Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 24/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 24
Ședința publică de la 12 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Cristina Trutescu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect contestația în anulare formulată de contestatoarea UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN PREUNIVERSITAR I - ÎN NUMELE ȘI PENTRU MEMBRII DE SINDICAT împotriva deciziei civile nr. 1030 din 23 X 2009 Curții de Apel Iași, intimați fiind:-INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCA, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL R, PRIMARUL COMUNEI R, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA C, COMUNA, ȘCOALA COZIA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA DE, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA MĂNĂSTIREA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA G, COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA S, COM., ȘCOALA, GRUP ȘCOLAR AGRICOL, ȘCOALA CME. COM., ȘCOALA., ȘCOALA., COMUNA, ȘCOALA, ȘCOALA, COM., ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, COM. ȘCOALA, ȘCOALA., ȘCOALA, COM., ȘCOALA, COM., GRUP ȘCOLAR AGRICOL, ȘCOALA, ȘCOALA, COM. ȘCOALA, COM. ȘCOALA, ȘCOALA LARGA JIJIA COM., ȘCOALA, ȘCOALA, COM. ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, COM. LICEUL R, GRĂDINIȚA CU PRGRAM NORMAL R, ȘCOALA, COM.R, ȘCOALA, COM. ȘCOALA, ȘCOALA. COM., ȘCOALA, ȘCOALA, COM. ȘCOALA, COM. ȘCOALA, ȘCOALA, COM., ȘCOALA S, COM., ȘCOALA DUMITREȘTII, COM., ȘCOALA, ȘCOALA, COM., ȘCOALA, COM., ȘCOALA, COM., ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, COM. ȘCOALA, COM. ȘCOALA, COM. ȘCOALA, COM. GRUP ȘCOLAR, ȘCOALA, COM., ȘCOALA, ȘCOALA, COM. ȘCOALA, COM. ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, COM., ȘCOALA, ȘCOALA S, COM..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru contestatoare, consilier jr. pentru intimatul I și unitățile școlare, consilier jr. pentru intimații Consiliul loc. al com. și Primarul com., consilier jr. pentru intimații Consiliul local și primarul com. și consilier jr. pentru Primăria com. Schitu.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dosarul este la al doilea termen de judecată, intimatul Ministerul Educației a depus la dosar prin registratura instanței, întâmpinare,cu duplicat.
Avocat, primind duplicatul duplicatul întâmpinării, precizează că nu solicită termen pentru a lua cunoștință de con ținutul acesteia.
Părțile prezente precizează că nu mai au cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în contestația în anulare.
Avocat, având cuvântul în susținerea contestației în anulare, solicită admiterea acesteia așa cum a fost formulată, contestație întemeiată pe dispozițiile art. 318 Cpc.
Instanța de recurs a omis să cerceteze motivul de recurs care indică aprecierea greșită a aplicării deciziilor Curții Constituționale dând o decizie contrară legilor. La nivel național s-au pronunțat hotărâri favorabile. Solicită casarea deciziei din recurs și admiterea acțiunii.
Consilier jr., pentru intimatul I și unitățile școlare, solicită respingerea contestației în anulare, motivele arătate nu se încadrează în dispozițiile art.318 Cpc.
Consilier jr., pentru intimații Consiliul loc. al com. și Primarul com. solicită respingerea contestației, nu sunt întrunite dispozițiile art.318 Cpc.
Consilier jr., pentru Consiliul local al com. și primarul com., solicită respingerea contestației.
Consilier jr., pentru Primarul com. Schitu, solicită respingerea contestației.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Cu nr-, s-a înregistrat la Curtea de Apel Iași contestația în anulare formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I împotriva deciziei nr. 1030 din 23.10.2009 pronunțate de Curtea de Apel Iași.
În motivarea contestației, se apreciază că instanța de recurs nu a luat în considerare motivul de recurs referitor la aplicarea greșită a temeiului juridic al acțiunii, raportat la modul de interpretare a deciziilor Curții Constituționale și a actelor normative.
Contestatoarea a depus precizări la contestația în anulare, arătând că temeiul de drept al acesteia este reprezentat de dispozițiile art. 318 teza 2 Cod proc. civilă.
Mai menționează contestatoarea că a susținut, în recursul formulat, că OUG nr. 136/2008, OUG nr. 151/2008 și OUG nr. 1/2009 "încalcă toate Constituția", motiv pentru care nu au trecut de controlul posterior de constituționalitate. Instanța de recurs a interpretat eronat dispozițiile art. 147 alin. 4 din Constituție, precum și efectele OUG nr. 136/2008, pe toată perioada menționată în conținutul deciziei, depășind cadrul procesual.
Contestatoarea face aprecieri și cu privire la interpretarea sintagmei "pentru viitor" referitoare la modul de aplicare a deciziilor Curții Constituționale, menționând hotărâri de speță ale Înaltei Curți de Casație și Justiție și o decizie a Curții Constituționale.
