Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 9288/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9288
Ședința din Camera de Consiliu de la 24 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 3: Gabriel Viziru
Grefier: - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică din data de 17 octombrie 2008, privind judecarea recursului declarat de SINDICATUL LIBER AL PERSONALULUI SANITAR VETERINAR DIN JUDEȚUL M, în calitate de reprezentant al reclamanților, R, împotriva sentinței civile nr. 1378 din 16.06.2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, având ca obiect "drepturi bănești".
Procedura este legal îndeplinită, fără citarea părților.
Dezbaterile și concluziile părților în cauza de față, au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 17 octombrie 2008, care face parte integrantă din prezenta decizie, și când, având nevoie de timp pentru a delibera, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 24 octombrie 2008.
În urma deliberării,
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
La data de 27 mai 2008, s-a înregistrat acțiunea formulată de Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar M, în numele membrilor săi - reclamanții -, R, împotriva pârâtei Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M, solicitând obligarea acesteia la acordarea sporului de confidențialitate de 15% din salariul de bază începând cu 1.01.2007, acordarea sporului de fidelitate de 10% din salariul de bază începând cu 1.01.2007 și acordarea sporului de lucru cu computerul de 15% din salariul de bază începând cu 1.01.2007, sume actualizate cu indicele de inflație ce se cuvin de la data scadenței și până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt funcționari contractuali în cadrul societății pârâte și potrivit Contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Grup de Unități al Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor pe anul 2007 - 2008 încheiat între angajator, reprezentat de Autoritatea Națională Sanitar - Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și angajați, reprezentați de organizația sindicală Federația Sindicală a din România, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse - Direcția Legislația a mun. B cu nr.1090/4/10.04.2007 la art.53 al.1, se prevăd sporurile minime ce trebuie să se acorde membrilor de sindicat și anume: spor de confidențialitate - 15%, spor de fidelitate - 10%, spor pentru lucru cu computerul - 15%. Deși acest contract a fost semnat de secretarul general al autorității și vizat de președintele autorității care este și secretar de stat din partea angajatorului, pârâta nu a onorat aceste drepturi salariale.
În drept, și-au întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.28 din Legea nr.54/2003, art.53 al.1 lit. f, g și h din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel de Grup de Unitate al pe anul 2007, art.41 al.5 din Constituția României, a prevederilor Legii nr.130/1996, ale Codului civil, Codul muncii și Codul d e procedură civilă.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii, arătând că sporul de fidelitate de 10% și sporul de lucru cu computerul de 15% din salariul de bază, nu sunt prevăzute în OG nr.10/31.01.2007 privind creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr.24/2000și Legii nr.154/1998, iar sporul de confidențialitate de 15% prevăzut de acest act normativ, se stabilește și se acordă în limitele prevăzute de reglementările în vigoare de către ordonatorii principali de credite cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat. Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor nu a aprobat Statele de funcții cu această destinație pe anul 2007, acesta fiind ordonatorul principal de credite, Direcția Sanitar Veterinară fiind ordonatorul secundar de credite.
Tribunalul Mehedinți, prin sentința civilă nr. 1378 din 16.06.2008, a respins acțiunea formulată de Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar M, în numele reclamanților -, R, împotriva pârâtei Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
Pentru a pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Reclamanții au solicitat acordarea sporurilor de confidențialitate de 15%, de fidelitate de 10% și sporul de lucru cu computerul de 15% din salariul de bază, prevăzute în Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Unități al Autorității Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor pe anul 2007 - 2008.
În acest contract s-au prevăzut la art. 53 lit.f, sporul de confidențialitate - 15%, la lit.g sporul de fidelitate - 10% și la lit.h, sporul pentru lucru cu computerul 15%, fiind făcută mențiunea la fiecare acest spor "conform legii".
