Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 52/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 52/
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Grigorescu
JUDECĂTOR 2: Anca Pîrvulescu Izabela Mușat
Asistenți judiciari - -
-
Grefier șef sectie -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra litigiului de muncă intervenit între reclamanții, - și în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 10 2008, când părțile au lipsit, încheierea de ședință din acea zi, face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data de 11 2008.
CURTEA,
Constată că, prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții, - și în calitate de judecători la Judecătoria Tg.S s-a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției ca prin sentința ce se va pronunța instanța să oblige pârâtul să stabilească și să plătească drepturile salariale corespunzătoare diminuării fiecăruia dintre reclamanți a venitului net lunar prin calcularea contribuției de asigurări sociale, începând cu luna august 2007, cât și pentru viitor;
- actualizarea acestora cu indicele de inflație al monedei naționale de la recunoașterea dreptului reclamanților și până la executarea hotărârii judecătorești și înscrierea în carnetele de muncă a acestor modificări.
În motivarea cererii se arată că baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adausurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă și/sau veniturile asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I, II, VI din Legea 19/2000.
Art.23 alin.3 și OUG 147/2002 conțin dispoziții referitoare la baza de calcul.
În continuarea motivării sunt redate dispozițiile art.183 din Legea 19/2000 și ale art.2 din Legea 250/2007.
Prin art.2 din Legea 250/2007 a fost modificat alin.3 al art.23 din Legea 19/2000, modificare care are drept consecințe: înlocuirea limitării bazei de calcul, astfel încât aceasta poate depăși plafonul de maximum 5 ori salariul mediu lunar pe economie și, implicit, au rămas fără obiect de aplicare prevederile art.183 alin.3 din aceeași lege, fapt ce a determinat abrogarea sa expresă ulterioară prin art.11 din OUG 91/2007.
Reclamantul evidențiază faptul că prin Legea 250/2007 nu au fost modificate, completate sau abrogate celelalte dispoziții ale art.183 din Legea 19/20000, respectiv alineatele 1, 2 și 4 care rămân în vigoare.
Se arată că în cauză trebuie aplicate prevederile art.183 alin.1, 2, 4 din Legea 19/2000 și trebuie calculate și majorate drepturile salariale cu suma reprezentând diferența între contribuția datorată anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii 250/2007, după care, această majorare să fie reținută pentru acoperirea noului cuantum (majorat) al contribuției de asigurări sociale.
Astfel sunt invocate dispozițiile art.183 din Legea 19/2000 și ale art.52 din Legea 24/2000.
Pârâtul Ministerul Justiției a formulat întâmpinare prin care a solicită respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică, art.183 din Legea nr.19/2000 face parte din capitolul "Dispoziții tranzitorii", iar din partea dispozitivă a actului normativ, ce reprezintă conținutul propriu-zis al reglementării, alcătuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia.
Or, în conformitate cu prevederile art.52 al Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, modificată și completată:
"1. Dispozițiile tranzitorii cuprind măsurile ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice născute în temeiul vechii reglementări care urmează să fie înlocuită de noul act normativ.
2. Dispozițiile tranzitorii trebuie să asigure, pe o perioadă determinată, corelarea celor două reglementări, astfel încât punerea în aplicare a noului act normativ să decurgă firesc și să evite retroactivitatea acestuia sau conflictul între norme succesive".
O dispoziție legală de această natură nu poate institui reglementări aplicabile nelimitat în timp, după+ cum nu poate reprezenta o dispoziție ce constituie conținutul propriu-zis al reglementării acelui act normativ, ci poate privi doar instituirea unor măsuri cu privire la soarta unor raporturi juridice născute sub imperiul reglementării anterioare în raport de noile dispoziții legale.
Aceste prevederi sunt înscrise în capitolul "Dispoziții tranzitorii", ceea ce înseamnă că acționează numai în cadrul termenelor prevăzute în aceste texte de lege.
Este de observat că aplicabilitatea dispozițiilor art.183 din Legea 19/2000 a fost asigurată prin HG Nr.403/19.04.2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art.183 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, act normativ în prezent abrogat.
Examinând actele și lucrările dosarului, în raport cu motivele de recurs, Curtea reține următoarele:
Potrivit art.23 alin.1 din Legea 19/2000 baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct.
Art.23 alin.3 a fost modificat de art.4 alin.4 din OUG 147/2002 prin majorarea plafonului la 5 salarii medii brute lunare pe economie.
Ulterior același articol 23 alin.3 a fost modificat prin art.I pct.3 din Legea 250/2007, în sensul că "baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar".
Prin art.1 pct.11 din OUG 91/2007 au fost abrogate dispozițiile alin.3 al art.23 din Legea 19/2000.
Art.183 din Legea 19/2000 conține dispoziții cu privire la modul de calcul al contribuției de asigurări sociale.
Astfel, la data intrării în vigoare a Legii 19/2000 contribuția de asigurări sociale, suportată de asigurații prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I, II și VI nu va diminua venitul net al acestora (alin.1).
Potrivit art.2 și 4 al art.183 "Aplicarea prevederilor alin.1 pentru asigurații prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I, II și VI se realizează prin majorare a drepturilor salariale și a veniturilor asigurate corespunzător cotei de contribuție de asigurări sociale suportate de aceștia conform prezentei legi. - aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, respectiv la majorarea drepturilor salariale și a veniturilor asigurate, astfel încât contribuția de asigurări sociale suportată de asigurați să nu conducă la diminuarea venitului net al acestora se va face pe baza normelor metodologice aprobate de Guvern".
dispozițiilor art.183 din Legea 19/2000 a fost asigurată prin HG 403/19.04.2001 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor art.183 din Legea 19/2000, act normativ în prezent abrogat.
Astfel, potrivit art.1 alin.1 din Normele metodologice s-a prevăzut că "Drepturile salariale ale asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I și II din Legea 19/2000, stabilite pentru luna martie 2001, se majorează începând cu data de 1.04.2001, corespunzător creșterii cotelor de contribuții de asigurări sociale suportate de aceștia potrivit prevederilor prezentelor norme, astfel încât veniturile nete să nu fie diminuate".
Având în vedere scopul acestor prevederi legale, de a proteja veniturile nete ale asiguraților ca urmare a majorării corespunzătoare a cotelor de contribuție la asigurările sociale, precum și faptul că în cazul magistraților creșterile salariale intervenite ulterior aplicării HG 403/2001 au acoperit procentul prevăzut de acest act normativ, instanța reține inaplicabilitatea în speță a dispozițiilor art.183 din Legea 19/2000 privind acordarea compensării pentru majorare cotelor de contribuții la asigurări sociale.
Pentru aceste considerente, în baza prevederilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost formulată de reclamanți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții, - și, toți cu domiciliul ales la Judecătoria Tg.-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției, cu sediul în B, sector 5,-.
Definitivă.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 11 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Cu votul consultativ al asistenților judiciar
- - -
Grefier șef sectie,
-
Red: AP/29.09.2008
Dact.: MD/8.10.2008 - 6 ex.
Președinte:Nicoleta GrigorescuJudecători:Nicoleta Grigorescu, Anca Pîrvulescu Izabela Mușat
