Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 400/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
osar nr- - Drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 400
Ședința publică din 15 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Bârsescu Nicolae
JUDECĂTOR 2: Pungă Titus
JUDECĂTOR 3: Andrianu Virgil
Grefier - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de reclamantul Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului "Sf. " - Federația Educației Naționale, cu sediul în G H,--3, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 136 din 21 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat, pentru reclamantul recurent, președintele acestuia, lipsă fiind reprezentanții pârâților intimați Consiliul Județean S și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care i s-a înaintat reprezentantului recurentului un exemplar de pe întâmpinarea depusă la dosar de pârâtul intimat Consiliul Județean
Instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul reclamantului recurent a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și, reținând cauza spre rejudecare, admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată. A arătat că ei nu au contestat că nu s-a respectat acordarea sporului de încordare psihică, ci au contestat faptul că aceste sporuri nu s-au acordat în mod unitar pentru persoane care lucrează pe funcții sau posturi similare, solicitând egalizarea acestor sporuri prin acordarea de diferențe.
Referitor la cel de-al doilea capăt de cerere, a precizat că nu trebuie confundate noțiunile de muncă suplimentară cu cea de repaus săptămânal, membrii de sindicat trebuind să beneficieze de dublul compensațiilor pentru munca prestată în zilele de sâmbătă și duminică, iar în ce privește sporul ce se acordă pentru sărbători legale, a arătat faptul că membrii se sindicat lucrează în cadrul unor instituții unde activitatea nu poate fi întreruptă, astfel că ei sunt pe deplin îndreptățiți să beneficieze pentru munca prestată în zilele de sărbători legale de un spor la salariu de bază ce nu poate fi mai mic de 100% din salariul de bază corespunzător muncii prestate în programul normal de lucru. A mai menționat că au solicitat ca probă copii după condicile de prezență, cu care dovedesc că au lucrat mai mult și că nu au primit ore libere în timp de 30 de zile, cum prevede legea.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din 18.10.2007, reclamantul Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului "Sf. " S, prin reprezentantul legal, președinte, a chemat în judecată pe pârâții Consiliul Județean S, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S, prin reprezentanții legali, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați la plata drepturilor salariale, reprezentând spor de încordare psihică de 15% pentru toate persoanele angajate pe funcții similare sau identice, pe ultimii 3 ani, precum și plata drepturilor salariale reprezentând sporul de 100% pentru persoanele care au prestat ore de activitate în zilele de sâmbătă, duminică și sărbătorile legale, pe perioada ultimilor 3 ani.
In motivare, reclamantul a arătat că membrii de sindicat afiliați la. "Sf. " lucrează și sunt în directă subordonare a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, în calitate de angajator și ordonator secundar de credite și a Consiliului Județean S, ca ordonator principal de credite.
Conform prevederilor Codului muncii, art. 155, precum și a Contractului colectiv de muncă art. 33 din cap. IV, în cazul condițiilor grele de muncă, condiții periculoase, vătămătoare, de încordare psihică, etc. pârâții erau obligați să acorde sporurile stabilite prin nr.HG 281/1992, art. 8 lit. b, de până la 15% din salariul de încadrare.
Că, în momentul de față, deși personalul lucrează în condiții similare sau sunt încadrate în funcții egale, sporurile sunt acordate diferențiat, respectiv la unele persoane nu se acordă nici un fel de sporuri, altele primesc sporuri de 5%, 10% și numai unii primesc sporul de 15%.
O parte din personal (șoferi, bucătărese, etc.) este omis total de la aceste sporuri, motivat că nu lucrează direct cu copii, deși și această categorie de persoane intră direct în contact cu copii cu hepatită B, C și, cu copii cu probleme neuropsihice.
Pe de altă parte, datorită condițiilor specifice, persoanele prestează activități și în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, iar potrivit dispozițiilor art. 120, 132 și următoarele din Contractul colectiv de muncă, plata orelor lucrate în acest caz ar trebui sporită cu 100%.
Prin întâmpinare, pârâtul Consiliul Județean Sas olicitat respingerea acțiunii, ca nefondată, arătând că, atât cadrele didactice, cât și personalul didactic auxiliar și administrativ sunt angajații unităților de învățământ care au personalitate juridică, astfel încât, potrivit art. 154 și următoarele din Codul muncii, obligația de a calcula și a plăti drepturile salariale incumbă angajatorului, adică unităților de învățământ.
Consiliile județene au atribuții doar de a repartiza sumele defalcate destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ.
Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii, ca nefondată, arătând că concretă a sporului de încordare neuropsihică și condițiile de acordare au fost stabilite în fiecare an printr-o hotărâre a Consiliului Județean S, cu consultarea sindicatelor și cu Avizul Ministerului Muncii și Protecției Sociale și a Ministerului Finanțelor.
sporului nu a fost acordată pentru fiecare persoană în parte, ci a fost precizată categoria postului, astfel încât persoanele încadrate pe funcții similare au beneficiat de aceleași sporuri.
Că sporurile se acordă personalului care se ocupă de îngrijirea și/sau educarea specială a copiilor ori în fișa postului bucătăreselor și a șoferilor nu sunt prevăzute aceste atribuții.
În ceea ce privește cel de al doilea capăt de cerere, pârâta a arătat că, în conformitate cu art. 132 alin. 2 din Contractul colectiv de muncă, în cazul în repaosul în zilele de sâmbătă și duminică ar prejudicia interesul public sau desfășurarea normală a activității, repaosul săptămânal poate fi acordat și în alte zile stabilite prin contractul colectiv de muncă, iar la alin. 3 se precizează că, în situația prevăzută la alin. 2, salariații vor beneficia de un spor la salariu stabilit prin contracte.
