Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 947/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNC ȘI ASIGURRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 947
Ședința public de la 13 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
Judector - -
Judector -
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de munc privind recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I în numele unitții Școala cu clasele I-VIII S împotriva sentinței civile nr. 1165 din 17.06.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind Uniunea Sindicatelor Libere din Învțmântul Preuniversitar I - în numele și pentru membra de sindicat, Consiliul Local al Comunei Schitu și Primarul Comunei Schitu.
La apelul nominal fcut în ședința public se prezint consilierul juridic pentru intimatul Uniunea Sindicatelor Libere din Învțmântul Preuniversitar I - în numele și pentru membrul de sindicat, lips fiind celelalte prți.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, care învedereaz c dosarul este la prim termen și c s-a solicitat judecata în lips.
Instanța constat recursul formulat în termen și motivat.
Consilierul juridic pentru intimatul Uniunea Sindicatelor Libere din Învțmântul Preuniversitar I - în numele și pentru membra de sindicat; depune delegație la dosar și arat c nu are de formulat alte cereri.
Instanța constat recursul în stare de judecat și acord cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru intimatul Uniunea Sindicatelor Libere din Învțmântul Preuniversitar I - în numele și pentru membrei de sindicat - solicit respingerea recursului și menținerea hotrârii instanței de fond.
Declarând dezbaterile închise,
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului de faț, constat:
Prin cererea înregistrat pe rolul Tribunalului Iași sub nr. 3286/99/13.05.2009, Uniunea Sindicatelor Libere din Învțmânt I, în numele și pentru reclamanta, a chemat în judecat pe pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I, Școala cu clasele I-VIII S, com.Schitu, Consiliul Local al com. Schitu și Primarul com. Schitu, solicitând obligarea acestora la plata ajutorului pentru nașterea copilului prevzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de munc unic la nivel de ramur de învțmânt, actualizat cu indicele de inflație la data plții efective.
Prin sentința civil nr. 1165/17.06.2009, Tribunalul Iașia admis acțiunea formulat de Uniunea Sindicatelor Libere din Învțmânt I în contradictoriu cu pârâții Școala cu clasele I-VIII S, com. Schitu, Consiliul Local al com. Schitu și Primarul com. Schitu; a obligat pârâții s achite reclamantei un salariu de baz cuvenit ca urmare a nașterii minorului; a respins acțiunea formulat de Uniunea Sindicatelor Libere din Învțmânt I, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I, pe excepția lipsei calitții procesuale pasive.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut urmtoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calitții procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului I, instanța a constatat c este întemeiat. Astfel, între reclamant și pârâtul Inspectoratul Școlar Județean I nu exist raporturi de munc, în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu dispozițiile art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995, calitatea de angajator având-o unitatea de învțmânt cu personalitate juridic. De asemenea, Inspectoratul Școlar Județean I nu are calitatea de ordonator de credite, având în vedere dispozițiile art. 13 din nr.OUG 32/2001 potrivit crora finanțarea instituțiilor de învțmânt preuniversitar de stat se asigur din bugetele locale ale unitților administrativ - teritoriale pe a cror raz acestea își desfșoar activitatea. În același sens, și în art. 16 din nr.HG 2192/2004 se prevede c finanțarea unitților de învțmânt preuniversitar de stat se asigur din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitților administrativ - teritoriale în a cror raz își desfșoar activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Pe fond, instanța a reținut c reclamanta este angajata pârâtei Școala cu clasele I-VIII S, com. Schitu pe postul de învțtor, iar la data de 13.11.2007 a nscut pe minorul.
Potrivit dispozițiilor art. 51 lit. "c" din Contractul colectiv de munc la nivel național pe anii 2005-2006, "salariații, în afar de ajutoarele prevzute de lege, vor beneficia și de un salariu de baz, pltit de unitate mamei, pentru nașterea fiecrui copil; dac mama nu este salariat, soțul acesteia beneficiaz de plata unui salariu de baz". În același sens, și în Contractul colectiv de munc la nivel de ramur de învțmânt, în art. 36 alin. 5 lit. f, se prevede c personalul din învțmânt beneficiaz de "un salariu de baz pltit de angajator mamei, pentru nașterea fiecrui copil; dac mama nu este salariat, soțul acesteia beneficiaz de plata unui salariu de baz. Acest ajutor se acord inclusiv din venituri proprii".
Având în vedere aceste prevederi legale, s-a reținut de ctre instanț c este întemeiat cererea reclamantei de obligare a pârâților la plata unui salariu de baz cuvenit ca urmare a nașterii minorului.
Cât privește susținerile pârâtului referitoare la faptul c mamele au dreptul la o alocație în cuantum de 204 lei, instanța a reținut c acestea nu prezint relevanț în cauz, având în vedere faptul c Legea nr. 416/2001, la art. 25 alin. 3, prevede plata de ctre primar a alocației pentru fiecare copil nscut, la nivelul stabilit de lege, iar contractul colectiv de munc prevede plata unei alocații de ctre unitatea angajatoare la nivelul convenit de prți prin contract. Astfel, atât persoana care pltește cât și temeiul sunt diferite. De asemenea, instanța a reținut c nu sunt incidente nici disp. art. 24 din Legea 130/1996 referitoare la nulitatea clauzelor negociate cu înclcarea prevederilor art. 8, întrucât aceste prevederi ale art. 8 se refer la faptul c prin contractele colective de munc nu se pot negocia clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contracte colective de munc la nivel superior.
