Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 32/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 32/CM
Ședința publică de la 16 septembrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol Georgeta Chioveanu Lucian Neacșu
Magistrat Asistent - - -
Magistrat Asistent - - -
Grefier - - -
S-a luat în examinare cauza civilă având ca obiect "drepturi salariale ale
personalului din justiție", acțiune promovată de reclamanții, cu domiciliul ales la sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Tulcea din T,-, județ T - în contradictoriu cu pârâții PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în B, sector 5,--14, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în C,-, județ C, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TULCEA, cu sediul în T,-, județ T, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE -. cu sediul în B, sector 5,--14 și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE reprezentat prin T, cu sediul în T,- Bis.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită cu respectarea dispozițiilor art. 88 și următoarele Cod proc. civilă.
Prezentul litigiu este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul asupra cauzei de către grefier, evidențiind faptul că Ministerul Economiei și Finanțelor Publice B și-a precizat sediul procesual ales: C, str. -, nr.18.
Având în vedere că reclamanții au solicitat judecata dosarului și în lipsă, în baza art. 150.pr.civ. declară cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Cu privire la acțiunea civilă de față;
, au chemat în judecată la 28 mai 2008 pârâții: Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE De Casație Și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea De APEL CONSTANȚA, Parchetul de pe lângă Tribunalul Tulcea, Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE De Casație Și Justiție -, Și Ministerul Economiei Și Finanțelor Publice, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata sporului de stres în procent de 50% calculat la indemnizația brută lunară de încadrare începând cu luna ianuarie 2007 până în prezent, precum și acordarea lunară a acestui spor și în continuare în condițiile prevăzute de art. 47 din Legea 50/1996.
În motivarea cererii au arătat următoarele:
Începând cu 1.01.2007, potrivit disp.art. 3(3) din legea nr.567/2004 privind Statutul personalului auxiliar de specialitate, modificată prin legea nr.17/11.01.2006, șoferii încadrați la instanțe și parchete sunt considerați personal conex personalului auxiliar de specialitate( " sunt conexe personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea funcțiile de agent procedural, aprod și șofer").
În consecință, solicită să le fie recunoscut dreptul de a beneficia de sporul de risc, mai ales că art. 47 din Legea 50/1996, republicată și modificată cu completările ulterioare, prevedea acest lucru.( "pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații, precum și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază lunar").
Ulterior, prin art. 50 din OUG 177/2002 privind salarizarea și alte drepturi ale magistraților, printre altele, a fost abrogat și art. 47 din legea 50/1996, abrogare ce a fost înlăturată prin art. 41 din OUG 27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor și procurorilor și alte categorii de personal din sistemul justiției. Acest ultim act normativ a abrogat în totalitate OUG 177/2002.
OUG 177/2002, prevedea expres în art. 50 că abrogă și Legea 50/1996. În art. 41 din OUG 27/2006, se prevede expres că se abrogă numai OUG 177/2002, nu și Legea nr.50/1996.
În atare situație, au apreciat că dreptul prevăzut de art. 47 din Legea nr.50/1996 este și a rămas în vigoare, de la data apariției actului normativ care îl reglementează și, pe cale de consecință, el trebuie acordat în continuare.
Nu în ultimul rând, creșterea volumului de activitate al magistraților și personalului auxiliar de la instanțe și parchete, se reflectă și în activitatea șoferilor, prin varietatea activităților desfășurate zilnic, de la predarea - primirea corespondenței către/ de la instituțiile statului și până la deplasări la fața locului împreună cu echipele mixte de procurori și polițiști, aducerea la parchete a unor martori aflați în imposibilitate de a se deplasa, distribuirea unor citații urgente și până la însoțirea magistraților la seminarii și sesiuni științifice ce se desfășoară în alte localități, uneori pe durata a mai multor zile.
La data de 2 iulie 2008 formulat întâmpinare Ministerul Economiei și Finanțelor care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată cu motivarea că nu este posibilă obligarea la plata acestei indemnizații întrucât sumele nu se regăsesc în bugetul aprobat, astfel că hotărârea este imposibil de executat.
