Drepturi salariale (banesti). Decizia 5129/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5129
Ședința publică de la 29 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Panduru
JUDECĂTOR 2: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
***************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 55 din 14.01.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GORJ, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CRAIOVA, MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează, că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de lege și recurenta reclamantă a solicitat în temeiul art. 242 pr.civ, judecarea în lipsă.
Constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 55 de la 14 ianuarie 2009 respins acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL CRAIOVA, MINISTERUL PUBLIC -Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție B și Ministerul Economiei și Finanțelor
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Conform art. 1 din Legea nr.142/1998, salariații din cadrul sectorului bugetar. care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajatori, pot primi alocații individuale de hrană, acordată sub formă de tichete de masă suportate integral pe costuri de angajator.
Art. 2 din aceeași lege prevede că tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz a bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar
Prin urmare, acordarea acestor alocații este prerogativa exclusivă a angajatorului în raport de bugetul aprobat, corespunzător fiecărui an. De altfel, prin întâmpinare, angajatorul arată că nu este de acord cu acțiunea de față întrucât nu există fonduri pentru plata tichetelor de masă iar instanța nu se poate substitui acestuia pentru acordarea sumelor de bani printr-o hotărâre judecătorească ce practic ar înlocui hotărârea angajatorului.
Mai mult, din interpretarea dispozițiilor art. 1și 2 din Legea 142/1998 așa cum a fost făcută prin Decizia nr.14/18.02.2008 pronunțată de Secțiile Unite ale ÎCCJ se reține că aceste beneficii nu reprezintă un drept ci o vocație ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contracte colective de muncă.
Se poate observa faptul că aceste condiții trebuie să fie cumulative, respectiv existența sumelor în bugetul local cu această destinație și existența negocierii prin contractele colective de muncă. În speță, contractul individual de muncă al petentei nu prevede clauze referitoare la acordarea alocației de hrană sub forma tichetelor de masă,
Numai coroborând contractul individual de muncă, respectiv contractul colectiv de muncă cu dispozițiile Legii 142/1998 ca lege specială dar și cu dispozițiile legilor bugetare pe anii în curs, ar fi justificate, din punct de vedere legal, pretențiile petentei.
În plus, instanța a reținut că, prin legile bugetului de stat pe anii 2005, 2006, 2007 și 2008 nr.511/22.11.2004, nr.379/25.12.2005, nr.486/27.12.2006 și nr.388/2007 nu au fost prevăzute sume alocate plății contravalorii tichetelor de masă, astfel că nu există posibilitatea legală din partea angajatorilor de a suporta din bugetele proprii și de a acorda sumele de bani cu această destinație.
Pentru considerentele de mai sus, instanța a respins acțiunea formulată de reclamantă ca fiind neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului a arătat că, fără nici o motivare, instanța de fond a respins dreptul său la acordarea efectivă a tichetelor de masă încălcând astfel drepturile menționate în contractul individual de muncă nr.11/5.12.2003 lit. - dispoziții finale - conform căruia prevederile se completează cu dispoz. Legii 53/2003 Codul muncii și ale CCM încheiat la nivel național.
A mai arătat recurenta că instanța de fond a interpretat eronat prevederile art.1 și 2 din Legea 142/1998 și a reținut că acordarea tichetelor de masă nu reprezintă un drept, ci o vocație ce se poate realiza doar dacă angajatorul are prevăzute sume în buget cu această destinație și acordarea acestora trebuia să fie negociată prin contracte colective de muncă.
Acordarea acestor tichete în funcție de voința angajatorului și anume includerea sau nu a sumelor în bugetul de stat constituie și o restrângere a dreptului la protecția socială, care nu se impune în condițiile în care nu există nici o dovadă că o asemenea restrângere ar avea un caracter necesar într-o societate democratică, adică să fie determinată de o împrejurare care să impună imperios luarea unei asemenea măsuri.
Apreciază că neacordarea acestui drept pe o durată de mai mulți ani reprezintă o lipsire de drepturi abuzivă.
Solicită, în temeiul disp. art. 304 și art.312 Cod pr.civilă, admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și pe fond modificarea ei în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâților la plata drepturilor bănești reprezentând contravaloarea tichetelor de masă începând cu data de 06.08.2007 și în continuare, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
Legal citați, intimații Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj și Parchetul de pe lângă ÎCCJ au depus întâmpinare la dosar, solicitând respingerea recursului.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate, cât și din oficiu în conformitate cu dispozițiile art. 304 ind. 1.pr. civ. Curtea a reținut următoarele:
Recurenta are calitatea de personal contractual, având funcția de referent-administrator în cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Gorj - a solicitat acordarea tichetelor de masă.
Potrivit art. 1 al.1 din Legea nr.142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator.
Din textul legal reiese faptul că acordarea tichetelor de masă se poate face numai către persoanele angajate prin încheierea unui contract individual de muncă. Totodată se reține că nu se stabilește în sarcina autorităților publice pârâte o obligație, ci doar o posibilitate care se poate realiza sau nu în funcție de dispozițiile Legii privind bugetul de stat, având în vedere că MINISTERUL PUBLIC este o instituție publică care nu are buget propriu, ci depinde de bugetul de stat.
Instanța de fond a reținut în mod corect că din interpretarea art.1 și 2 din Legea nr.142/1998 așa cum a fost făcută prin decizia nr.14 din 18 februarie 2008 pronunțată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție reiese că aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație, iar acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.
Aceste condiții trebuie să fie îndeplinite cumulativ, astfel că numai coroborarea contractului individual de muncă al recurentei cu dispozițiile Legii nr. 142/1998 și cele ale legilor bugetare ar justifica din punct de vedere legal pretențiile acesteia.
Contractul individual de muncă al recurentei nu conține referiri la obligativitatea angajatorului de a acorda tichetele de masă, iar prin legile bugetare începând cu anul 2005 prin legile bugetare s-a statuat an după an că în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație
Față de considerentele de fapt și de drept arătate mai sus, Curtea reține că recursul nu este fondat, astfel că în baza art. 312.pr. civ.îl va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 55 din 14.01.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GORJ, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CRAIOVA, MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
.AS/2 ex/29.10.2009
Președinte:Marin PanduruJudecători:Marin Panduru, Ioana Moțățăianu, Doina Vișan
