Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 218/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 218
Ședința publică din 26 februarie 2008
PREȘEDINTE: Pungă Titus
JUDECĂTOR 2: Bîrsescu Nicolae
JUDECĂTOR 3: Apetroaie Eufrosina
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții:, -, -, -, -, -, -, și, toți cu domiciliul ales la Complexul pentru Copilul cu handicap și, cu sediul în mun. S, str. -, jud. S, împotriva sentinței nr. 1451 din 6 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă (dosar nr-).
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din 19 februarie 2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, pentru a da posibilitatea apărătorului reclamanților recurenți să depună la dosar concluzii scrise, pronunțarea a fost amânată pentru astăzi, 26 februarie 2008.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Tribunalul Suceava - secția civilă, prin sentința nr. 1451 din 6 decembrie 2007, respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului județean
Totodată, a respins ca nefondată acțiunea reclamanților, -, -, -, -, -, -, și, promovată în contradictoriu cu Consiliul județean S și Direcția de Asistență Socială și Protecția Copilului
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut, în esență, că, potrivit art. 104(1) lit. a din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, consiliul județean are atribuții privind organizarea și funcționarea instituțiilor și serviciilor publice de interes județean și aprobă statele de funcții, locurile de muncă și categoriile de personal care beneficiază de sporuri pentru condiții deP.e de muncă.
Pe de altă parte, în baza prevederilor din Hotărârea nr. 1471/2004, fost completat Regulamentul elaborat de Ministerul Muncii și Protecției Sociale nr. 6366/14.09.1993 și Ministerul Sănătății nr. 6366/LV.1132/46221/1993 privind stabilirea locurilor de muncă, categoriile de personal, a mărimii concrete și a condițiilor de acordare a sporului pentru salariații care își desfășoară activitatea în condiții deP. de periculoase.
Sporul de 75% din salariul de bază se acordă personalului de specialitate medico-sanitară și auxiliar sanitar, ori muncitorilor care asigură supravegherea bolnavilor psihici periculoși.
Or, reclamanții nu fac parte din aceste categorii prevăzute expres și limitativ de regulament.
Art. 9 din Regulament stabilește clar și neechivoc că, în cazurile în care se menționează "personal sanitar, superior sanitar, personal mediu sanitar etc." se înțelege numai personalul cuprins în categoria respectivă conform nomenclatorului de funcții în vigoare și numai când se referă la "personal" se va înțelege întreg personalul unităților, secțiilor, compartimentelor etc.
De asemenea, art. 12 din Regulament prevede că personalul beneficiază de sporul prevăzut la locurile de muncă respective.
Astfel, indiferent de condițiile în care își desfășoară activitatea, indiferent de concluziile raportului de expertiză întocmit, reclamanții nu pot beneficia, prin asimilare, de sporurile prevăzute pentru alte categorii de personal.
Art. 1 din HG1471/2004 stabilește neechivoc că locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament elaborat de Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții centrale și locale ale administrației publice interesate, după consultarea sindicatelor.
Or, nu există un regulament care să prevadă că reclamanții, ca și categorie profesională, sunt îndreptățiți la plata sporului de 75%, așa cum impune actul normativ mai sus arătat.
Astfel, reclamanții trebuie să urmărească mai întâi elaborarea unui regulament care să prevadă plata acestui spor.
Raportat la situația actuală dreptul subiectiv civil nu este recunoscut și ocrotit de lege în favoarea reclamanților.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, -, -, -, -, -, -, și.
În esență, recurenții solicită admiterea recursului, modificarea sentinței, în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâților la plata sporului de 75% în baza nr.HG 1471/2004.
Ei o critică socotind că a fost greșit aplicată legea.
că, prin Hotărârea Consiliului județean S nr. 52 din 31 august 2001, s-a dispus ca, începând cu data de 1 octombrie 2001, Centrul de Plasament (neuropsihiatrie infantilă) să fie desființat, urmând ca cei 1813 rezidenți să fie plasați în diferite centre de plasament pentru << Copilul cu Handicap >>, care s-au înființat, o parte dintre ei aflându-se și la Complexul pentru Copilul cu Handicap și " - O Viață Nouă" S, despre care este vorba în acțiune.
Potrivit nr.HG 1471/2004 a fost modificat art. 8 lit. a din nr.HG 281/1993. În Regulamentul elaborat de Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii și Protecției Sociale sunt precizate categoriile de locuri de muncă, condițiile de stabilire și acordare a sporului respectiv.
, personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din secțiile și compartimentele cu paturi de neuropsihiatrie infantilă beneficiază de sporul prevăzut la lit.1pct. 1 din circulara Ministerului Sănătății nr. 50422/3.XI.2004.
