Drepturi salariale (banesti). Decizia 1655/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II A CIVILĂ ȘI PENTRU CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr.1655
Ședința publică din data de 01 Aprilie 2009
Completul compus din:
Președinte: JUDECĂTOR 1: Ligia Epure
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Mariana Pascu
Grefier: - -
*******
Pe rol, soluționarea cererii de revizuire formulată de către, împotriva deciziei civile nr.8352/26.09.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Municipal C, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns pentru revizuientă avocat, lipsind intimatul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constatând cauza în stare de soluționare, acordă cuvântul părții prezente.
Avocat pentru revizuientă, considerând că cererea este admisibilă fiind întemeiată pe prevederile art.322 pct.2 pr.civ, cele două contracte depuse la dosar fiind acte noi, solicită admiterea cererii de revizuire, desființarea deciziei revizuite, respingerea recursului și menținerea sentinței Tribunalului Dolj, ca temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra cererii de revizuire de față.
Prin sentința civilă nr.2727 din 16.04.2008 Tribunalul Dolja admis acțiunea formulată de reclamanta, împotriva Spitalului Municipal
A obligat pârâtul la despăgubiri reprezentând contravaloarea tichetelor de masă de la data pronunțării prezentei hotărâri, de care ar fi trebuit să beneficieze reclamanta potrivit numărului de zile lucrate lunar pentru perioada 01.12.2006-16.04.2008, dar nu mai mult de 20 de tichete lunar.
A obligat pârâtul să achite reclamantei suma de 200 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanta este angajata a pârâtului Spitalului Municipal C în funcția de asistent medical, având locul de muncă la Cabinetul medical din cadrul Școlii C, având încheiat contractul individual de muncă.
S-a mai arătat că legea a stabilit o singură grilă de salarizare pentru personalul angajat în unitățile clinice, neexistând o prevedere specială de salarizare a personalului medical din cadrul cabinetelor medicale din unitățile școlare.
Referitor la capătul de cerere de obligare a spitalului la plata contravalorii tichetelor de masă, prima instanță a reținut că acesta este întemeiat fiind o consecință directă a admiterii capătului de cerere privind drepturile bănești și rezultând din prevederile art.7 alin.2 din Decretul nr.92/1976.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Spitalul Municipal
În motivarea recursului susține că hotărârea instanței de fond este nelegală întrucât reclamanta nu a putut beneficia de prevederile Ordonanței nr.115/2004 deoarece având locul de muncă în cabinet școlar, intră sub incidența legii nr.512/2005- art.22, care menționează că în bugetele instituțiilor publice finanțate de la bugetul asigurărilor sociale de stat nu se pot prevedea sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Instanța nu a avut în vedere toate mijloacele de probă, respectiv adresele prin care se face dovada personalului care beneficiază de salarizarea pe grila clinic, unde reclamanta nu se încadrează deoarece nu îndeplinește prin activitatea ce o desfășoară în cadrul cabinetului medical nici activitate de învățământ și nici cercetare științifică medicală și educație continuă.
S-a mai arătat în motivarea recursului că, în cadrul Spitalului Clinic așa cum este definit de Legea 95/1996, există mai multe subunități în care se desfășoară atât activitate clinică medicală, completată de cercetare medicală și de învățământ superior medical, efectuată de cadrele universitare, cât și activitate neclinică-creșe, dispensare, grădinițe și școli și că, nu poate fi reținută culpa spitalului în ceea ce privește art.5 și art.8 din Codul muncii, din moment ce reclamanta era și este plătită de la bugetul de stat.
Curtea de APEL CRAIOVA, prin decizia nr. 8352 din 26 septembrie 2008 admis recursul declarat de pârâtul Spitalul Municipal C în contradictoriu cu reclamanta, a modificat sentința în sensul că a admis în parte acțiunea.
A fost obligat pârâtul la plata contravalorii tichetelor de masă pentru perioada01.12.2006 - 31.12.2006, corespunzător numărului de zile lucrate, dar nu mai mult de 20 tichete lunar.
