Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 350/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 350
Ședința publică din 1 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Gheorghiu Neculai
JUDECĂTOR 2: Bârsescu Nicolae
JUDECĂTOR 3: Andrianu Virgil
Grefier: - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 211 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, dosar nr-.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru reclamantul intimat Sindicatul Județean de Învățământ S, lipsă fiind reprezentantul pârâtului recurent, ai pârâților intimați Școala cu clasele I-VIII nr. 8 S, Inspectoratul Școlar Județean S, Instituția Primarului S și reclamanta intimată.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, recursul fiind în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul reclamantului intimat Sindicatul Județean de Învățământ S, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, întrucât în conformitate cu dispozițiile art. 14 alin. 5 din Legea 486/2006, consiliul județean este ordonator principal de credite, având atribuții de a repartiza sumele defalcate destinate cheltuielilor de învățământ preuniversitar.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr. 7619/86/21.12.2007, reclamanta, a solicitat în contradictoriu cu Școala cu clasele I-VIII nr. 8 S, Inspectoratul Școlar Județean S, Instituția Primarului S, Consiliul Județean, obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii cererii de chemare în judecată, 21.12.2007, actualizată în funcție de rata inflației la data plății și obligarea pârâtei unitatea de învățământ să asigure plata tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
În motivare, reclamanta a arătat că este salariata Școlii cu clasele I-VIII nr. 8 S, cu vechimea totală în învățământ de peste 30 de ani și conform art. 50 alin. 1 și 2 din Statutul personalului didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe suplimentare de vechime.
În continuare, a arătat că, deși Statutul personalului didactic este în vigoare din anul 1997 și nici un alt act normativ nu a modificat acest articol, angajatorul nu a considerat necesară și nici obligatorie acordarea tranșelor de vechime stabilite.
Pârâtul Consiliul Județean S, prin întâmpinarea formulată, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă.
Prin sentința nr. 211 din 24 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă s-a dispus următoarele:
- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Județean S;
- a fost admisă acțiunea reclamanților, în contradictoriu cu pârâții în contradictoriu cu Școala cu clasele I-VIII nr. 8 S, Inspectoratul Școlar Județean S, Instituția Primarului S, Consiliul Județean;
- au fost obligați pârâții la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare ce se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioada 21.12.2004 - 21.12.2007, actualizată în funcție de rata inflației la data plății;
- a fost obligată pârâta unitatea de învățământ să asigure plata tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru a statua astfel, prima instanță a reținut, în esență, că art. 7 (3) din Legea nr. 84/1995 prevede că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 14 (5) din Legea nr. 486/2006, consiliul județean are atribuții în a repartiza sumele defalcate destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
Pe fondul cauzei au fost enunțate dispozițiile art. 50 (1) din Legea nr. 128/1997, privind statutul personalului didactic, conform căruia personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
S-a reținut că, în accepțiunea dispozițiilor art. 155 din Codul muncii, salariul este alcătuit din totalitatea drepturilor bănești cuvenite pentru munca prestată, obligația principală fiind aceea de plată a salariului, a contraprestației pentru munca îndeplinită de reclamantă.
În consecință, a reținut instanța de fond, față de dispozițiile legale enunțate, că reclamanta era îndreptățită la acordarea tranșelor suplimentare la salarizare care se acordă la 30, 35 și peste 40 ani de activitate în învățământ, așa cum statuează art. 50(1) din Legea nr. 128/1997.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Consiliul Județean reiterând excepția ridicată în fața primei instanțe, în sensul că nu are calitate procesuală pasivă deoarece nu are calitate de angajator, deci nu există raporturi juridice de muncă, întrucât consiliul județean are doar atribuția de a repartiza sumele defalcate destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
Au fost evocate dispozițiile Legii nr. 168/1999 și cele stabilite prin art. 154 din Codul muncii, recurenta susținând că fondurile pentru salarizarea personalului didactic sunt asigurate de la bugetul de stat.
Recursul Consiliul Județean S care, în drept, poate fi încadrat în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, este nefondat pentru următoarele considerente:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Județean S nu este întemeiată în raport de prevederile Legii nr. 631/2002, Legea nr. 507/2003 și nr.HG 538/2001, din care rezultă că această entitate este direct implicată în finanțarea instituțiilor de învățământ și acordarea cheltuielilor de personal din raza sa de competentă teritorială.
Totodată, în conformitate cu nr.OUG 32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale. În același sens sunt și dispozițiile art. 2 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 538/2001, în care se stabilește că, din bugetul de stat se finanțează în continuare, prin Ministerul Educației Cercetării și T, în conformitate cu prevederile legale, cheltuielile specificate expres. Deci, este lipsit de relevanță inexistența unor raporturi juridice de muncă, din moment ce fondurile pentru învățământ sunt distinct prevăzute date în bugetul de stat cât și în bugetele locale.
Nici excepția de tardivitate nu este întemeiată, întrucât instanța de fond a fost sesizată cu soluționarea unui conflict de muncă, iar potrivit art. 283 din Codul muncii, aprobat prin Legea nr. 53/2003, termenul de prescripție este de 3 ani, acțiunea a fost promovată în termen legal, pretențiile reclamantei vizând drepturile salariale aferente perioadei 21.12.2004 - 21.12.2007.
Trimiterea la actele normative menționate în cererea de recurs și anume la art. 167(5) din Legea învățământului nr. 84/1995, la Normele Metodologice pentru finanțarea învățământului de stat, precum și la art. 14(5) din Legea nr. 486/2006, constituie argumente care fundamentează existența calității procesuale pasive a pârâtului recurent.
Față de cele reținute, nefiind date nici motive de casare de ordine publică, în temeiul art. 312 din Codul d e procedură civilă, recursul ca fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S, împotriva sentinței nr. 211 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 1 aprilie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Jud.fond:
ex.2/21.04.2008
Președinte:Gheorghiu NeculaiJudecători:Gheorghiu Neculai, Bârsescu Nicolae, Andrianu Virgil