Tot în motivarea contestației în anulare, se invocă și " legitimă de a obține recunoașterea creanțelor", considerându-se că, în situația contrară, s-ar încălca art. 1 din Primul Protocol Adițional combinat cu art. 14 din CEDO, raportat la soluțiile irevocabile în alte cauze.
Prin întâmpinarea formulată, intimatul Inspectoratul Școlar Județean Ias olicitat respingerea contestației, întrucât OUG nr. 136/2008, OUG nr. 151/2008 și OUG nr. 1/2009 au fost în vigoare și au produs efecte specifice până la data pronunțării deciziilor Curții Constituționale.
A formulat întâmpinare și intimatul Ministerul Educației, Cercetării, T și Sportului, prin care a solicitat respingerea contestației în anulare.
În motivarea poziției sale procesuale, intimatul arată că instanța de recurs a luat în considerare motivul de recurs menționat de contestatoare și a motivat în mod corect respingerea lui, precum și că presupusa interpretare greșită a prevederilor legale aplicabile în speță, de către instanța de recurs, nu se află printre motivele de nelegalitate limitativ prevăzute de art. 317 și 318 Cod proc. Civilă.
A fost atașat dosarul nr-.
Se reține că, prin decizia nr. 1030 din 23.10.2009, irevocabilă, Curtea de Apel Iașia respins recursul declarat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, în numele și pentru membrii de sindicat, împotriva sentinței civile nr. 683 din 16.04.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință care a fost menținută.
Potrivit art. 318 teza II Cod proc. civilă, hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare.
Din motivarea prezentei contestații în anulare, rezultă că motivul de recurs omis din greșeală a fi cercetat de către instanța de recurs este aplicarea greșită, de către prima instanță, a temeiului juridic al acțiunii, raportat la modul de interpretare a deciziilor Curții Constituționale și a actelor normative, respectiv cel de-al doilea motiv de nelegalitate a sentinței, menționat în cererea de recurs.
Față de susținerile contestatoarei, se constată că, în considerentele deciziei nr. 1030 din 23.10.2009 a Curții de Apel Iași, instanța de recurs a examinat acest motiv de nelegalitate, reținând următoarele: ".la data formulării acțiunii reclamanții nu erau îndreptățiți la primirea salariilor majorate, astfel cum acestea fuseseră prevăzute prin OG15/2008 și aprobată prin Legea 221/2008, întrucât aplicarea lor, la data respectivă era amânată pentru aprilie 2009.
Faptul că la data de 12.11.2008 prin Decizia nr. 1221 a Curții Constituționale a fost declarată neconstituționalitatea OUG136/2008, nu înseamnă că lipsește acest act normativ de efectele juridice pe care le-a produs până la data pronunțării acelei decizii a Curții. În baza art. 147 alin. (4) din Constituția României, "De la data publicării, deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor".
De altfel însăși recurenții recunosc că pentru respectarea stabilității raporturilor juridice se impune aplicarea principiului "tempus regit actum", însă interpretarea dată de recurenți este în totală contradicție cu principiul neretroactivității, recurenții susținând că în cazul de față Decizia Curții Constituționale ar trebui să producă efecte retroactiv.
Curtea reține însă că o atare interpretare este eronată și ar încălca tocmai principiul stabilității și securității raporturilor juridice.
Așa fiind, Curtea va respinge acest motiv de recurs ca fiind nefondat."
Prin urmare, instanța de recurs a examinat modul în care au fost aplicate dispozițiile legale invocate de contestatoare, raportat la efectele în timp ale unei decizii pronunțate de Curtea Constituțională.
De altfel, din precizările formulate de contestatoare rezultă că, în fapt, aceasta nu susține necercetarea unui motiv de recurs, ci modul "eronat" în care însăși instanța de recurs a interpretat unele dispoziții constituționale, fiind invocate, în sprijinul interpretării dorite de contestatoare, hotărâri ale ÎCCJ și o altă decizie a Curții Constituționale.
Or, contestația în anulare este o cale extraordinară de atac, de retractare, care poate fi exercitată numai în cazurile și în condițiile prevăzute de lege, nu un nou recurs împotriva unei hotărâri irevocabile, pe care contestatoarea o consideră "nelegală și netemeinică" și pe care o critică prin prisma dispozițiilor art. 304 pct. 9 Cod proc. civilă.
De asemenea, în condițiile existenței unor hotărâri irevocabile care privesc alte persoane, pretinsa încălcare a art. 1 din Protocolul 1 și a art. 14 din CEDO nu se înscrie în cazurile limitativ prevăzute de art. 318 Cod proc. civilă, care reglementează contestația în anulare împotriva hotărârilor pronunțate de instanțele de recurs.
În consecință, față de considerentele expuse, constatând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 318 teza II Cod proc. civilă, se va respinge contestația în anulare formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge contestația în anulare formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I împotriva deciziei civile nr. 1030 din 23 X 2009 pronunțată de Curtea de Apel Iași în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored. /
2 ex.
21 01 2010
Curtea de Apel Iași: - -
-
-
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Cristina Trutescu, Smaranda Pipernea