Instanța a reținut că reclamanta - are contract individual de muncă încheiat cu Spitalul Municipal C, având locul de muncă la Cabinetul medical din cadrul Școlii C, deci raportul juridic este stabilit direct și necondiționat cu acest angajator pe de o parte, iar pe de altă parte nu se poate trece peste raporturile de muncă stabilite cu angajatorul în favoarea criteriului locului efectiv de desfășurare a activității, întrucât acesta ar fi un criteriu discriminatoriu, care ar încălca grav dispoz. art.5 alin.1 și art.39 alin.1 lit. d). din Codul muncii.
Art.8 lit.h din Legea nr.270/2003 modificată prin OG nr. 40/2004 definește Spitalul Clinic ca fiind Spitalul care are în componență cel puțin două clinici universitare care asigură asistență medicală, desfășoară activitate de învățământ, cercetare științifică medicală și de educație continuă, definiție preluată ulterior și de dispozițiile legii nr.95/2006.
În ceea ce privește cerere cu privire la acordarea tichetelor de masă, Curtea a reținut că acordarea acestora este întemeiată până la data de 31 decembrie 2006, întrucât în cazul în care la nivel de ramură de unitate a fost negociat un CCM, modalitatea și condițiile de acordare a tichetelor de masă, sunt stabilite prin acesta.
Deși intimatul Spitalul Municipal Caa cordat tichete de masă salariaților cu locul de muncă în secțiile cu paturi, în laboratoare, servicii și compartimente funcționale din cadrul spitalului, în mod nejustificat nu a acordat acest drept și celorlalte categorii de salariați, cum este cazul reclamantei.
Situația este distinctă de la intrarea în vigoare a OG 23/2007 pentru următoarele considerente: pentru finanțarea cabinetelor medicale școlare există dispoziții speciale exprese, respectiv în HG 529/2002, care în anexă la pct. - 11 prevăd că aceste unități sunt finanțate integral de la bugetul de stat, menționând în același timp că unitățile sanitare care nu au personalitate juridică și funcționează în structura unităților sanitare cu personalitate juridică finanțate din venituri extrabugetare provenite inclusiv din contractele cu casele de asigurări sănătate, se finanțează de la bugetul de stat, prin Ministerul Sănătății și Familiei, de la titlul,Transferuri,.
Finanțarea de la bugetul de stat include și cheltuielile de personal pentru reclamantă, iar prin legile bugetului pe anii 2004-2007, respectiv Legea 507/2003, Legea 511/2004 Legea 379/2005 și Legea bugetului pe 2007 se prevede că în bugetul instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Mai mult, la art. 41 al.2 din OG 23/2007, sunt nominalizate expres categoriile de personal medico-sanitar finanțat din bugetul de stat care beneficiază de tichete de masă, petenta neregăsindu-se în nici una din aceste categorii de personal.
Astfel, potrivit art.411, așa cum a fost introdus prin această ordonanță, beneficiază în continuare de tichete de masă în conformitate cu prevederile Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările ulterioare, personalul contractual din unitățile și subunitățile sanitare care, începând cu anul 2007, se finanțează de la bugetul de stat, precum și medicii, farmaciștii și medicii dentiști pe perioada anilor I - VII de rezidențiat.
Potrivit alin.2 din același articol, categoriile de personal care beneficiază de tichete de masă potrivit alin. (1) sunt: personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din cabinetele de planning familial din structura spitalelor; medicii și personalul sanitar din unitățile sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare și reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi /, reorganizate potrivit legii; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile și compartimentele de primire a urgențelor din cadrul spitalelor de urgență; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din dispensarele și cabinetele medicale de TBC, centrele și laboratoarele de sănătate mintală, boli infecțioase din structura spitalelor, definite ca activități de interes deosebit în realizarea obiectivelor strategiei de sănătate publică.
Curtea a reținut că OG 23/2007 a intrat în vigoare la data de 01.01.2007, astfel că numai până la această dată i se cuvine reclamantei plata tichetelor de masă.
Reclamanta a formulat cerere de revizuire împotriva deciziei nr. 8352/2008 Curții de APEL CRAIOVA, pe care o consideră nelegală, solicitând desființarea acesteia și pe fond, respingerea recursului.