Câtă vreme nu este negociat acest spor, înseamnă că salariaților li se acordă timp liber corespunzător.
Tribunalul Suceava - secția civilă, prin sentința nr. 136 din 21 ianuarie 2008, respins acțiunea având ca obiect "drepturi bănești" privind pe reclamantul Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului "Sf. " - Federația Educației Naționale S, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean S, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S, ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, atâta timp cât Consiliul Județean S este ordonatorul principal de credite, iar potrivit art. 14 alin. 5 din Legea nr.486/2006 a bugetului de stat pe anul 2007 are atribuția de a repartiza sumele defalcate estimate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat, pe comune, orașe și municipii, prin hotărâre și cu asistență tehnică de specialitate a. și, după caz, a inspectoratului școlar județean, nu poate fi reținută lipsa calității procesuale pasive a acestui pârât.
Într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 33 din Contractul colectiv de muncă la nivelul, pentru locurile de muncă cu condiții grele, deosebit de periculoase, condiții vătămătoare, condiții de încordare neuropsihică, etc. se stabilesc sporuri conform nr.HG 281/1993, cu modificările și completările ulterioare.
nr. 1471 din 9.09.2004 pentru modificarea art. 8 lit. a din nr.HG 281/1993 prevede că, pentru condiții periculoase sau vătămătoare se stabilește un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat în condițiile respective.
Locurile de muncă, categoriile și condițiile de acordare se stabilesc prin regulamentul elaborat de Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții centrale și locale ale administrației publice, după consultarea sindicatelor.
Potrivit acestui cadru legislativ, Consiliul Județean Sas tabilit, prin Hotărârile nr. 6/2005, nr. 15/2006 și nr. 25/2007, locurile de muncă și categoriile de personal care beneficiază de sporuri pentru condiții deosebite de muncă conform listelor anexă.
Faptul că pârâta Sar espectat aceste hotărâri se reflectă în înscrisurile depuse la filele 100-199 dosar fond, iar a asimila și alte categorii de personal celor deja stabilite prin actele normative mai sus arătate, așa cum solicită reclamantul, înseamnă a adăuga la lege.
Rezultă, așadar, că pârâta Sar espectat dispozițiile legii în ceea ce privește acordarea sporului de 15% persoanelor îndreptățite.
În ceea ce privește sporul de 100% pentru munca suplimentară, din interpretarea art. 17 și 18 din Contractul colectiv de muncă, rezultă că salariații pot fi solicitați să presteze ore suplimentare numai cu acordul lor, acestea urmând să se compenseze prin ore libere plătite în următoarele 30 de zile calendaristice după efectuarea acestora.
Rezultă, așadar, că în Contractul colectiv de muncă sau contractul individual de muncă nu s-a negociat acordarea acestui spor, salariații beneficiind de timp liber plătit corespunzător.
Față de aceste considerente, în temeiul textelor de lege sus-amintite, prima instanță a respins acțiunea ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, în temeiul art. 304 pct. 9. pr. civ.
În dezvoltarea motivelor, recurentul a arătat că sporul de încordare psihică de 15% pentru persoanele care lucrează în condiții grele de muncă, condiții periculoase sau vătămătoare, trebuie acordat tuturor celor care dețin funcții similare sau identice.
De același drept beneficiază și persoanele care prestează ore de activitate în zilele de sâmbătă, duminică și sărbătorile legale.
Ori, nemulțumirea nu constă în faptul că pârâții au acordat în unele instituții aceste sporuri, ci în caracterul selectiv al distribuirii acestor fonduri, în sensul că nu se acordă unitar pentru persoane care lucrează pe funcții sau posturi similare.
Sub un alt aspect, precizează pârâții, nu se poate confunda sintagma de muncă suplimentară cu cea de lucru în sărbătorile legale, întrucât cea din urmă vizează o dublă compensație, dat fiind că în unele instituții activitatea nu poate fi întreruptă, caz în care sporul nu poate fi mai mic de 100%.
Cum instanța de fond nu a analizat aceste aspecte, se impune admiterea recursului, modificarea sentinței și, pe fond, admiterea acțiunii.
Verificând actele și lucrările dosarului, curtea constată că recursul nu este fondat.
Locurile de muncă, categoriile de personal, concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin Regulamentul elaborat de Ministerul Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei pentru aplicarea nr.HG 1471/2004, modificată și completată prin Hotărârea Guvernului nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare.
Din circulara Ministerului Sănătății adresată Direcției de Sănătate Publică S, rezultă că membrii Sindicatului Învățământ Special și Protecția Copilului "Sf. " - S nu se încadrează în nici una dintre categoriile care ar putea beneficia de spor de 75% din salariul de bază (a se vedea anexa 1 din Regulament, cu completările ulterioare aduse prin avizele nr. 1157/2004 și nr. 2281/2004).
Cum soluția pronunțată de instanța de fond este legală și temeinică, în baza art. 312 Cod procedură civilă, recursul urmează a fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului "Sf. " - Federația Educației Naționale, împotriva sentinței nr. 136 din 21 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 aprilie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Jud. fond
Ex. 2, 14.05.2008
Președinte:Bârsescu NicolaeJudecători:Bârsescu Nicolae, Pungă Titus, Andrianu Virgil
