Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 804/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
COMPLETUL - I/
DECIZIA CIVILĂ NR. 804/2009 -
Ședința publică din 28 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Pantea Viorel judecător
- R - - JUDECĂTOR 2: Roman Florica
- - - - JUDECĂTOR 3: Bocșe Elena
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI S M, cu sediul în S M,-, în contradictoriu cu intimata pârâtă GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT " " S M cu sediul în S M,-, împotriva sentinței civile nr. 1428 din 26 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, având ca obiect: litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de taxă de timbru și timbru judiciar, recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL
deliberând,
Constată că, prin sentința civilă nr. 1428 din 26 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, s-a respins acțiunea civilă formulată de reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI - S M în reprezentarea membrilor de sindicat:, -, în contradictoriu cu pârâta GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT " ", având ca obiect obligarea pârâtei la calcularea și acordarea personalului didactic, didactic auxiliar și personalului nedidactic a drepturilor salariale prevăzute de art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, prin raportare la OG nr. 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/2007 și nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/2007.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Salarizarea personalului didactic și a personalului didactic auxiliar este reglementată prin nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/2007.
Salarizarea personalului nedidactic este reglementată prin nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/2007.
Reclamanții cer aplicarea clauzelor privind salarizarea din contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007-2010 cu nr. 2895/2006.
Tribunalul apreciază că aceste clauze nu sunt aplicabile pentru următoarele considerente:
Pornind de la premisa că potrivit art. 1 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, acesta se încheie între patron, organizația patronală și salariați în urma negocierii și cu scopul promovării unor relații de muncă echitabile de natură să asigure protecția socială a salariaților în raport cu patronatul. În cazul instituțiilor bugetare patronatul - ca parte a raportului contractual - nu există. Rolul acestuia este exercitat de Ministerul Învățământului.
Astfel, apare logică dispoziția cuprinsă în art. 12 din Legea nr. 130/1996 și reiterată în art. 3 alin. 2 din contractul colectiv de muncă pe anii 2007-2010, conform căreia "contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor publice. Prin aceste contracte nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale".
Norma este univocă, ignorarea ei ar determina ignorarea dispozițiilor legale privind salarizarea în sistemul bugetar.
În virtutea acestor argumente, tribunalul a respins acțiunea formulată de reclamanți.
Împotriva acestei sentințe, în termen a declarat recurs Sindicatul Învățământului Preuniversitar S M, în reprezentarea membrilor de sindicat, solicitând modificarea în totalitate a hotărârii atacate în sensul admiterii în întregime a acțiunii formulate.
În motivarea recursului se arată că se impunea indexarea salariului de bază al personalului didactic prin calcularea corectă a acestuia, atât pe baza dispozițiilor nr.OG 11/2007, cât și a contractului colectiv de muncă pe anii 2007 - 2010.
Totodată se impunea indexarea și a salariului de bază al personalului nedidactic prin aplicarea dispozițiilor nr.OG 10/2007 și a art. 40 din Contractul colectiv de muncă la nivel național, care prevede coeficienții minimi de ierarhizare.
Deși legal citată, intimata nu s-a prezentat și nici nu și-a exprimat poziția față de recurs.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și din oficiu, Curtea constată următoarele:
Conform art. 40 alin. 4 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național, pentru perioada 2007 - 2010, începând cu 1 ianuarie 2007 salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru s-a fixat la 440 lei pentru personalul nedidactic, necalificat, 528 lei la cel calificat, pentru personalul administrativ la învățământul liceal, 528 lei la cel postliceal, 550 lei pentru personalul de specialitate, școli maiștri, 572 lei școli superioare de scurtă durată, 660 lei la personalul încadrat pe funcții cu studii superioare, 880 lei.
Același articol 40 mai precizează coeficienții minimi de ierarhizare pentru categoriile de salariați, conform celor expuse, astfel că acest coeficient minim de ierarhizare se aplică la salariul minim negociat pe unități, neputând fi mai mic decât salariul minim brut pe țară, deci cel stabilit la nivel național.
Potrivit art. 38 alin. 5 din Constituția României, caracterul obligatoriu al convențiilor colective este garantat, iar conform art. 998 Cod civil, convențiile legal făcute au putere de lege între părțile contractante. Contractul colectiv de muncă încheiat la nivel național, pentru anii 2007 - 2010, constituie legea părților, clauzele acestuia producând efecte conform art. 3, tuturor salariaților încadrați în unitățile de învățământ din țară.
Procedând la analiza art. 40 alin. 4 din același contract colectiv de muncă la nivel național, se reține faptul că salariul de bază minim brut negociat pentru un program de lucru complet de 170 ore, este de 440 lei, adică 2,59 lei/oră începând cu 1 ianuarie 2007, iar conform alin. 1 lit. d, la personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, coeficientul minim de salarizare este 2 - 440 x 2 = 880 lei.
Nu există dovada negocierilor purtate pentru stabilirea salariului minim pe unitate, la care să fie adăugat coeficientul de multiplicare, însă acest aspect nu înlătură art. 238 alin. 2 Codul muncii, conform căruia contractele individuale de muncă nu pot conține clauze ce să stabilească drepturi inferioare celor stabilite prin contractul colectiv de muncă la nivel național, lipsa negocierilor însă nu înlătură dreptul părților la un proces echitabil, de acces la un tribunal în sensul art. 6 al, pentru a-și obține drepturile, aspect ce nu constituie o imixtiune a instanțelor, ci o verificare a aplicării corecte a dispozițiilor legale susmenționate, a respectării art. 38 din Constituția României.
Față de cele expuse, raportat și la practica anterioară în materie a Curții de APEL ORADEA, cu aplicarea greșită a dispozițiilor legale invocate mai sus a dispus instanța de fond, astfel că, fiind incidente dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, art. 38 alin. 5 din Constituția României, instanța, în baza art. 312 alin. 1, 3 Cod procedură civilă, art. 1082 - 1084 Cod civil, va admite ca fondat recursul, va modifica în întregime sentința de fond în sensul că va admite acțiunea formulată de Sindicatul Învățământului Preuniversitar S M, în reprezentarea membrilor de sindicat.
Va obliga pârâta să le plătească reclamanților drepturile salariale neachitate, reprezentate de diferența dintre salariul de bază minim brut garantat prin contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 și salariul de bază brut de încadrare, actualizate conform indicilor de inflație la data plății, pentru perioada 1.01.2007 - 31.12.2007, urmând a fi efectuate înscrierile corespunzătoare în carnetele de muncă, conform celor dispuse.
Se constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312, alin. 1, combinat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI SMî mpotriva sentinței civile nr. 1428 din 26 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului S M, în reprezentarea membrilor de sindicat:, -, în contradictoriu cu pârâta GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT " ", și în consecință:
Obligă pârâta să plătească reclamanților drepturile salariale neachitate, reprezentate de diferența dintre salariul de bază minim brut garantat prin contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 și salariul de bază brut de încadrare, actualizate la data plății efective, pentru perioada 1 ianuarie 2007 - 31 decembrie 2007.
Obligă pârâta să înscrie în carnetele de muncă modificările salariale dispuse prin prezenta hotărâre.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 28 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - R - - - - -
red.
în concept la 6.05.2009
jud.fond. -
dact.
2 ex./7.05.2009
Președinte:Pantea ViorelJudecători:Pantea Viorel, Roman Florica, Bocșe Elena