Critică deciziei în baza art. 322 pct. 5 cod procedură civilă, susținând că după pronunțarea acestei decizii a descoperit un înscris nou, care nu a fost posibil a fi prezentat instanței de recurs, întrucât a fost în posesia pârâtei.
Precizează că înscrisul nou este un contract de prestări servicii medicale spitalicești pe anii 2007 - 2008, încheiat între Spitalul C și CAS D, din care rezultă indubitabil că în perioada 01.01.2007 -16.04.2008, Spitalul municipiului Caf ost finanțat integral din venituri proprii, astfel că și în cazul său sunt aplicabile prevederile art. 41 ind. 1 alin 1 și 2 din OG nr. 23/2007, care instituite dreptul salariaților din unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, de a beneficia de maxim 20 tichete de masă lunar.
Este depus în copie contractul respectiv, iar intimatul pârât, Spitalul municipiului C, a solicitat prin întâmpinare, respingerea cererii de revizuire deoarece potrivit HG nr. 529/2002, cabinetele medicale din grădinițe și școli sunt finanțate de la bugetul de stat.
Examinând cererea de față, raportat la actul nou depus și susținerile părților, Curtea apreciază că este întemeiată și va fi admisă.
Potrivit art.322 pct. 5 cod procedură civilă, revizuirea unei hotărâri rămase definitive în instanța de apel sau prin neapelare sau a unei hotărâri date de o instanță de recurs atunci când se evocă fondul, se poate cere, dacă după darea hotărârii s-au descoperit înscrisuri doveditoare, reținute de partea potrivnică sau care nu au putut fi înfățișate dintr- împrejurare mai presus de voința părților, textul impunând două condiții de admisibilitate și anume: actul să fi existat la data pronunțării hotărârii, dar nu a putut fi depus din culpa părții care-l deține sau dintr-o împrejurare mai presus de voința pîrților, iar acest act să fie determinant în soluționarea cauzei, deci dacă ar fi fost avut în vedere, instanșă ar fi adoptat altă soluție.
In cauză, actul invocat, contratele de prestări servicii medicale spitalicești pe anii 2007-2008 între CAS D și Spitalul C, nr. 247/2007 și nr. 242/2008 au fost în posesia pârâtului și nu au fost depuse în recurs, iar potrivit art. 23 din OUG nr. 115/2004, începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, beneficiază de maxim 20 tichete de masă, lunar.
Acest text a fost abrogat de OG nr. 23/2007, iar reclamanta revizuientă este salariata Spitalului municipiului C, așa cum rezultă din carnetul său de muncă, care nu se finanțează de la bugetul de stat, ci din surse proprii, respectiv venituri realizate prin contractele încheiate cu CAS D, ceea ce înseamnă că este îndreptățită să primească tichetele de masă pe durata existenței contractului încheiat cu CAS
Cum însă, la fond și în recurs, aceste contracte nu au fost depuse, cele două instanțe nu le- cunoscut din culpa intimatei pârâte, ele au puterea actului descoperit ulterior pronunțării deciziei a cărei revizuire se cere, care nu a putut fi depus de revizuientă din motive mai presus de voința sa și este determinant în soluționarea cauzei pentru că demonstrează sursa veniturilor pârâtei, care determină acordarea tichetelor de masă și în continuare pe durata solicitată prin acțiune.
Așadar, Curtea apreciază că sunt îndeplinite cerințele art. 322 pct. 5 cod procedură civilă și va fi admite cererea de revizuire, va fi schimbată în tot decizia nr. 8352/2008 Curții de APEL CRAIOVA, în sensul,că va fi respins recursul formulat de Spitalul municipiului împotriva sentinței nr. 2727/2004 Tribunalului Dolj.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite cererea de revizuire formulată de către, împotriva deciziei civile nr.8352/26.09.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Municipal C, având ca obiect, drepturi bănești.
Schimbă în tot decizia civilă nr. 8352/26.09.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA, în sensul că, respinge recursul.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01.04.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. Jud.
3 ex/DM/30.04.2009
Președinte:Ligia EpureJudecători:Ligia Epure, Corneliu Maria, Mariana Pascu