La termenul de judecată din 19 februarie 2008, cu ocazia dezbaterilor, apărătorul recurenților a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei aceleiași instanțe pentru rejudecarea acțiunii întrucât procesul a fost soluționat fără ca tribunalul să intre în cercetarea fondului.
În esență, că scopul pentru condiții periculoase de muncă se acordă pe baza buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă.
Cum buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă sunt comune părților din proces, iar pârâții recunosc existența acestora, prima instanță avea obligația să ordone înfățișarea lor. Procedând altfel, procesul a fost soluționat fără cercetarea fondului.
Invocă propria jurisprudență a Curții de Apel - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, cu referire la dosarul nr-.
Examinând actele și lucrările aflate la dosarul cauzei, curtea reține că recursul reclamanților este fondat.
Recurenții, în calitate de salariați ai Complexului pentru Copilul cu Handicap și << - România O Nouă Viață >>, cu sediul în mun. S, str. -, au solicitat acordarea sporului de 75% din salariul de bază, începând cu data de 1 octombrie 2004, pe temeiul art. 8 lit. a din nr.HG 1471/2004, anexa 1.
Acest act normativ a modificat nr.HG 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, enunțate la art. 1 printre care și unitățile sanitare și de asistență socială sau alte unități finanțate de la bugetul public național, în sensul că pentru condiții periculoase sau vătămătoare s-a stabilit acordarea unui spor de până la 15% din salariul de bază corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, iar pentru condițiile deP. de periculoase, în unități de leprozerie, anatomie patologică și medicină legală, TBC, psihiatrie, epidemii deP. de grave și alte asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății, s-a stabilit acordarea sporului în procente de 50 - 100% din salariul de bază, cu trimitere la anexele la hotărâre.
Totodată prin alin. 2 al art. 1 s-a prevăzut că locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament, elaborat de Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții centrale și locale ale administrației publice interesate, după consultarea sindicatelor.
În temeiul acestor dispoziții prin adresa nr. 1157 din 29.10.2004 Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei a fost avizată în mod favorabil propunerea Ministerului Sănătății de completare a Regulamentului nr- prin introducerea capitolului1și2, pentru acordarea sporului de până la 75% din salariul de bază, respectiv a sporului de 50% din același salariu, cu precizarea că aplicarea se va face începând cu data de 1 octombrie 2004.
DeP. de aceste reglementări, prin OUG nr. 115 din 24.11.2004 a fost stabilită salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, aprobată prin Legea nr. 125/2005 cu modificările și completările ulterioare în aplicarea căruia a fost emis Ordinul Ministrului Sănătății nr. 721/2005, publicat în 668/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de bază, prin care, sunt reglementate și condițiile de acordare a sporurilor pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deP. de periculoase (anexa 2 la Regulament lit. A,B,C,D cu stabilirea locurilor de muncă și a categoriilor de personal.
Din actele dosarului nu rezultă în ce domeniu de activitate se încadrează Complexul pentru Copil cu Handicap și << - România și o Nouă Viață >> S, așa încât se impune prezentarea documentației de înființare a acestei unități. Dacă ea este urmarea (și) reorganizării fostului Spital de Copii Neuropsihici Cronici, va fi depusă și documentația privind unitatea respectivă.
, se impune a se face precizarea funcțiilor deținute de fiecare reclamant, prezentarea fișelor postului (fiecărui reclamant) în scopul de a se verifica dacă prin specificul locurilor de muncă este ori nu justificată acordarea sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare în limita cuantumului prevăzut de lege, precum și orice alte documente necesare pentru corecta soluționare a cauzei, ca de exemplu documentele medicale cu diagnosticul rezidenților, buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă și orice alt înscris cu caracter relevant.
Procedând altfel, prima instanță a soluționat procesul fără cercetarea fondului.
În consecință, constatând fondat recursul reclamanților, în temeiul art. 312 alin. 5 teza I pr. civ. și deciziei XXI/2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secțiile Unite ( Of. I nr. 182 din 16.III.2007), acesta urmează să fie admis, iar sentința nr. 1451 din 6 decembrie 2007 Tribunalului Suceava - secția civilă în tot casată, cu trimiterea cauzei aceleiași instanțe pentru aor ejudeca pe fond.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții:, -, -, -, -, -, -, și, împotriva sentinței nr. 1451 din 6 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă (dosar nr-) și, în consecință:
Casează sentința susmenționată și trimite cauza Tribunalului Suceava pentru rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
28.02.2008
Președinte:Pungă TitusJudecători:Pungă Titus, Bîrsescu Nicolae, Apetroaie Eufrosina
