Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 9410/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9410
Ședința publică de la 29 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier - -
*******************
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Tg. J, împotriva sentinței civile nr.3138/09.04.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G și intimatul pârât Centrul Școlar pentru Educație Tg. J, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de dispozițiile art. 301 și 303. pr. Civilă.
Se învederează de asemenea că pârâtul Consiliul Local al Municipiului Tg., a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 Cod procedură civilă, după care constatându-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința 3138/09.04.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata Consiliul Local Tg-
S- dispus admiterea actiunii formulată de petiționara Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G, în contradictoriu cu intimatele Consiliului Local Tg- cu sediul în Tg-J, jud. G și Centrul Scolar Pentru Educație Incluziva Tg-J cu sediul în Tg-J, jud.
Au fost obligați intimații să plătească membrilor de sindicat contravaloarea coeficientului de ierarhizare pentru tranșele de vechime în muncă de 30-35 și 40 ani pentru perioada 06.02.2005 - 06.02.2008.
S-a dispus obligarea intimaților la plata către petent a sumei de 200 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Petiționara Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ,în numele membrilor de sindicat a solicitat obligarea intimatelor la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30-35 și peste 40 ani prevazute de art.50, alin.1 și alin.2 din Legea 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferentelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflatiei, rezultate in urma calcularii in mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecata.se încadrează în tranșa de vechime 30-35 și peste 40 ani și a solicitat plata diferențelor rezultate in urma calcularii in mod corect.
Potrivit dispozitiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30.35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt indidividualizate aceste tranșe și, pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154, alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petentă există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimata Consiliul Local Tg-J, instanța considerat că este neîntemeiată,respingând-o cu motivarea că acesta are calitatea de ordonator principal de credite, ce aprobă indiferent de sursa de finanțare, bugetul de venituri și cheltuieli, al unităților care le au în subordine.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie:
În motivarea recursului au arătat în esență următoarele:
Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă Tg. J este finanțat de Inspectoratul Școlar Județean G care la rândul său primește fondurile necesare de la Ministerul Educației, Cercetării și T și în mod greșit instanța de fond a dispus obligarea Consiliului Local la plata diferențelor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei de vechime pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ și la plata drepturilor salariale neacordate pe ultimii 3 ani, deoarece nu poate fi obligat Consiliul Local al Municipiului Tg. J la plata acestor drepturi din următoarele considerente:
Potrivit prevederilor din Cap. IV, art.7 al.4 din legea nr. 388/2007 referitoare la bugetul de stat pe anul 2008, Consiliul Local alocă banii din prelevări de la bugetul de stat- sume defalcate din TVA pentru bgetele locale, pentru salarizarea personalului din învățământul preuniversitar, neavând autoritatea de a acorda alte drepturi salariale. Conform art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor Metodologiceprivind finanțarea și administrarea unităților din învățământul universitar de stat și art. 167 al.1 din legea învățământului nr.84/1995 " finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii"
Finanțarea de bază și finanțarea complementară a unităților de învățământ se face pe bază de contract, întocmit conform Normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar, încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ, contractul încheindu-se în maxim 30 de zile de la data aprobării bugetului local, sumele reprezentând finanțarea de bază și finanțarea complementară se înscriu în bugetul de venituri și cheltuieli. S-a mai arătat de asemenea că, Consiliul Local nu are calitate de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ, deoarece nu are calitatea de angajator în contractele colective de muncă și nu este nici semnatar al contractului colectiv de muncă, care este, conform art. 236-(1) " convenția încheiată în formă scrisă între angajator sau organizația patronală, de o parte, și salariați, reprezentați prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauze privind condițiile de muncă, salarizarea, precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă".
În fine, Consiliul Local nu are buget propriu, nu are conturi în Bancă, și cu atât mai puțin în patrimoniu, deci nu poate avea capacitate de exercițiu într-o asemenea cauză.
Solicită în final admiterea recursului, modificarea în parte de a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii față de Consiliul Local al Municipiului Tg. J, deoarece Centrul pentru Educație Incluzivă Tg. J este finanțat de Ministerul Educației, cercetării și
În drept, invocă art. 304 pct.9 Pr. Civilă, legea învățământului nr.84/1995 republicată-art.167-al.13 și 14, HG 192/2004 precum și Codul Muncii -art.10, art.157, art.236.
Recursul este nefondat.
Examinându-se sentința recurată, în raport de criticile invocate în recurs se vor reține următoarele:
Recurentul are calitatea de ordonator de credite și astfel că se impune obligarea acestuia la plata sumelor reprezentând drepturi salariale alături de unitatea școlară căreia îi revine și obligația calcuulării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de Sindicat.
Recurentul are obligația de a asigura finanțarea, deoarece în baza art. 16 din HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat,.1942/2004 și art. 13 din OUG 32/2001 începând cu anul 2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură dinn bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în raza cărora își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se efectuează de unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonator de credite.
Față de cele arătate, se va aprecia legală și temeinică sentința recurată și deci nefondate criticile invocate în recurs, urmând ca în baza art. 312 al.1 pr.civilă să se respingă recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Tg. J, împotriva sentinței civile nr.3138/09.04.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G și intimatul pârât Centrul Școlar pentru Educație Tg.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.Fl.
Tehn./Ex.2/18.11.2008
/ și
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Florica Diaconescu, Corneliu Maria
