Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 181/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 181/2008
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Monica Maria Mureșan JUDECĂTOR 2: Alina Lodoabă Sebastian Nașcu Mihai Pașca Denisa Ștefan
- - - vicepreședinte Curtea de Apel
- - - asistent judiciar
- - - asistent judiciar
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea litigiului de muncă privind pe reclamanta - în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin S, MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL SIBIU, CURTEA DE APEL ALBA IULIA, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar: copia nr.658/3.07.2008; copie carnet de muncă; răspuns la întâmpinări; copie carnet muncă; Ordinul nr.2651/C și practică judiciară - sentința civilă nr.539/2008.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- reclamanta - a chemat în judecată pârâții Ministerul Justiției, TRIBUNALUL SIBIU, Curtea de APEL ALBA IULIA și Ministerul Economiei și Finanțelor ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâților la plata către reclamantă a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% prevăzut de art. 47 din Legea nr. 50/1996, calculat la indemnizația brută lunară de încadrare, începând cu data de 1 octombrie 2006 până în prezent și pe viitor, actualizate în raport de rata inflației;
- obligarea pârâtei Curtea de APEL ALBA IULIA la efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei;
- alocarea fondurilor necesare plății sumelor neîncasate de către pârâtul MEF către Ministerul Justiției, de către acesta din urmă către Curtea de APEL ALBA IULIA și de către Curtea de Apel către TRIBUNALUL SIBIU;
- emiterea ordinului de salarizare care să conțină sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică pentru viitor de către pârâtul Ministerul Justiției.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanta a avut calitatea de auditor de justiție în cadrul în perioada 01.10.2006-31.07.2008, iar din 01.08.2008 este judecător stagiar în cadrul Judecătoriei
Potrivit prevederilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele judecătorești "pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații precum și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar".
Deși acest articol a fost abrogat prin OUG nr. 177/2002, acest ultim act normativ a fost abrogat în totalitate, astfel că dreptul prevăzut de art. 47 din Legea nr. 50/1996 este și a rămas în vigoare de la data apariției actului normativ care îl reglementează și, pe cale de consecință, el trebuie acordat în continuare.
Pe de altă parte, chiar dacă art. 47 fost abrogat printr-o ordonanță, întrucât acest act normativ este de nivel inferior Legii nr. 50/1996, abrogarea contravine dispozițiilor constituționale și prevederilor Legii nr. 24/2000 care consacră posibilitatea exclusivă a restrângerii sau limitării unui drept material și/sau subiectiv câștigat doar printr-un act normativ de aceeași forță și putere de dispoziție.
Pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive, deoarece în litigiile având ca obiect plata drepturilor salariale calitate procesuală pasivă are doar Ministerul Justiției. Curtea de APEL ALBA IULIA nu are nici calitatea de angajator al reclamantei și nu are nici o atribuție în privința stabilirii indemnizațiilor judecătorilor.
Pârâtul Ministerul Justiției a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea capătului de cerere privind obligarea Ministerului Justiției la emiterea ordinului de salarizare care să conțină sporul de 50% pentru viitor deoarece ministerul poate emite ordine cu caracter individual doar în ceea ce privește drepturile reglementate expres de OUG nr. 27/2006.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a depus întâmpinare prin care a invocat excepția calității procesual pasive, având în vedere că litigiile de muncă presupun existența unui raport de serviciu sau de muncă, ceea ce nu este cazul în ceea ce privește acest minister.
În temeiul art. 137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor invocate:
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor este întemeiată având în vedere că între această instituție și reclamantă nu există un raport de muncă sau de serviciu, iar legislația muncii vizează exclusiv raporturile dintre angajat și angajator, raporturi care nu există raportat la acest pârât. Eventuala asigurare a fondurilor necesare plății drepturilor salariale revendicate cade exclusiv în sarcina angajatorului, care în caz de neexecutare a unui titlu executoriu în această materie poate atrage consecințe inclusiv de natură penală.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesual pasive invocată de către pârâte Curtea de APEL ALBA IULIA, Curtea reține că potrivit art. 43 alin.2 din Legea nr. 304/2004, actualizată, președinții curților de apel exercită atribuții de coordonare și control, precum și de administrare a instanțelor din circumscripție, iar potrivit art. 44 din același act normativ are calitatea de ordonatori secundari de credite, răspunzând, conform art. 10 lit. t din Hotărârea 387/2005, de aprobarea Regulamentului de ordine interioară a instanțelor și de folosirea, conform legii, a sumelor primite de la buget.
instanțelor sunt gestionate de Ministerul Justiției în calitate de ordonator principal de credite conform art. 188 din Legea 304/2004, iar conform art. 119 din același act normativ, curțile de apel, în calitate de ordonator secundar de credite, elaborează proiectele de buget pentru instanțele din circumscripția lor, proiecte în care sunt incluse și drepturile salariale ale magistraților.
