Drepturi salariale (banesti). Decizia 1309/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ nr.1309
ȘEDINȚA PUBLICĂ din data de 28 octombrie 2009
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Camelia Drăghinpreședinte secție civilă
- -- JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
- -- JUDECĂTOR 3: Sorina Romașcanu
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil promovat de pârâta CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr.443/C din 23 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că a învederat instanței că recursul are ca obiect drepturi bănești, este la al doilea termen de judecată și că procedura este completă.
Nemaifiind probe de administrat și cereri de formulat și față și de faptul că prin cererea de recurs aflată la fila 3 dosar s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată invocând din oficiu excepția nesemnării cererii de recurs și nemotivării acestuia în termenul legal, trecându-se la deliberare pe excepțiile invocate.
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată că:
Prin sentința civilă nr.443/C din 23 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I în numele și pentru membrii săi, și în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local. A fost obligat pârâtul Consiliul Local să plătească reclamanților sumele de bani reprezentând contravaloarea cheltuielile pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă pentru perioada octombrie 2005 - februarie 2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data executării prezentei hotărâri. S-a respins cererea de acordare a sumelor de bani reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă pentru perioada martie 2005 - septembrie 2005 pentru perioada martie 2008 la zi precum și pe viitor, ca neîntemeiate.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr- din 17 martie 2008, reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ - I, în numele membrilor săi, și prin reprezentant legal, a chemat în judecată civilă pe pârâtul Consiliul Local al comunei, județul solicitând obligarea acestuia la plata drepturilor bănești reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun efectuate "la" și "de la" locul de muncă, pe perioadă de trei ani anterioară formulării prezentei cereri, în cuantum actualizat în funcție de rata inflației.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că, membrii de sindicat reprezentați în cauză îndeplinesc funcția de cadru didactic la Școala cu clasele I-VIII, comuna, având domiciliul în altă localitate, motiv pentru care, în conformitate cu dispozițiile art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997, sunt îndreptățite să beneficieze de plata cheltuielilor de transport efectuate din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință; că, prin intrarea în vigoare Legii nr.108/2007 nu s- mai făcut nicio distincție între personalul didactic din mediul rural și cel din mediu și între personalul didactic titular și personalul didactic suplinitor, astfel după cum este reglementat și prin art.36 alin.5 lit. din CCM unic la nivel de ramură - învățământ, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr.5521/01/09.01.2004; că, potrivit dispozițiilor Legii nr.128/1997, obligația de decontare cheltuielilor de transport revine administrației locale, în calitate de ordonator de credite, obligație legală pe care pârâtul nu executat-o, prin aceasta prejudiciind grav interesele membrilor de sindicat reclamanți și că, în sensul admiterii unor acțiuni civile similare s-au pronunțat mai multe instanțe judecătorești. Mai susține reclamanta că, solicitat decontarea pentru viitor cheltuielilor de transport pentru preveni repetarea situațiilor generate de atitudinea pârâtului și, implicit, declanșarea de noi litigii și că, acțiunea dedusă judecății este promovată în temeiul dispozițiilor art.28 alin.2 din Legea nr.54/2003.
Reclamanta solicitat judecarea în lipsă, în temeiul dispozițiilor art.242 Cod procedură civilă.
În dovedirea susținerilor, reclamanta depus la dosarul cauzei dovada reprezentativității, precum și copii de pe cererea adresate Primarului comunei, județul privind decontarea cheltuielilor de transport efectuate de membrii de sindicat reclamanți.
Prin sentința civilă nr.711 din 21 mai 2008, Tribunalul Iași, a declinat în favoarea Tribunalului Neamț competența teritorială de soluționare cererii formulate de reclamant în numele membrilor de sindicat, și și a respins acțiunea formulată de același reclamant în numele celorlalți membrii de sindicat.
Drept pentru care, cererea formulată de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ - în numele membrilor săi, și, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei, județul fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- din 30 decembrie 2008.
În acest dosar, reclamantele au depus copii de pe cererile adresate Primarului comunei, județul prin care au solicitat decontarea cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă, în perioada dedusă judecății și foi colective de prezență pentru aceeași perioadă.
Pârâtul, deși legal citat nu formulat întâmpinare și nici nu administrat probe în apărarea propriilor interese, achiesând astfel la pretențiile reclamantei.
Procedura de citare părților procesuale fost legal îndeplinită.
