Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 1192/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.1192
Ședința publică din data de 15 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Ciută Eugenia
JUDECĂTOR 2: Maierean Ana
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Educației Cercetării și B cu sediul în mun. B,--30, Sector 1, împotriva sentinței nr.711 din 2 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă - în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentantul pârâtului - recurent, reprezentanții pârâților intimați Inspectoratul Școlar Județean B, Școala cu clasele I - VIII, Consiliul Local al comunei și reclamantul intimat.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani și înregistrată sub nr- din data de 26.03.2009, reclamantul, prin reprezentant legal Sindicatul Învățământului Preuniversitar B, a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Educației, Cercetării și B, Inspectoratul Școlar Județean B, Școala cu clasele I - VIII, jud. B și Consiliul Local, solicitând obligarea acestora la plata diferențelor de drepturi salariale începând cu data de 01.01.2007, decurgând din aplicarea salariului minim garantat pe țară stabilit prin art.40 din Contractul colectiv de muncă la nivel național nr.2895/29.12.2006, și la daune interese pentru plata cu întârziere a acestor drepturi reprezentând actualizarea sumelor în funcție de indicii de inflație, precum și dobânda legală aferentă, cu cheltuieli de judecată.
S-a susținut că, potrivit art. 40 alin. 4 din Contractul colectiv de muncă la nivel național, începând cu 1.01.2007, salariul minim brut negociat pentru un program complet de lucru este de 440 lei. Conform art. 3 alin. 1 lit. a, Contractul colectiv la nivel național este aplicabil salariaților din toate unitățile din țară indiferent de forma de capital, cu atât mai mult cu cât Ministerul Educației, Cercetării și T este parte semnatară a contractului.
Prin neplata la timp a diferențelor salariale solicitate, persoanele îndreptățite au fost prejudiciate, pe de o parte prin acțiunea de devalorizare a inflației, iar pe de altă parte prin lipsirea de folosință a banilor, fiind aplicabile disp. art. 161 alin. 4 din Codul muncii.
Pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, prin întâmpinarea formulată, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Prin sentința civilă nr. 711 din 02.06.2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani în dosarul nr- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Educației Cercetării și și ca nefondată acțiunea reclamantului, motivat de următoarele:
Cât privește excepția invocată de pârâtul Ministerul Educației Cercetării și B, s-a reținut că acesta are atribuții în procedura de finanțare a învățământului conform HG538/2001 astfel că este necesară asigurarea opozabilității hotărârii.
Pe fondul cauzei, s-a constatat că reclamantului îi sunt aplicabile prevederile Contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național ale cărui clauze, conform art.11 alin.1 lit. d din Legea nr.130/1996, își produc efectele pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din țară, deci și salariaților din sectorul bugetar.
Această concluzie este confirmată și de disp. art. 12 alin. 1 teza I din aceeași lege care permit în mod expres personalului din sectorul bugetar încheierea de contracte colective la nivele inferioare. Regula menționată în teza a - II-a conform căreia "prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale", nu se aplică în cazul pârâtului Ministerul Educației Cercetării și întrucât se află într-o situație de excepție, negociind și semnând.
Întrucât din adeverința depusă la dosar a rezultat că reclamantul este muncitor calificat cu normă, are studii medii și un salariu de bază brut la 1.01.2007 de 315 lei, iar în luna iulie de 354 lei, aferent unei jumătăți de normă, prima instanță a constatat că salariul de bază brut al acestuia corespunzător unei norme întregi depășește salariul de bază minim de 528 de lei prevăzut de Contractul colectiv, așa încât a respins acțiunea promovată de acesta ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Educației Cercetării și, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, pentru motivul prev. de art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
În motivarea recursului a susținut că nu justifică în cauză calitatea procesuală pasivă, nefiind angajatorul reclamantului și nici ordonator de credite pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat.
Pe fondul cauzei a arătat că nu se aplică reclamantului contractul colectiv de muncă unic la nivel național, întrucât angajaților din sistemul bugetar li se aplică legile speciale cu privire la salarizare.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, instanța reține următoarele:
Potrivit art. 33 lit. a din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin nr.HG 2192/30.11.2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea Ministerului Educației, Cercetării și T funcționează Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar.
Acest organism consultativ are rolul de a propune spre aprobare Ministerului Educației, Cercetării și T B, nivelul conturilor standard corespunzătoare finanțării de bază a unităților din învățământ și întocmește un raport trimestrial/anual privind necesarul financiar din învățământul preuniversitar de stat, pe baza informațiilor centralizate transmise de către inspectoratele școlare județene (art. 45). Răspunzătoare de aducerea la îndeplinire prevederilor privind salarizarea sunt și direcțiile generale din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și T, Inspectoratele școlare județene și din municipiul B, unitățile de învățământ de stat și alte unități subordonate.
Conform art. 167 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/1995, cu modificările ulterioare, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face descentralizat prin bugetele Consiliilor județene sau locale pe baza metodologiei elaborate de Ministerul Educației și Cercetării aprobată prin hotărâre a guvernului și asistența tehnică Inspectoratelor școlare, edificatoare în acest sens fiind dispozițiile nr.HG 538/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat cu modificările ulterioare. Fiecare unitate de învățământ are obligația de a întocmi bugetul propriu, de a fundamenta cheltuielile pe bază de indicatori fizici și valorici.
De asemenea, fiecare unitate de învățământ preuniversitar de stat are obligația de a fundamenta sumele necesare conform normelor metodologice pentru elaborarea proiectelor de buget emise de Ministerul Finanțelor Publice care se înaintează la Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar de Stat, care propune spre aprobare Ministerului Educației și Cercetării, criteriile și standardele de finanțare, costurile anuale orientative după consultarea federațiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă și le comunică inspectoratelor școlare în vederea stabilirii necesarului de fonduri.
Așadar pârâtul recurent, ca de altfel și ceilalți pârâți, are atribuții în procedura de finanțare a învățământului, fiind necesară judecata în contradictoriu cu toți pârâții, în vederea asigurării opozabilității hotărârii.
Cât privește criticile aduse de recurent pe fondul cauzei se constată că prin hotărârea atacată acțiunea în pretenții bănești formulată de reclamantul a fost respinsă ca nefondată, reținându-se întemeiat că reclamantului îi sunt aplicabile prevederile, însă față de împrejurarea că salariul său, corespunzător unei norme întregi, depășește salariul de bază minim prevăzut de Contractul colectiv, nu se justifică admiterea acțiunii.
Față de cele reținute, Curtea va respinge recursul ca nefondat, în temeiul disp.art.312 alin. 1 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
In numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtulMinisterul Educației, Cercetării și T, împotriva sentinței nr. 711 din 02 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier
Red.
Jud. -
Tehnored.Ex. 2 / 28.10.2009
Președinte:Ciută EugeniaJudecători:Ciută Eugenia, Maierean Ana, Timofte Cristina