S-a constatat că în OG nr.10/31.01.2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr.24/2000 privind sistemul de stabilire al salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar (reclamanții sunt salarizați potrivit acestui act normativ) și personalului salarizat potrivit anexelor II și III la Legea nr. 154/1998, nu sunt prevăzute sporurile de fidelitate de 10% și sporul de lucru cu computerul de 15%, astfel că nu pot fi acordate, deoarece nu sunt prevăzute în lege.
Condițiile de acordare a sporului de confidențialitate de 15% prevăzut în OG nr.10/2007 se stabilesc în limitele prevăzute de reglementările în vigoare de către ordonatorii principali de credite cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat, așa cum rezultă din prev. art.13 al.2 din OG nr.10/2007.
Cum ordonatorul principal de credite - Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor nu a aprobat Statele de funcții cu această destinație pe anul 2007, nu poate fi acordat nici acest spor.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții -, R, prin Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar
În motivele de recurs se arată că, în CCM la nivel de grup de unități al pe anul 2007-2008 semnat de ordonatorul principal de credite, în calitate de angajator, respectiv și, în numele salariaților, se prevăd sporuri minime și anume: spor de confidențialitate de 15%, spor de fidelitate de 10%, spor pentru lucru cu computerul de 15%.
Ordonatorul principal de credite și-a asumat această răspundere de a acorda sporurile, însă ordonatorul secundar de credite - DSVA M - nu a solicitat aceste fonduri.
La art. 13 alin.1 OG 10/2007 se prevedere acordarea sporului de confidențialitate de până la 15% și personalului contractual din instituțiile publice pentru care prin acte normative specifice se prevede acordarea acestui spor.
CCM la nivel de grup de unități este legea părților și un act normativ prin care angajatorul și-a asumat răspunderea de a acorda aceste sporuri cu condiția ca ordonatorii secundari să le solicite.
DSVSA formulează întâmpinare solicitând respingerea recursului, deoarece în bugetul de venituri și cheltuieli al instituției nu au fost prevăzute și aprobate cheltuieli privind aceste sporuri, iar nu a aprobat ștatele de funcții cu această destinație pentru anul 2007.
Examinându-se sentința recurată, în raport de criticile invocate în recurs Curtea reține următoarele:
Prin contractul colectiv de muncă la nivel de grup al pe anul 2007, la art. 53 au fost reglementate sporurile minime ce se pot acorda salariaților, printre care sporul de confidențialitate, sporul de fidelitate și sporul pentru lucru cu computerul, făcându-se mențiunea expresă că aceste sporuri vor fi acordate conform legii.
Aceasta înseamnă că aceste sporuri se acordă în condițiile în care prin legea care reglementează salarizarea personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar sau prin cea care reglementează salarizarea personalului contractual din sectorul bugetar sunt prevăzute asemenea sporuri.
Legea 435/2006 nu prevede asemenea sporuri iar potrivit OG 10/2007, privind creșterile salariale ce se vor acorda personalului din sectorul bugetar, sporul de confidențialitate se acordă personalului contractual din aparatul de lucru al Guvernului și al E în cuantum de până la 15% și personalului contractual din instituțiile și autoritățile publice pentru care, prin acte normative specifice, se prevede acordarea acestui spor.
În OG 10/2007, nu sunt prevăzute sporurile de fidelitate și lucrul cu computerul, pentru această categorie de personal și nu există alte acte normative specifice care să prevadă acordarea sporurilor solicitate prin acțiune, pentru personalul contractual din sistemul sanitar-veterinar.
Ca urmare faptul că în CCM au fost stipulate astfel de sporuri,nu conduce la concluzia că angajatorul este obligat să acorde asemenea sporuri ce trebuie reglementate prin lege.
În raport de precizările făcute, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă aplicare și interpretare a dispozițiilor legale menționate mai sus, fiind motivul pentru care în temeiul art. 312 Cod pr. civ. va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar M, în calitate de reprezentant al reclamanților -, R, împotriva sentinței civile nr. 1378 din 16.06.2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Octombrie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. jud.
Tehn.
2 ex./24.11.2008
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Mariana Pascu, Gabriel Viziru