La data de 04.07.2008 Ministerul Publica formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, învederând în esență următoarele:
A invocat excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei în raport de dispozițiile art. I din OUG 75/11 iunie 2008 și declinarea competenței materiale de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL CONSTANȚA, excepție care a fost admisă în raport de dispozițiile Încheierii din 4 iulie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea.
A chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor Publice în temeiul art. 60-63 din Codul d e procedură civilă, pentru următoarele considerente:
În cazul în care se va admite cererea reclamanților să se dispună prin aceeași hotărâre ca Ministerul Finanțelor Publice să ia act de obligativitatea adoptării unui proiect de rectificare a bugetului Ministerului Public pe anul 2008, care să includă alocarea sumelor ce reprezintă pretențiile reclamanților.
Potrivit Hotărârii de Guvern nr.736/2003 - privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, instanțele judecătorești sunt instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat.
Totodată art. 131 pct.(1) din legea nr.304/2004 republicată - privind organizarea judiciară, stipulează că activitatea instanțelor și parchetelor este finanțată de la bugetul de stat.
Art. 19 din Legea nr.500/2002 - privind finanțele publice - prevede că Ministerul Finanțelor Publice coordonează acțiunile care sunt responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, prin pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare, precum și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție.
Astfel, rolul Ministerului Finanțelor Publice este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite, precum și de proiectele de rectificare a acestor bugete.
Având în vedere dispozițiile legale anterior menționate rezultă că Ministerul Public - Parchetul de pe lână ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, în calitate de ordonator principal de credite este în imposibilitate de a dispune de fonduri bugetare pentru plata diferențelor bănești solicitate.
Din aceste motive, în situația în care acțiunea reclamanților va fi admisă, Ministerul Public - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție - în calitatea sa de ordonator principal de credite - să fie obligat să procedeze la elaborarea unui proiect de rectificare a bugetului pe anul 2008, în care să includă sumele necesare plății drepturilor bănești solicitate în prezenta cauză.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, făcând trimitere la Decizia 21/10 martie 2008, publicată în Monitorul Oficial din 13 iunie 2008, pronunțată într-un recurs în interesul legii de către ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 47 din Legea 50/1996.
Curtea, având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată, în raport de textele de lege invocate, va respinge acțiunea ca nefondată pentru următoarele considerente de fapt și de drept.
Reclamanții sunt angajați în funcția de șofer având calitatea de personal auxiliar conex.
Această calitate este atribuită de Legea 17/2006, de modificare a art.3(3) din legea 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea, text de lege care dispune următoarele:" Sunt conexe personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea funcțiile de agent procedural, aprod și șofer".
Semnificația termenului "conex", potrivit dicționarului explicativ al limbii române este următoarea: " care se găsește în legătură cu ceva. Care însoțește ceva, care este alăturat prin natura sa, legat prin ceva comun adiacent".
Rezultă așadar că "personalul conex" nu are calitatea de personal auxiliar de specialitate, el fiind adiacent acestuia.
În aceste condiții reclamanții nu sunt beneficiarii dreptului salarial pretins, reprezentând spor de 50% din salariul de bază lunar pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, spor acordat magistraților și personalului auxiliar de specialitate.
A considera că și personalul conex este beneficiarul acestui drept de natură salarială este contrar dispoziției cuprinsă în norma juridică invocată, respectiv art. 47 din Legea 50/1996 și ar extinde în mod nepermis acordarea acestuia unor categorii profesionale ce nu au fost avute în vedere de către legiuitor.
Pe cale de consecință, Curtea analizând cererea prin prisma textelor de lege invocate, va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca nefondată acțiunea civilă având ca obiect "drepturi salariale ale personalului din justiție", acțiune promovată de reclamanții, cu domiciliul ales la sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Tulcea din T,-, județ T - în contradictoriu cu pârâții PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în B, sector 5,--14, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în C,-, județ C, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TULCEA, cu sediul în T,-, județ T, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE -. cu sediul în B, sector 5,--14 și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE reprezentat prin T, cu sediul în T,- Bis.
Definitivă.
Cu recurs, în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 16.09.2008.
Președinte, Judecător, Asistenți judiciari,
- - - - - -
- -
Grefier,
- -
Red.jud. -jud. -/23.09.2008
- gref. -
13 ex./25.09.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Maria Apostol Georgeta Chioveanu Lucian Neacșu
