Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 59/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 59/2008
Ședința publică de la 16 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Lodoabă Monica Maria Mureșan vicePREȘEDINTE: Alina Lodoabă Monica Maria Mureșan
Curtea de Apel
- - - - JUDECĂTOR 2: Mihai Pașca Sebastian Nașcu Ioana Cibu Mirea
- - - asistent judiciar
- - - asistent judiciar
- - - - grefier
Pe rol se află soluționarea acțiunii civile formulate de reclamanții, și G în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice, Tribunalul Alba și Curtea de APEL ALBA IULIA și în contradictoriu cu Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei constatându-se că reclamanții au înregistrat la dosar răspuns la întâmpinările formulate de Curtea de APEL ALBA IULIA și Ministerul Justiției la care anexează în xerocopie decizia nr.935/R/2008 din dosarul - al Curții de Apel Oradea. De asemenea, s-a înregistrat la dosar în data de 14.10.2008 răspuns la adresa înaintată Tribunalului Alba la care atașează Hotărârea nr.9/2008 a Colegiului de Conducere al Judecătoriei Alba -
Instanța, față de împrejurarea că părțile solicită judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra acțiunii civile de față;
Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță sub dosar civil nr-, prin trimitere spre competentă soluționare de la Tribunalul Alba conform Încheierii din 09.07.2008, urmare a intrării în vigoare a G nr. 75/2008, reclamanții, și G cu domiciliul ales la Judecătoria Alba Iulia, nr.24, județul A i-a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției B-, sector 5, Ministerul Finanțelor Publice-, sector 5, Tribunalul Alba cu sediul în A I, nr.24, județul A, Curtea de APEL ALBA IULIA, cu sediul în AIE. - nr.1, județul A și Consiliul Național de Combaterea Discriminării, cu sediul în B,--3, sector 1 B, solicitând:
Obligarea pârâților 1, 2 și 3 la plata drepturilor salariale restante reprezentând indemnizație lunară de 10% din salariul brut după cum urmează:
-, și G pe perioada 03.01.2008- 18.04.2008
- pe perioada 15.10.2006 - 18.04.2008
- G, și G pe perioada 15.10.2007 - 18.04.2008 actualizată, în raport de rata inflației de la data nașterii dreptului și până la data plății efective a acestora și în continuare acordarea acestei indemnizații de 10% din salariul brut, până la prevederea acestor sporuri pentru tot personalul auxiliar de specialitate;
Obligarea, în solidar a pârâților să includă în bugetul de stat, respectiv la prima rectificare de buget, după rămânerea definitivă a sentinței civile, a acestor sume datorate de cei 3 pârâți pentru perioadele susmenționate;
Obligarea pârâtei Curtea de APEL ALBA IULIA la efectuarea cuvenitelor mențiunii în carnetul de muncă.
În motivarea acțiunii sale reclamanții arată că îndeplinesc funcția de personal auxiliar de specialitate în cadrul Judecătoriei Alba I; calitatea în care sunt îndreptățiți la plata sporului pretins, fiind discriminată fără un criteriu obiectiv și rațional față de alți salariații care beneficiază de acest spor.
În drept sunt invocate art.6 alin.2 din, nr.OG137/2000 aprobată prin Legea nr. 48/2002, modificată prin Legea nr.27/2004, art.23 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, art.20 și 53 din Constituția României.
S-a depus copia minutei deciziei civile nr. 935/R/2008 pronunțate de Curtea de Apel Oradea, ca și practică judiciară în materie.
Prin întâmpinarea depusă în cauză de Ministerul Finanțelor Publice A se solicită respingerea acțiunii ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesual pasivă, deoarece între angajații Ministerului Justiției, cum este reclamanta și Ministerul Finanțelor nu există nici un raport obligațional și că Ministerul Justiției este ordonatorul principal de credite în cauză.
Prin întâmpinarea depusă de D susține punctul de vedere a acestei instituții cu trimitere la prevederile nr.OG137/2000 și practica curții europene este în sensul că la soluționarea speței, trebuie avut în vedere faptul că deosebirea, excluderea, restricția sau preferința trebuie să aibă la bază unul din criteriile prev. de art.2 alin.1, dar trebuie să se refere la persoane aflate în situații comparabile tratate în mod diferit datorită apartenenței lor la una dintre categoriile prevăzute în acest articol de lege.
Prin întâmpinarea depusă de Curtea de APEL ALBA IULIA se solicită respingerea acțiunii, motivând că pretențiile reclamantei referitoare la acordarea unor drepturi salariale fără a desfășura activitățile pentru care acestea se acordă potrivit legii nr. 50/1996 sunt neîntemeiate.
Pârâtul Ministerul Justiției a solicitat respingerea acțiunii invocând excepția lipsei calității procesuale pasive. Pe fondul cauzei s-a susținut că cererea reclamanților este neîntemeiată în măsura în care nu au desfășurat activități dintre cele prevăzute de art.19 alin 3 din Legea 50/1996.
CURTEA, analizând actele și lucrările dosarului prin prisma dispozițiilor legale incidente constată următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor aceasta urmează să fie admisă având în vedere că între reclamanți și acest pârât nu există nici un raport obligațional.
Instanța va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Ministerul Justiției deoarece acesta în calitate de ordonator principal de credite are calitatea de a asigura fondurile necesare plății drepturilor salariale cuvenite reclamanților.
Reclamanții îndeplinesc funcția de personal auxiliar de specialitate în cadrul Tribunalului Alba.
