Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 7601/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7601
Ședința publică de la 28 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 3: Marin
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanții, C, -, A -, I, G, G, A, și reprezentați prin I-a cu domiciliul în C,-, -.1,.3, județul O, împotriva sentinței civile nr. 108 din 04.02.2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN O și PRESEDINTELE - CONSILIULUI JUDEȚEAN sediul în S, dul - -, nrt.14, județul O, și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI O, și DIRECTORUL EXECUTIV AL - DIRECȚIEI GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI O,cu sediul în S,-, județul O, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-au prezentat recurenta reclamantă I-a, reprezentant legal pentru toți recurenții reclamanții și recurentul reclamant, intimații pârâți DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI O, și DIRECTORUL EXECUTIV AL - DIRECȚIEI GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI O, reprezentați de către consilier juridic, lipsind intimații pârâți CONSILIUL JUDEȚEAN, și PRESEDINTELE - CONSILIULUI JUDEȚEAN
Procedura legal îndeplinită.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns avocat pentru recurenții reclamanți, lipsind celelalte părți.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente care a reprezentat recurenții reclamanți, asupra recursului civil de față.
Avocat pentru recurenții reclamanți, a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința civilă nr. 108 de la 4 februarie 2008, Tribunalul Olta respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanți, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean O - Președintele Consiliului Județean O, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O- Directorul Executiv al DGASPC Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
S-a reținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar, în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
In speță reclamanții au calitatea de salariați în cadrul DGASPC O, instituție bugetară, ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate. Potrivit susținerilor reclamanților recunoscute și de pârâte, salariații nu au beneficiat de sume de bani pentru plata tichetelor de masă iar pârâta nu a primit venituri bugetare pentru plata tichetelor de masă și nici nu realizează venituri extrabugetare pentru a putea pune la dispoziția reclamanților c/val tichetelor de masă.
Astfel, s- apreciat că acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială, privind securitatea la locul de muncă al reclamanților, constând în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a fiecărui reclamant sub forma unei alocații în condițiile în care angajatorul nu poate oferi la locul de muncă condiții pentru ca aceștia să-și procure hrana direct, măsură de care beneficiază doar salariații acelor unități care pot să acorde aceste drepturi din sume extrabugetare. De altfel din legile bugetelor de stat pe anii 2004-2006 reieșit faptul că statul nu a alocat credite pentru acordarea tichetelor de masă.
În speță pârâtele au făcut dovada că nu pot fi acordate tichetele de masă datorită faptului că în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație și de asemenea că nu realizează de sume extrabugetare.
Împotriva sentinței Tribunalului O l au declarat recurs reclamanții criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând următoarele:
Instanța motivează respingerea acțiunii deoarece pârâților nu le-au fost acordate sume cu ajutorul cărora să plătească contravaloarea tichetelor.
Consiliul județean, care este ordonator, realizează venituri extrabugetare,iar din aceste venituri ar putea acorda tichetele de masă pentru fiecare salariat.
Din hotărârile depuse la dosar se poate observa că în data de 27.11.2007 Consiliul Județean Oae mis o adeverință din care rezultă că există fonduri pentru decontarea contravalorii tichetelor de masă.
Consideră că sunt discriminați chiar în raport cu colegii lor cărora le-au fost admise acțiunile și care sunt salariați ai pârâților, aceeași instituție fiind obligată să plătească doar la o parte din salariații săi aceste drepturi.
Analizând motivele de recurs, in raport de sentința recurată, Curtea retine următoarele:
Recurenții - reclamanți au calitatea de salariați în cadrul DGASPC
Potrivit art. 40 din 511/2004 - În bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Potrivit rt. 24 din 379/2005- În bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Potrivit art.46(4) din 507/2003-În bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Așa cum se observa din dispozițiile legale mai sus menționate, de reglementare a bugetului de stat, s-a prevăzut in mod expres interdicția de prevedere in bugetul instituțiilor publice, a sumelor corespunzătoare tichetelor de masa.
Cum instituția intimata se încadrează in prevederile mai sus menționate, se retine ca in mod legal aceasta nu a cuprins in buget si nu a acordat tichetele de masa.
In cazul recurenților nu se poate vorbi despre existenta unor situații discriminatorii, atâta timp cat dispozițiile respective se aplica tuturor salariaților aflați in aceeași situație si anume calitatea de salariat in cadrul instituțiilor vizate de textul de lege.
Pentru toate aceste motive se retine că in sentința instanței de fond este temeinică si legală, motiv pentru care va fi respins recursul ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții, C, -, A -, I, G, G, A, și reprezentați prin I-a, împotriva sentinței civile nr. 108 din 04.02.2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații - pârâți CONSILIUL JUDEȚEAN O și PRESEDINTELE - CONSILIULUI JUDEȚEAN O, și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI O, și DIRECTORUL EXECUTIV AL - DIRECȚIEI GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 august 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
19.09.2008
Red.jud.
2 ex/AS
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Cristina Raicea, Marin