În consecinț, instanța a obligat pârâții s achite reclamantei un salariu de baz cuvenit ca urmare a nașterii copilului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele Școlii cu clasele I-VIII S, com.Schitu, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Consider recurentul I c prevederile art. 51 lit. "c" din Contractul Colectiv de Munc și art. 36 alin. 5 lit. "f" din sunt lovite de nulitate, în conformitate cu prevederile art. 8 și 24 din Legea nr. 130/1996, deoarece, prin lege, aceste drepturi bnești sunt alocate de ctre primar.
Astfel, potrivit art. 25 din Legea nr. 416/2001, modificat și completat, mamele au dreptul la o alocație pentru fiecare dintre primii 4 copii nscuți vii,în cuantum de 204 lei, iar acordarea dreptului și plata alocației pentru copiii nou nscuți se realizeaz pe baz de cerere și acte doveditoare, prin dispoziție a primarului localitții în a crei raz domiciliaz mama sau, dup caz, unde a fost înregistrat nașterea copilului, din fonduri de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii Solidaritții Sociale și Familiei.
Conform prevederilor art. 3(2) din Contractul Colectiv de Munc Unic la Nivel Național 2007-2010 și ale art. 12(1) din Legea nr. 130/1996, privind contractele colective de munc, modificat și completat, prin contractele colective de munc încheiate de instituțiile bugetare, nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale cror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Dispozițiile legale privind constituirea bugetului de venituri și cheltuieli nu prevd o asemenea categorie bugetar de cheltuieli, motiv pentru care asemenea sume nu pot fi cuprinse în bugetul unitților de învțmânt. În același sens s-a pronunțat și Ministerul Educației și Cercetrii prin adresa nr. 43.276/2006.
Principiul generat al cheltuielilor de la buget are în vedere o singur prestație în bani pentru același obiectiv. pentru nașterea copilului se acord de ctre primar. Pentru același obiectiv la nașterea aceluiași copil, nu se mai pot acorda alte drepturi bnești tot de la bugetul de stat, de ctre alte instituții bugetare.
De asemenea, alocația pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege, iar cuantumul este stabilit tot prin lege, respectiv Legea nr. 416/2001.
În aceste condiții, prin contractul colectiv de munc nu se puteau negocia aceste drepturi.
Ca urmare, se solicit admiterea recursului și respingerea acțiunii reclamantei.
În drept, motivele de recurs se încadreaz în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedur civil.
În recurs nu au fost depuse acte noi.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrrile dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constat c recursul este nefondat.
Astfel, prin art. 36 alin. 5 lit. "f" din Contractul colectiv de munc la nivel de ramur de învțmânt pe anii 2003-2004 (prelungit prin dispozițiile art. 9 alin. 2) și art. 51 lit. "c" din Contractul colectiv de munc la nivel național pe anii 2007-2010 s-a prevzut c salariații,în afara ajutoarelor prevzute de lege,beneficiaz de un salariu de baz pltit deunitatemamei, pentru nașterea fiecrui copil.
Ca urmare, nu sunt incidente dispozițiile art. 8 și 24 din Legea nr. 130/1996, ci dispozițiile art. 7 alin. 2 din Legea nr. 130/1996, potrivit crora contractele colective de munc încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea prților, așa cum a reținut și instanța de fond.
Clauzele Contractului colectiv de munc la nivel de ramur produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitțile din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de munc, conform art. 241 lit. "c" Codul muncii, iar cele ale Contractului colectiv de munc la nivel național, pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țar, conform art. 241 lit. "d" Codul muncii.
Este adevrat c în contractele colective de munc încheiate pentru salariații instituțiilor publice nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a cror acordare și al cror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, îns, în speț, este vorba de drepturi suplimentare, negociate de prți prin acord și care se acord din alte surse (inclusiv din venituri proprii) decât cele stabilite prin Legea 416/2001.
Este, îns, irelevant - în ceea ce privește recunoașterea dreptului stabilit prin Contractul colectiv de munc - faptul c în buget nu au fost cuprinse sumele necesare, așa cum susține recurentul (în baza adresei nr. 43.276/2006 a Ministerului Educației și Cercetrii), aceasta fiind o problem ulterioar, de executare.
Raportat tuturor considerentelor expuse, în conformitate cu dispozițiile art. 312 Cod procedur civil, Curtea de Apel va respinge ca nefondat recursul declarat și va menține sentința atacat ca fiind legal și temeinic.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele unitții școlare pârâte, împotriva sentinței civile nr. 1165/17.06.2009 pronunțat de Tribunalul Iași, sentinț pe care o menține.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, azi, 13.10. 2009.
PREȘEDINTE, JUDECTOR, JUDECTOR,
- --- - - - Grefier,
Red./ Tehnored.
21.10.2009 - 2 ex
Tribunalul Iași: -
-
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Carmen Bancu, Cristina
