Drepturi salariale (banesti). Decizia 1584/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1584/R/2009
Ședința publică din data de 18 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca președintele secției
JUDECĂTOR 2: Ana Ionescu
JUDECĂTOR 3: Sergiu Diaconescu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 256 din 6 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, privind și pe reclamantul intimat și pe pârâții intimați CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII M, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN M și ȘCOALA Nr. 1 --, având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
dezbaterilor s-a consemnat în încheierea ședinței publice din data de 16 iunie 2009, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 256 din 6 martie 2009 Tribunalului Maramureșa fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de Casa Județeană de Pensii M și respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de Consiliul local al comunei.
A fost admisă în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții: Inspectoratul Școlar Județean M, Școala nr.1,-, Consiliul local al comunei și în consecință, au fost obligații pârâții 1-3 să plătească reclamantului soț supraviețuitor ajutorul bănesc prevăzut de art. 106 alin.2 din Legea nr. 128/1997, respectiv un cuantum de cinci salarii ale defunctei. A fost respinsă acțiunea față de pârâta Casa Județeană de Pensii
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul reținut următoarele:
Drepturile bănești solicitate prin acțiunea introductivă sunt reglementate de art. 106 al. 2 din Legea 128/1997 și Contractul Colectiv de Muncă și nu se regăsesc în Legea 19/2000 astfel cum a fost modificată, astfel că dispozițiile din statutul cadrelor didactice nu pot fi opuse Casei Județene de Pensii, motiv pentru care excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Casa Județeană de Pensii M este întemeiată.
Potrivit Legii nr. 84/1995 "învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale".
Potrivit Legii nr. 215/2001 a administrației publice așa cum a fost modificată prin Legea nr. 286 din 06 iulie 2006 primarul întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar și le propune spre aprobare consiliului local, care are atribuția de a aproba bugetul local. Astfel, primarul are atribuții de execuție, iar consiliul local este organul decizional. Așadar față de dispozițiile legale sus menționate excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local, a fost respinsă ca neîntemeiată.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut următoarele:
Reclamantul este succesorul defunctei, fost cadru didactic.
Potrivit art. 106 al. 2 din Legea 128/1997, "În caz de deces al unui cadru didactic, sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de cinci salarii ale persoanei decedate."
Această dispoziție se reia și în Contractul Colectiv de Muncă art. 35 al. 5. Acest ajutor nu se confundă cu ajutorul de deces reglementat de Legea 19/2000 reprezentând o reglementare specială.
Reclamantul a solicitat pârâților plata drepturilor bănești cuvenite, fără ca cererea să-i fie onorată.
Împotriva acestei sentințe declarat recurs în termenul legal Consiliul Local al comunei, solicitând modificarea în parte sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii față de el.
În motivarea recursului, întemeiat pe disp. art. 304 pct. 9 Cod proc.civ. recurentul a arătat că, în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de el. Este real că Legea nr. 84/1995 instituie regula finanțării unităților de învățământ din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, însă conform disp. art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, plata ajutorului de deces se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat și nu din bugetele locale.
Prin urmare, recurenta nu are calitate procesuală pasivă în cauză.
Prin întâmpinarea depusă, intimatul s-a opus admiterii recursului, arătând că orice drepturi ale salariaților din învățământ sunt acordate de către finanțator, în speță consiliul local, în baza art. 135 lit. din Legea nr. 19/2000, suma acordată cu titlu de ajutor de deces urmând să nu mai fie depusă la bugetul asigurărilor sociale, respectiv Casa Județeană de Pensii ca și contribuție la asigurările sociale.
Examinând recursul declarat, prin prisma motivelor invocate, curtea apreciază că este întemeiat și în baza art. 304 pct. 9 și 312 alin. 1 Cod proc.civ. urmează să-l admită pentru următoarele considerente:
Potrivit disp. art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, ajutorul acordat în caz de deces al unui cadru didactic, celor îndreptățiți, trebuie suportat din bugetul asigurărilor sociale.
Potrivit art. 126 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cuantumul ajutorului de deces se stabilește anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. Legea nr. 19/2000 este legea specială în materia pensiilor și celorlalte drepturi de asigurări sociale, iar ajutorul de deces reprezintă o prestație de asigurări sociale.
Regula în materia finanțării unităților de învățământ, conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, modificată, este aceea că acestea se finanțează de la bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe raza cărora își desfășoară activitate. Dar, așa cum s- reținut în alineatele precedente, situația din speță nu se încadrează în aceste dispoziții, ajutorul de deces urmând fi suportat din bugetul asigurărilor sociale.
Prin urmare, soluționând excepția, în baza art. 137 Cod proc.civ. curtea apreciază că pârâtul Consiliul Local al comunei nu are calitate procesuală pasivă și, în consecință, urmare admiterii recursului, va modifica sentința atacată în sensul că va respinge acțiunea reclamantului împotriva acestui pârât.
Celelalte dispoziții ale sentinței atacate vor fi menținute.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei împotriva sentinței civile nr. 256 din 6 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, pe care o modifică în parte în sensul că respinge acțiunea reclamantului împotriva pârâtului Consiliul Local al comunei ca urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. IA dact. GC
3 ex/7.07.2009
Jud.primă instanță:,
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Ana Ionescu, Sergiu Diaconescu