Astfel, Ministerul Justiției asigură fondurile necesare pentru instanțe în calitate de ordonator principal de credite, iar curțile de apel, în calitate de ordonatori secundari de credite, poartă răspunderea folosirii sumelor primite de la buget și efectuează plata drepturilor salariale către magistrați și personalul auxiliar încadrați în instanțe.
În consecință, în speță, Curtea de APEL ALBA IULIA are calitate procesuală pasivă, dar numai alături de Ministerul Justiției, în sensul că acesta din urmă asigură fondurile necesare pentru instanțe, inclusiv pentru retribuirea magistraților, iar Curtea de Apel efectuează plata drepturilor salariale și face mențiunile legale în cărțile de muncă.
De altfel, trebuie remarcat că și în raport de cel de-al doilea capăt de cerere pârâta are calitate procesual pasivă, având în vedere că aceasta are calitatea de operator al carnetelor de muncă al reclamantei, astfel că excepția invocată va fi respinsă.
Pe fondul cauzei, Curtea reține următoarele:
Prin acțiunea de față reclamanta, judecător stagiar în cadrul Judecătoriei A, ca urmare a absolvirii cursurilor, unde a avut calitatea de auditor de justiție, a solicitat acordarea sporului reglementat de art. 47 din Legea nr. 50/1996, considerând că acest text de lege nu a fost niciodată abrogat cu respectarea dispozițiilor constituționale.
Sub acest aspect, Curtea reține că Înalta Curte de Casație și Justiției a pronunțat decizia nr. XXI/2008 prin care a stabilit cu putere de lege că "judecătorii, procurorii, magistrații asistenți precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a OG nr. 83/2000, aprobată prin Legea nr. 334/2001".
Față de dispozițiile art. 329 alin. 3, teza finală Cod procedură civilă, și considerentele deciziei ÎCCJ nu se mai impune analizarea de către această instanță a aspectului dacă textul în discuție a fost sau nu abrogat, instanța supremă stabilind expres că acest drept se cuvine magistraților și după intrarea în vigoare a OG nr. 83/2000, astfel că acțiunea reclamantei este întemeiată sub acest aspect, deoarece textul de lege care prevedea acordarea acestui spor este încă în vigoare și își produce toate efectele.
În ceea ce privește capătul de cerere referitor la emiterea ordinului de salarizare care să conțină și sporul de 50% instanța reține că această atribuție nu este prevăzută în sarcina pârâtului nici de OUG nr. 27/2006 și nici în HG nr. 83/2005, acordarea acestui spor nefiind condiționată de emiterea acestui spor, sporul acordându-se în baza legii și nu a ordinului Ministerului Justiției, astfel că se constată că petitul este nefondat și va fi respins.
Pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA, în calitate de operator în carnetul de muncă al reclamantei, va fi obligată la efectuarea cuvenitelor mențiuni, conform celor mai sus menționate.
Față de aceste considerente, se impune admiterea în parte a acțiunii formulate de reclamantă.
Urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, acțiunea formulată de reclamantă împotriva sa și prin care se solicita alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale va fi respinsă ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor prin Sibiu.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA.
Admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamanta, cu domiciliul procesual ales la Judecătoria A cu sediul în A,-, jud. Sibiu, împotriva pârâților Ministerul Justiției cu sediul în B,-, sector 5, TRIBUNALUL SIBIU cu sediul în Sibiu,-, jud. Sibiu și Curtea de APEL ALBA IULIA, cu sediul în A I, str. -, nr.1, jud. A și în consecință:
Obligă pârâții în solidar să plătească reclamantei, corespondent raportului de serviciu, sumele reprezentând drepturile salariale cu titlu spor de risc și solicitare neuropsihică, în procent de 50% din indemnizația brută lunară, pentru perioada 01.10.2006 - 18.12.2008 și în continuare, sume care urmează a fi actualizate cu indicele de inflație începând cu data nașterii dreptului material, până la data plății efective.
Obligă pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei, conform prezentei.
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamantă împotriva pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B,-, sector 5, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 18.12.2008.
Președinte, Judecător,
- - - - -
Asistenți judiciari,
- - - -
Grefier,
- -
Președinte:Monica Maria MureșanJudecători:Monica Maria Mureșan, Alina Lodoabă Sebastian Nașcu Mihai Pașca Denisa Ștefan
