Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 9160/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 9160
Ședința publică de la 22 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.3418/08.05.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G și intimata pârâtă Școala Generală, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, că în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 pr.civ. s-a solicitat și judecata în lipsă, după care, instanța constatând cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr-, petenta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ a chemat in judecată intimatele Școala Generală, Consiliul Local solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța acestea sa fie obligate sa stabileasca pentru membrii de sindicat ai petentei, din tabelul anexat la dosar, salariul minim de baza la 880 lei, 1000 lunar, și să fie obligate intimatele, la plata diferentelor salariale rezultate, cu cheltuieli de judectă.
În motivare, petenta a arătat că a fost inregistrat CCM la nivel national pe anii 2007-2010 care stabileste noi coeficienti minimi de ierarhizare si care produc efecte pentru toti salariatii.
S-a aratat ca au fost incalcate dispozitiile art. 40 din CCM National, prin neacordarea majorarilor salariale incepand cu 01.01.2007.
In dovedire au fost depuse extras dupa CCM, sentințe civile.
Desi legal citate, intimatele nu au depus întâmpinari.
Prin sentința civilă nr.3418 din 08 mai 2008, Tribunalul Gorj admis actiunea formulată de petenta Uniunea Sindicatelor Libere din G în contradictoriu cu intimatele Școala Generală și Consiliul Local.
A obligat intimatele Școala Generală si Consiliul Local la plata diferențelor salariale între salariul minim brut încasat de 440 lei și salariul minim brut conform CCM- de 880 lei respective 1000 lunar pe perioada 01.01.2007 - 31.12.2007 și în continuare, către salariații membrii de sindicat nominalizați în tabelul anexă, sume ce vor fi actualizate la data plății effective.
A obligat intimatele la plata către petent a sumei de 150 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Petenta Uniunea Sindicatelor Libere din Gas olicitat corelarea drepturilor salariale ale membrilor de sindicat din tabelul anexat la dosar conform prevederilor CCM la nivel national.
Observand copia CCM la nivel national depusa la dosar, in speta art.40, se constată apariția unor noi indici de salarizare la salariul munim negociat.
De altfel, din actele trimise la dosar de intimata Școala Generală, rezulta ca aceasta este implicit de acord cu stabilirea salariului minim de baza la 880 lei aratand persoanele cărora li se cuvin diferențe salariale.( fila 18).
La dosarul cauzei au fost depuse de catre intimata Școala Generală, calculele aferente pentru membrii petentei respectiv pentru și cărora li se cuvin diferențe salariale ( fila 18) reprezentand drepturi banesti cuvenite si neincasate pe perioada 01.01.2007-31.12.2007, sume ce urmează a fi actualizate la data platii efective.
Pârâtul Consiliul Local a formulat recurs împotriva sentinței civile nr.3418/2008 a Tribunalului Gorj, pe care o consideră nelegală, solicitând modificarea acesteia și pe fond respingerea acțiunii.
Critică sentința pentru obligarea sa la plata diferențelor salariale către reclamanți, întrucât nu are calitate procesuală pasivă, această calitate având-o G care asigură salarizarea personalului din învățământ, atribuțiile Consiliului Local fiind numai pentru avizarea ștatelor de plată și efectuarea plății.
Analizând sentința recurată, în raport de criticile formulate și probele administrate, Curtea apreciază că nu sunt motive de casare sau modificare prev.de art.30+4 pr.civ.
Sunt neîntemeiate criticile privind lipsa calității procesuale pasive invocată de recurent, deoarece, așa cum de altfel recunoaște prin recurs, consiliile locale avizează ștatele de plată și efectuează și plățile personalului didactic.
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local, respectiv a primăriei este conferită de atribuțiunile sale de ordonator de credite privind instituțiile de învățământ preuniversitar, finanțarea acestora realizându-se conform OUG nr. 32/2001 și ale art.167 din Legea 84/1995 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, bugete care sunt aprobate de către consiliile locale la propunerea primarilor conform dispozițiile art.38 din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
În acest sens, dispoz. art. 3 și 5 arată că - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercita atribuțiile de ordonator terțiar de credite, elaborând proiectul de buget al unității de învățământ, vizat de Consiliul de Administrație, proiect care odată elaborat se prezintă autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și proiectelor bugetelor locale, proiecte întocmite de către primar potrivit Legii nr. 215/2001.
Bugetul local este supus aprobării consiliului local apoi înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel județean și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
Ulterior consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și de la bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ, care se comunică fiecărei unități de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul acestea.
Rezultă așadar, că recurenții pârâți au calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OUG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 de aprobare a normelor metodologice pentru finanțarea învățământului arată că, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază aceștia își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, astfel încât Curtea apreciază că recurenții au calitate procesuală pasivă.
Față de cele arătate, Curtea, în baza art.312 pr.civ. va respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local, jud.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.3418/08.05.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G și intimata pârâtă Școala Generală, având ca obiect, drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
21.11.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/2 ex.
Președinte:Florica DiaconescuJudecători:Florica Diaconescu, Marian Lungu, Corneliu Maria
