesta nu se regăsesc prevederi legale referitor la salariul minim brut, se aplică cel național.
La stabilirea grilelor de salarizare din OUG nr. 11, 10/2007, ar fi trebuit să se ia în calcul dispozițiile din contractul colectiv de muncă la nivel național, referitor la salariul minim și să se stabilească salariul de încadrare conform acestor dispoziții, cu atât mai mult cu cât, contractul a intrat în vigoare anterior celor două ordonanțe de urgență.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 Cod procedură civilă.
Deși legal citată, intimata nu s-a prezentat și nici nu și-a comunicat poziția față de recurs.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Conform art. 40 alin. 4 din contractul colectiv de muncă, unic la nivel național, pentru perioada 2007 - 2010, începând cu 1 ianuarie 2007, salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru s-a fixat la, 440 lei pentru personalul nedidactic, necalificat, 528 lei la cel calificat, pentru personalul administrativ la învățământul liceal - 528 lei, la cel postliceal - 550 lei, pentru personalul de specialitate - școli maiștri - 572 lei, școli superioare de scurtă durată - 660 lei, la personalul încadrat pe funcții cu studii superioare - 880 lei.
Același articol 40 mai precizează coeficienții minimi de ierarhizare pentru categoriile de salariați, conform celor expuse, astfel că, acest coeficient minim de ierarhizare se aplică la salariul minim negociat pe unități, neputând fi mai mic decât salariul minim brut pe țară, deci cel stabilit la nivel național.
Potrivit art. 38 alin. 5 din Constituția României, caracterul obligatoriu al convențiilor colective este garantat, iar conform art. 998 Cod civil, convențiile legal făcute au putere de lege între părțile contractante. Contractul colectiv de muncă încheiat la nivel național, pentru anii 2007 - 2010, constituie legea părților, clauzele acestuia producând efecte conform art. 3, tuturor salariaților încadrați în unitățile de învățământ din țară.
Procedând la analiza art. 40 alin. 4 din același contract colectiv de muncă la nivel național, se reține faptul că, salariul de bază minim brut negociat pentru un program de lucru complet de 170 ore, este de 440 lei, adică 2,59 lei/oră începând cu 1 ianuarie 2007, iar conform alin. 1 lit. d, la personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, coeficientul minim de salarizare este 2 - 440 x 2 = 880 lei.
Nu există dovada negocierilor purtate pentru stabilirea salariului minim pe unitate, la care să fie adăugat coeficientul de multiplicare însă, acest aspect nu înlătură art. 238 alin. 2 Codul muncii conform căruia contractele individuale de muncă nu pot conține clauze ce să stabilească drepturi inferioare celor stabilite prin contractul colectiv de muncă la nivel național, lipsa negocierilor însă, nu înlătură dreptul părților la un proces echitabil, de acces la un tribunal în sensul art. 6 al CEDO, pentru a-și obține drepturile, aspect ce nu constituie o imixtiune a instanțelor, ci o verificare a aplicării corecte dispozițiilor legale susmenționate, a respectării art. 38 din Constituția României.
Față de cele expuse, raportat și la practica anterioară în materie a Curții de APEL ORADEA - dosar nr-, -, -, -, cu aplicarea greșită a dispozițiilor legale invocate mai sus a dispus instanța de fond, astfel că, fiind incidente dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, art. 38 alin. 5 din Constituția României, instanța de recurs în baza art. 312 alin. 1, 3 Cod procedură civilă, art. 1082 - 1084 Cod civil, va admite ca fondat recursul, va modifica în întregime sentința recurată în sensul că, va admite acțiunea formulată de Sindicatul Liber din Învățământ S M în reprezentarea reclamanților, împotriva pârâtei ȘCOALA CU CLASELE I-VIII.
Va obliga pârâta să le plătească reclamanților drepturile salariale neachitate reprezentate de diferența dintre salariul de bază minim brut garantat prin contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007- 2010 și salariul de bază brut de încadrare, actualizate conform indicilor de inflație la data plății, pentru perioada 01.01.2007 - 31.12.2007, urmând a fi efectuate înscrierile necesare în carnetele de muncă, conform celor dispuse.
Se constată că, nu s-a solicitat a se face aplicarea dispozițiilor art. 274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
Admite ca fondat recursul introdus de recurentul reclamant SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT S M, cu sediul în S M,-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, cu sediul în Aurit,-, județul S M, împotriva sentinței civile nr. 1484/D din data de 08.10.2008, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o modifică în totalitate în sensul că admite acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ S M în reprezentarea membrilor de sindicat, ,.
Obligă pârâta să le plătească reclamanților drepturile salariale neachitate reprezentate de diferența dintre salariul de bază minim brut garantat prin contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 și salariul de bază brut de încadrare, pentru perioada 01.01.2007 - 31.12.2007, actualizate conform indicilor de inflație la data plății.
Obligă pârâta să înscrie în carnetele de muncă modificările salariale dispuse prin prezenta hotărâre.
Fără cheltuieli de judecată.
Definitivă și irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16.04.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - - 23.04.2009
- judecător fond -,
- dact. gref. - 23.04.2009 - 2 ex.
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Moșincat