Potrivit art. 19 alin.3 din Legea nr. 50/1996" care participa la efectuarea actelor privind procedura reorganizării judiciare și a falimentului, a actelor de publicitate imobiliară, a celor de executare penală și executare civilă, a actelor comisiei pentru cetățenie, precum și cei care sunt secretarii comisiilor de cercetare a averii beneficiază de o indemnizație lunară de 10% din salariul brut, calculată în raport cu timpul efectiv lucrat în aceste activități."
Așa cum rezultă din dispozițiile legale enunțate anterior beneficiază de procentul de 10% din salariul brut numai personalul auxiliar prevăzut în mod expres de acestea și numai în raport cu timpul efectiv lucrat în activitățile enumerate.
În acest sens, prin Decizia nr. XXIV (24)/12.05.2008 pronunțată de J- secțiile Unite în dosar nr. 7/2008 în soluționarea recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă J s-a statuat că" Dispozițiile art. 19 alin.3 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, și ale art. 3 alin.8 din Ordonanța Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, se interpretează în sensul că, indemnizația lunară de 10 % din salariul de bază nu se cuvine decât categoriilor de grefieri expres și limitativ prevăzute de normele mai sus menționate."
Potrivit art. 329 alin. 3.pr.civilă " dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe", instituția recursului în interesul legii găsindu-și rațiunea în necesitatea formării și menținerii unei jurisprudențe unitare pe întreg teritoriul țării, astfel că deciziile pronunțate asupra recursurilor în interesul legii au valoarea unui izvor de drept secundar, apropiindu-se de actele normative, întrucât au caracter general - abstract și un caracter de obligativitate.
Așadar, cum Jas tabilit forța interpretării judecătorești dată dispozițiilor art. 47 din Legea nr.50/1996, curtea constată că pretențiile reclamanților fundamentate juridic pe acest text de lege, sunt întemeiate numai în măsura în care este probată desfășurarea unor activități dintre cele pentru care legea recunoaște dreptul de a beneficia de sporul de 10%.
Invocarea de către reclamanți a situației de discriminare, în situația unui text de lege care definește expres categoriile de personal căruia îi sunt aplicabile nu justifică temeinicia acțiunii de față, deoarece, așa cum a statuat Curtea Constituțională în jurisprudența sa" prevederile art.1, art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din nr.OG137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată, sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederile cuprinse în alte acte normative"- Decizia nr. 819/03.07.2008 publicată în Of. nr. 537/16.07.2008.
Nefiind un drept reglementat printr-un act normativ în vigoare nu face obiectul protecției prevăzute de art.14 al Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților fundamentale. Acest articol, așa cum a statuat CEDO, în jurisprudența sa nu are o existență independentă, întrucât are efect doar în relație cu drepturile și libertățile protejate de prevederile Convenției și Protocoalele sale".
În speță prin adresa nr.4465/A/2008 Tribunalul Albaa comunicat persoanele care au desfășurat activități dintre cele prevăzute de art.19 din Legea 50/1996 și timpul în care au desfășurat aceste activități și nu au beneficiat de sporul de 10%- fila 46.
Față de cele ce preced, curtea va admite în parte acțiunea formulată de relemananții, și împotriva pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Alba și Curtea de APEL ALBA IULIA și în contradictoriu cu Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării cu sediul în B,--3 și va obliga pârâții să plătească reclamantelor drepturile salariale restante reprezentând indemnizația lunară de 10% din salariul de bază, proporțional cu timpul efectiv lucrat, după cum urmează:
-pentru pe perioada 14.07. - 18.07.2008
-pentru pe perioada 01.09.2008 până în prezent, 16.10.2008 și în continuare, pe perioada desfășurării activităților prevăzute de lege.
-pentru pe perioada 18.09. - 29.08.2008, cu efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetul de muncă de către pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA.
Cererile celorlalți reclamanți vor fi respinse.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
(continuarea sentinței civile nr.59/2008).
Respinge excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA.
Admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamantele, și toate cu domiciliul ales la Judecătoria Alba Iulia -din A I, nr.24, jud.A împotriva pârâților Ministerul Justiției cu sediul în B,-, sector 5, Tribunalul Alba cu sediul în A I, nr.24, jud.A și Curtea de APEL ALBA IULIA cu sediul în A I, str. -, nr.1, jud.A și în contradictoriu cu Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării cu sediul în B,--3 și în consecință:
Obligă pârâții să plătească reclamantelor drepturile salariale restante reprezentând indemnizația lunară de 10% din salariul de bază, proporțional cu timpul efectiv lucrat, după cum urmează:
-pentru pe perioada 14.07. - 18.07.2008
-pentru pe perioada 01.09.2008 până în prezent, 16.10.2008 și în continuare, pe perioada desfășurării activităților prevăzute de lege.
-pentru pe perioada 18.08. - 29.08.2008, cu efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetul de muncă de către pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA.
Respinge acțiunea formulată de reclamanții, și G toți cu domiciliul ales la Judecătoria Alba Iulia din A I, nr.24, jud.A împotriva acelorași pârâți.
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanți împotriva pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B,-, sector 5.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16 Octombrie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - - -
Asistenți judiciari,
- - - -
Grefier,
- ---
Red.
Tehnored. 14 ex.
Președinte:Alina Lodoabă Monica Maria MureșanJudecători:Alina Lodoabă Monica Maria Mureșan, Mihai Pașca Sebastian Nașcu Ioana Cibu Mirea
