Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 190/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 190/
Ședința publică din data de 18 februarie 2010
PREȘEDINTE: Romeo Jirlăeanu judecător
JUDECĂTOR 2: George Popa
JUDECĂTOR 3: Gabriela Valentina
Grefier - -grefier șef secție civilă
-.-.-.-.-.-.-.-
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de către pârâtulCONSILIUL LOCAL G,împotriva sentinței civile nr. 1542/22.11.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții
, |
, |
, A, R, S, |
, |
, A, |
,toți prin reprezentant legalSINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR, cu pârâtul COLEGIUL TEHNIC " " și chematul în garanțieINSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, în litigiu de muncă având ca obiect drepturi bănești. |
La apelul nominal a răspuns pentru intimatul-chemat în garanție Inspectoratul Școlar Județean G consilier juridic în baza delegației nr. 235/14.01.2010 depusă la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,în sensul că este primul termen de judecată în recurs; recursul civil este declarat și motivat în termen; scutit de plata taxei judiciare de timbru; la data de 03.02.2010 prin serviciul registratură, intimatul Sindicatul Învățământului Preuniversitar G în calitate de reprezentant legal al reclamantelor a depus la dosar concluzii scrise; s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Consilier juridic pentru intimatul-chemat în garanție declară că nu are chestiuni prealabile și nici cereri de formulat.
Nefiind cereri de formulat în cauză, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Consilier juridic pentru intimatul-chemat în garanție solicită respingerea recursului declarat de pârât ca nefondat și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței pronunțată de Tribunalul Galați; în mod corect a fost respinsă cererea formulată de pârâtul Consiliul local G de chemare în garanție a Inspectoratului Școlar Județean G, pentru lipsa calității procesuale pasive.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată și înregistrată sub dosar nr- formulată de reclamanții -, A, R, S, -, A, prin Sindicatul Învățământului G împotriva pârâților Colegiului Tehnic " " G și Consiliul Local G s- solicitat obligarea acestora la aplicarea Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 începând cu 01.10.2008 și ca urmare aplicării legii încadrarea reclamanților în conformitate cu dispozițiile Legii 221/2008 și acordării diferențelor de salarii datorată pentru perioada 1 octombrie 2008 la zi la care să se adauge indicele de inflație de la data plății efective.
În motivarea acțiunii s- arătat că la că la 30 ianuarie 2008, Guvernul României a aprobat nr.OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 82/01.02.2008. Potrivit art. 1 alin. (1) lit. "b" din nr.OG 15/2008: "coeficienții de multiplicare prevăzuți pentru funcțiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate și pentru funcțiile didactice auxiliare sunt majorați cu 10 %, începând cu 1 ianuarie 2008, față de nivelul din 31 decembrie 2007; iar conform lit. "c" a aceluiași articol: "pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr.1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 272,168 lei, respectiv o creștere de 6%;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6 %. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv creșterea produsului intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii".
OG nr. 15/2008 a fost aprobată, cu modificări, de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/27.10.2008, publicată în Monitorul Oficial - Partea I, nr. 730/28.10.2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoare de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea de aprobare a nr.OG15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, a făcut obiectul controlului de constituționalitate, înainte de promulgarea acesteia, la sesizarea Guvernului, iar prin Decizia nr. 1093/15.10.2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 711/20.10.2008, Curtea Constituțională a constatat că această lege este constituțională, reținând în esență următoarele: "Aceste creșteri salariale suplimentare față de cele aprobate prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2008 reprezintă o măsură politică-legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ, legiuitorul fiind competent să stabilească condițiile și criteriile de acordare a acestora, deoarece potrivi art. 61 alin. 1 din Constituție, Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului și unica autoritate legiuitoare a țării""cu referire la obligativitatea stabilirii sursei de finanțare pentru aprobarea cheltuielilor bugetare, prevăzută de art. 138 alin. 5 din Constituție, Curtea constată că aceasta constituie un aspect distinct față de cel al lipsei fondurilor pentru susținerea finanțării din punct de vedere bugetar. Astfel, prin Decizia nr. 47/1993, Curtea Constituțională a reținut că stabilirea sursei de finanțare și insuficiența resurselor financiare din sursa astfel stabilită sunt două aspecte diferite: primul aspect este legal de imperativele art. 138 alin. 5 din Constituție, iar al doilea nu are caracter constituțional, fiind o problemă exclusiv de oportunitate politică, ce privește, în esență, relațiile din Parlament și Guvern.