Analizând probatoriul administrat în dosar, instanța a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Potrivit dispozițiilor art. 28 al Legii nr. 54/2003, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză.
În speță, reclamanta formulat acțiunea în numele membrilor săi de sindicat ce au calitatea de personal didactic la Școala cu clasele I-VIII, comuna și domiciliul în altă localitate.
La data de 06 iunie 2005, potrivit dispozițiilor art. 104 alin.3 din Legea nr. 128 /1997 privind Statutul personalului didactic, ersonalul p. didactic din unitățile de învățământ de stat din mediul rural, care nu avea domiciliul sau reședința în localitatea în care își desfășura activitatea, beneficia de decontarea cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă, în urma solicitărilor adresate administrației locale, astfel:"a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea, la sfârșitul fiecărei luni de activitate, a biletelor de călătorie sau a abonamentului; b) solicitarea contravalorii călătoriei cu mijloacele de transport în comun, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ",consiliul de administrație al unității de învățământ având obligația de propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare ( art.104 alin.3 ind.1).
Ulterior, acest text de lege fost modificat, în sensul că s- stabilit că "n cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de domiciliu și sediul instituției de învățământ, urmează a se deconta contravaloarea a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală sau cu alte mijloace" iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu alte mijloace, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun, obligația de decontare sau de plată echivalentă costurilor de transport căzând în sarcina administrației publice locale.
Prin efectul Legii nr. 108 din 19 aprilie 2007, art.104 alin.3 Legea nr. 128/1997, stabilește că, ersonalului p. didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință, în cazul în care nu există astfel de mijloace de transport între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmând a i se deconta contravaloarea a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmând a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
În prezent, textul de lege invocat, mai prevede că atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, numai posesorului autoturismului respectiv beneficiază de plata cheltuielilor și că obligația decontării sau plății echivalentă costurilor de transport revine autorităților administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, în modalitățile prevăzute de lege.
În conformitate cu dispozițiile art.138 din Legea nr.128/1997, ersonalulp. didactic angajat pe durată determinată beneficiază de aceleași drepturi cu personalul didactic titular.
Ori, din probele administrate, raportat la normele legale invocate, rezultă fără echivoc că reclamantele îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru decontarea cheltuielilor de transport efectuate la și de la locul de muncă.
Astfel, instanța a reținut că, reclamantele dețin funcții didactice în cadrul Școlii cu clasele I-VIII, comuna, locuind în altă localitate decât cea unde își au posturile didactice, prin foile colective de prezență depuse în cauză, reclamantele făcând și dovada prezenței lor la programul de lucru.
S- mai reținut că, reclamantele au făcut și dovada cheltuielilor de transport efectuate pentru prezentarea lor la locul de muncă, precum și faptului că, în nenumărate rânduri s-au adresat atât conducerii unității școlare în care își desfășoară activitatea, cât și instituției pârâte, în scopul decontării sau plății echivalente costurilor de transport suportate pentru deplasarea la și de la locul de muncă.
Cum pârâtul nu făcut dovada contrarie situației de fapt și de drept reținute sau plății drepturilor bănești solicitate în speța de față, deși în temeiul dispozițiilor art.287 din Codul Muncii, sarcina probei îi revine, instanța constatat că, reclamantele sunt îndreptățite să beneficieze de plata contravalorii cheltuielilor de transport pretinse, până la data pronunțării prezentei hotărâri.
În considerarea principiului reparației integrale a prejudiciului, obligația de plată cu acest titlu a drepturilor bănești cuvenite impune actualizarea sumelor aferente cu indicele de inflație la data plății efective.
Față de considerentele ce preced, în temeiul textelor de lege invocate, instanța a constatat că acțiunea formulată este întemeiată și în consecință a fost admisă ca atare, potrivit dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al comunei.
Recursul nu a fost semnat.
Potrivit art.302 lit.d Cod procedură civilă cererea de recurs cuprinde, sub sancțiunea nulității semnătura acestuia.
La prima zi de înfățișare a fost înștiințat să se prezinte la instanță pentru a semna recursul - fila 19 dosar recurs - însă acesta a lipsit la judecată.
Așa fiind, în baza dispozițiilor mai sus indicate Curtea va anula recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
În baza art.302 ind.1 al.1 pct.d Cod procedură civilă anulează recursul ca nesemnat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 28 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - -
- -
Red.sent.- /
Red.dec.rec.- /25.11.
Tehn.- / 26.11.2009/7 ex./com.tuturor părților
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu
