Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 1191/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1191/
Ședința publică din 20 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihail Lohănel
JUDECĂTOR 2: Roxana Maria Trif
JUDECĂTOR 3: Dorina
Grefier șef secție
Pentru astăzi a fost amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Consiliul Local în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT C și cu intimatul pârât ȘCOALA CU CL.I-VIII " ", având ca obiect: "drepturi bănești", împotriva deciziei numărul 631 din 25 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în cadrul ședinței de judecată din 13 octombrie 2009, când instanța, având în vedere actele și lucrările dosarului, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, a rămas în pronunțare, încheierea respectivă făcând parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, a amânat pronunțarea pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise la data de 20 octombrie 2009.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 631 din 25.06.2009 Tribunalului Covasnaa admis acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL JUD. C în numele membrilor de sindicat, și, în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII " " din comuna și CONSILIUL LOCAL al comunei și pe cale de consecință: a obligat pârâtul ȘCOALA CU CLASELE I-VIII " " din să acorde membrilor de sindicat susmenționați drepturile salariale cu titlu de tranșe suplimentare de vechime potrivit art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997 cu modificările ulterioare, pe ultimii 3 ani anteriori introducerii acțiunii, respectiv 03.06.2006 și până la data de 01.01.2008, în cuantum actualizat în funcție de rata inflației, raportat la îndeplinirea condiției vechimii legale și perioada lucrată. A obligat pârâtul CONSILIUL LOCAL al comunei să aloce fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit prevederilor legale, art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul Personalului Didactic "personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ".
Alineatul următor din același act normativ prevede expres că "pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime".
Prin urmare nu este vorba de tranșe de vechime la salarizare, ci de trei tranșe suplimentare care se acordă fiecărui salariat în funcție de vechimea în activitatea în învățământ.
Potrivit art. 167 din Legea 84/1995 privitor la învățământul preuniversitar " unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe raza cărora își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii."
Se face distincție între finanțarea de bază și cea complementară, acesta din urmă realizându-se din bugetele locale (art. 168 al. 4 din 84/1995).
Alineatul 7 din același articol cuprinde prevedere expresă referitor la baza de calcul a fondurilor alocate unităților de învățământ prin și din bugetele locale pentru finanțarea de bază, și care o reprezintă costul standard pe elev/ preșcolar, în funcție de numărul de posturi/cadre legal constituite.
Determinarea costului standard pe elev/preșcolar se face conform Normelor Metodologice.
Prin Hotărârea nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, Anexa 1 - se reiau aceleași dispoziții în ceea ce privește finanțarea care se realizează potrivit art. 16 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază teritorială își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
Consiliul local este cel care potrivit art. 28 din actul normativ de mai sus stabilește cuantumul fondurilor alocate fiecărei unități de învățământ pe baza unor indicatori, (este vorba de venituri stabilite prin legi anuale bugetare de stat care urmează procedura prevăzută de lege), iar art. 23 prevede că finanțarea complementară se efectuează în funcție necesitățile de cheltuieli ale unităților de învățământ preuniversitar de stat la propunerea unităților de învățământ, iar fondurile se alocă de către finanțatori: bugetul de stat, bugetul local, agenți economici, pe baza documentelor justificative.
Articolele care urmează pun în evidență modul în care se face repartizarea sumelor necesare funcționării unor astfel de unități de învățământ care sunt unități bugetare și prin urmare se impune finanțarea lor potrivit dispozițiilor legale.
Și art. 40 al. 2 din Hotărârea 2192/2004 prevede că după primirea sumelor de la bugetul de stat și bugetul județului consiliile locale adaugă la sumele acestea și sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ care se comunică unităților de învățământ.
Deși în întâmpinare se face referire la OG 15/2008 tribunalul constată că acest act normativ reglementează o altă situație și anume majorarea salariilor de bază în cursul anului 2008, potrivit coeficienților de multiplicare, or în speță se solicită tranșe suplimentare de vechime, care sunt reglementate distinct de art. 50 din Legea 128/1997 privitor la statutul personalului didactic, și prin urmare nu influențează soluția, știut fiind că la salariul de bază se adaugă anumite sporuri prevăzute de lege pentru categoria respectivă de personal, din care se obține salariul net după deducerea contribuțiilor datorate bugetelor de stat.
În ceea ce privește acordarea celor trei tranșe suplimentare, legea prevede expres că se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ".
Pentru aceste motive instanța a admis acțiunea formulată.
Împotriva acestei hotărârii, a declarat recurs, pârâtul Consiliul Local ermen legal.
Potrivit prevederilor art. 306 alin.1 Cod procedură civilă, recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, astfel cum a fost prevăzut de legiuitor, dacă legea nu dispune altfel.
În speță recursul nu a fost motivat în termenul legal prevăzut pentru declararea căii de atac și în consecință, conform art. 306 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, va constata nul recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Constată nul recursul declarat de Comuna / Consiliul Local împotriva sentinței civile nr.631/M/2009 a Tribunalului Covasna.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 20.10.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier șef sectie, |
Red. /26.10.2009
Dact. /26.10.2009
Jud. fond: -
Președinte:Mihail LohănelJudecători:Mihail Lohănel, Roxana Maria Trif, Dorina