Cu toate acestea, aplicarea Legii 221/2008 a fost blocată prin promovarea, mai întâi ai OUG136/2008, care a fost declarată neconstituțională și a doua oară blocată prin OUG151/2008, declarată de asemenea neconstituțională în ședința Curții Constituționale din 2 iunie 2009.
Deși creșterile salariale prevăzute de lege sunt aplicabile pe anul 2008 în cele trei etape, pârâții au refuzat aplicarea legii cu data de 1.10.2008, așa cum aceasta stipulează în conținutul său.
Refuzul aplicării legii creat prejudicii personalului didactic, rezultând diferență salarială începând cu data de 01.10.2008.
Consiliul Local G a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că între Consiliul local și reclamanți nu există raporturi de muncă, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii.
A formulat cerere de chemare în garanție a Inspectoratului Județean Școlar, motivat de faptul că acesta este angajatorul reclamanților.
Prin sentința civilă nr. 1542/22.10.2009 Tribunalul Galația respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local
A admis acțiunea formulată de reclamanți și a obligat pârâții Consiliul Local G și Colegiul Tehnic " " G să plătească fiecărui reclamant diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 prin care s-a aprobat nr.OG 15/2008 începând cu data de 01.10.2008 până la data pronunțării, actualizate cu indicele de inflație la data plății.
A respins ca nefondată cererea de chemare în garanție a Inspectoratului Școlar Județean G formulată de pârâtul Consiliul Local
S-a reținut în motivarea sentinței dispozițiile art. 1 alin. 1 lit. b din nr.OG 15/2008.
La adoptarea Legii nr. 221/2008 pârâții aveau obligația de a aplica coeficientul prevăzut în lege în ce privește pe reclamanți începând cu data de 01.10.2008 și nimic nu poate justifica refuzul acordării acestor creșteri cu atât mai mult cu cât nr.OUG 136/2008 și nr.OUG 151/2008 prin care a fost amânată aplicarea acestor creșteri au fost declarate neconstituționale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local G criticând-o pentru nelegalitate deoarece a respins nejustificat excepția lipsei calității procesuale pasive.
Se susține că recurentul nu are calitatea de angajator a reclamanților iar statele de plată au fost întocmite de către unitățile de învățământ care au personalitate juridică.
Prin concluziile scrise Sindicatul Învățământului Preuniversitar G ca reprezentant al intimaților a solicitat respingerea recursului întrucât hotărârea instanței de fond este temeinică și legală și judicios motivată.
Recursul declarat de pârât este nefondat.
Potrivit art. 167 alin. 3 din Legea nr. 84/1995 finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar conform standardelor naționale.
Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, de sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
De altfel și prevederile art. 13 din nr.OUG 32/2001 stabilesc începând cu anul 2001 asigurarea finanțării instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea cu excepția unor cheltuieli care nu privesc cauza de față.
În aplicarea acestor prevederi au fost emise Norme Metodologice prin nr.HG 538/2001, nr.HG 2192/2004 și nr.HG 174/2003.
Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local G împotriva sentinței civile nr. 1542/22.11.2009 a Tribunalului Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de către pârâtulCONSILIUL LOCAL G,împotriva sentinței civile nr. 1542/22.10.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 18 februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. RJ/26.02.2010
decizie VM/26.02.2010
6 ex./26.02.2010
Fond: Tribunalul Galați - judecători:
Asistenți judiciari:
Com. 4 ex./luni, 01.03.2010
- Consiliul local
- Sindicatul Învățământului Preuniversitar G - reprez. legal reclamanți
- Colegiul Tehnic " " G
- Inspectoratul Școlar Județean
Președinte:Romeo JirlăeanuJudecători:Romeo Jirlăeanu, George Popa, Gabriela Valentina
