Drepturi salariale (banesti). Decizia 6625/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6625
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Lucia Petria Mitran
JUDECĂTOR 2: Lucian Bunea
Judecător - -
Grefier
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de reclamanta - și pârâtul Spitalul Județean de Urgență Tg J împotriva sentinței civile nr.2143 din 02 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, având ca obiect drepturi bănești, rectificare mențiuni în carnetul de muncă.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru recurenta reclamantă, lipsind recurentul pârât.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentantul recurentei reclamante, avocat, depune concluzii scrise și solicită admiterea recursului. În recursul pârâtului solicită respingerea.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față:
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 2143 din 02 aprilie 2009, admis în parte acțiunea formulată de petenta - în contradictoriu cu intimatul Spitalul Județean Tg.
A fost obligat intimatul la plata către petentă a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază pentru perioada 14.11.2006 - 01.07.2008.
respins capătul de cerere privind rectificarea mențiunilor în carnetul de muncă al petentei.
A fost obligat intimatul la plata sumei de 150 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunțaastfel, instanța a reținut că petenta - este salariata intimatului Spitalul Judetean Tg-J în funcția de asistent medical principal în cadrul Secției chirurgie I, iar în perioada 01.07.2005-31.12.2005 a beneficiat de sporul de 50% pentru condiții deosebit de periculoase prevăzut de Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005.
Condițiile de acordare a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază sunt prevăzute de UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005 și de Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază și au în vedere,personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator, condiții pe care intimata petentă le îndeplinea în perioada 01.07.2005-31.12.2005, perioadă în care a beneficiat de acest spor, și condiții pe care le îndeplinește în fapt și începând cu data de 01.01.2006.
Potrivit art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi,blocul operator grupează toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale. În spitalele generale, profilurile medicale care utilizează blocul operator sunt: chirurgia generală, ortopedia, traumatologia și arșii, cardiologia, gastroenterologia, urologia, obstetrica, ginecologia, oftalmologia, pediatria, oncologia, și serviciul de urgență.", iar potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, publicat în Monitorul Oficial nr.12/06.01.2006,Blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică".
S-a reținut, astfel, că, doar începând cu data intrării în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, deci, după perioada 01.07.2005-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal și administrativ o structură distinctă, de sine stătătoare, cu personalitate juridică, în cadrul unităților sanitare,
Până la intrarea în vigoare a Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, blocul operator nu a reprezentat o structură de sine stătătoare în cadrul unităților sanitare, ci exista ca o structură sui generis care grupa,toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale", în condițiile art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitară a unităților sanitare cu paturi.
S-a constatat neîntemeiată susținerea intimatului în sensul că, la nivelul Spitalului Județean G nu au existat nici în fapt, nici în drept, blocuri operatorii.
Bloc operator a existat și continuă să existe în fapt, în condițiile art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi, iar după intrarea în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, au fost inițiate prin adresa nr.592/13.01.2006 și se află în curs de derulare demersurile administrative pentru înființarea, în drept, a două blocuri operatorii în cadrul Spitalului Județean Tg.
În aceste condiții, în baza art. 269 Codul Muncii, angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul, astfel încât, intimatul Spitalul Județean Tg-J este obligat să acorde petentei sporul pentru condiții deosebite de muncă în procent de 50% din salariul de bază pentru perioada 14.11.2006-01.07.2008.
Astfel, sporul de 50% pentru condiții deosebit de periculoase este prevăzut de art.13 alin.1 lit.e din nr.OUG105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și are în vedere,personalul blocului operator", având în vedere ce reprezenta blocul operator la momentul intrării în vigoare a acestui act normativ, și anume, art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi.
OUG nr.105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar reprezintă, în ierarhia actelor normative, o lege, iar Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator reprezintă un act administrativ emis pentru mai buna organizare a unităților sanitare, act administrativ care însă nu poate anula sau modifica prevederile unei legi, în speță, dispozițiile nr.OUG105/24.11.2004 cu privire la acordarea sporului de 50% pentru condiții deosebit de periculoase.
pentru care, prin nr.OUG105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, a fost stabilită acordarea sporului de 50% pentru condiții deosebit de periculoase, subzistă atât în situația în care blocul operator exista ca o structură sui generis care grupa,toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale", în condițiile at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății, cât și în situația în care,Blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică." în condițiile potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății, iar aceste rațiuni au în vedere condițiile de muncă din sălile de operații care reprezintă elementul sine qua non al blocului operator, cu sau fără personalitate juridică, în funcție de modificările administrative cu privire la structura unităților sanitare.
Prevederea în CCM nr.2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, Anexa nr.42lit.pct.4, act ce constituie legea părților, a sporului de 50% se întemeiază tocmai pe dispoziția legală care permite acordarea acestui spor, și nu pe actele administrative privind organizarea unităților sanitare.
Având în vedere considerentele expuse mai sus și dispozițiile art.269, art.166 alin.1, art. 155 și art. 41 din Codul Muncii, art. 13 alin. 1 lit. e din nr.OUG105/24.11.2004, Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 și Anexa nr.42lit. pct. 4 din CCM nr. 2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, instanța a admis cererea și a obligat intimatul la plata către petentă a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază pentru perioada 14.11.2006-01.07.2008.
În ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea intimatului la rectificarea mențiunilor în carnetul de muncă, în sensul că în perioada 01.01.2006-01.07.2008 petenta a fost încadrată pe funcția de asistent medical general principal, instanța a constatat că în perioada menționată petenta a primit prin hotărâre judecătorească sporul de 50 %, dar nu se poate efectua mențiunea bloc operator întrucât acesta a existat în fapt, dar nu în drept, neexitând o dispoziție de încadrare a petentei pe acest loc de muncă și nici un petit în cererea de chemare în judecată în acest sens( care să cuprindă mențiunea bloc operator). Prin Ordinul nr.414/24.03.2008 s-au înființat cele două blocuri operatorii în cadrul Spitalului Județean G, procedându-se în consecință și la efectuarea dispozițiilor de încadrare pe acest loc de muncă începând cu 01.07.2008.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanta și pârâtul Spitalul Județean Tg.J, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Reclamanta critică sentința pentru neefectuarea mențiunilor în carnetul de muncă.
Precizează că rolul cărții de muncă este acela de fi evidențiate toate drepturile salariale acordate, inclusiv sporurile. Că, fiindu-i acordat sporul de 50% la salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase, pe cale de consecință se impunea și efectuare acestei mențiuni în carnetul de muncă.
Un alt motiv de recurs se referă la neacordarea în totalitate cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu apărător.
In motivele de recurs pârâtul Spitalul de Urgență Tg. arată că instanța a făcut o interpretare greșită a prevederilor.1443/2005 al MS privind desemnarea unui ordonator pentru blocul operator, deci după perioada 01.07.2005-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal și administrativ o structură distinctă, " de sine stătătoare, cu personalitate juridică, în cadrul unităților sanitare", ori actul normativ nu reglementează decât modul de organizare și funcționare al blocului operator și nicidecum nu reprezintă un act normativ prin care blocul operator devine structură de sine stătătoare, nemaivorbind de faptul că acesta nu poate avea personalitate juridică.
. nr.1443/2005 pentru desemnarea unui medic coordonator pentru blocul operator, publicat în nr. 126/06.01.2006, în care pentru se evita confuzia existentă între blocul operator și sala de operație se definește expres în art.1 noțiunea de" bloc operator, și anume blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare care este nominalizată în structura organizatorică aunității sanitare cu paturicu personalitate juridică", iar în art.3 se prevede că că " blocul operator va fi coordonat de un medic specialist în specialități chirurgicale desemnat de directorul general care asigura utilizarea sălilor care compun blocul operator în program continuu de 24 ore din 24".
Se mai arată că sporul de 50% se încadrează în Anexa nr.2 pct.D4 din ord. 721/2005, privind acordarea salariilor de bază în conformitate cu art.13 din OUG nr. 115/2004 spor ce se acordă personalului sanitar mediu și auxiliar încadrat în blocul operator.
Recursurile se resping pentru următoarele considerente:
Prin sentința nr. 937/2008, Tribunalul Gorja admis acțiunea formulata de către salariata - si a obligat intimatul la plata de către petenta a sporului pentru condiții deosebit de periculoase in procent de 50% din salariul de baza pentru perioada 01.01.2006 - 14.11.2006.
Curtea de Apel a respins recursul declarat in cauza.
S-a reținut de către cele doua instanțe ca salariata a îndeplinit funcția de asistent medical in cadrul Secției Chirugie Generală - Bloc operator si ca in perioada 01.07.2005 - 31.12.2005 a beneficiat de sporul de 50%.
S-a reținut de către instanța de recurs ca " intimata a efectuat activitatea efectiv in blocul operator, indiferent cum a fost acesta denumit, participând la operațiile chirurgicale, activitate specifica unei săli de operație si implicit unui bloc operator, aspect confirmat si de statul de funcțiuni".
S-a mai reținut de către instanța de recurs ca: "Din probatoriul administrat, în mod corect instanța de fond a reținut că pârâta și-a desfășurat și își desfășoară efectiv activitatea în condițiile blocului operator, neavând relevanță sub aspectul drepturilor salariale că în structura organizatorică a spitalului, reclamant în cauză, nu există menționat " bloc operator" atâta timp cât spațiul ca atare este în ființă, funcționează efectiv ca un bloc operator, iar pârâta activează în acesta conform OUG nr. 115/2004, Regulamentului de aplicare și.nr.125/2005."
Se retine astfel ca in mod irevocabil s-a stabilit ca salariata reclamanta a lucrat in perioada 01.01.2006 - 14.11.2006 in condiții de bloc operator, situație in care beneficiază de sporul de 50%, prevăzut in. 721/2005.
Prezenta cauza vizează perioada 14.11.2006 - 01.07.2008.
In aceasta perioada, așa cum rezulta din carnetul de munca, salariata a lucrat in același loc de munca si in aceeași funcție.
Pe parcursul soluționării prezentei cauze, unitatea sanitara nu a prezentat susțineri sau elemente din care sa rezulte ca la nivelul locului de munca sau in ceea ce privește atribuțiile reclamantei ar fi survenit modificări fata de situația de fapt reținuta anterior de către instanțele de judecata.
Or, in situația in care reclamanta a desfășurat activitate, in continuare, la același loc de munca si in aceleași condiții, argumentele avute in vedere de către instanțele de judecata in soluționarea cauzei anterioare, rămân valabile.
Mai mult, starea de fapt reținuta de către instanțe s-a concretizat si in drept, începând cu data de 01.07.2008, data de la care reclamanta a beneficiat de spor ca urmare a întocmirii procedurilor necesare recunoașterii blocului operator.
Pentru considerentele arătate, recursul declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență Tg J este apreciat ca nefondat.
Referitor la recursul reclamantei se reține că în mod corect a stabilit instanța de fond că în perioada 01.01.2006 - 01.07.2008, petenta a primit prin hotărâre judecătorească sporul de 50 %, dar nu se poate efectua mențiunea bloc operator întrucât acesta a existat în fapt, dar nu în drept, neexitând o dispoziție de încadrare a petentei pe acest loc de muncă și nici un petit în cererea de chemare în judecată în acest sens( care să cuprindă mențiunea bloc operator). Prin Ordinul nr.414/24.03.2008 s-au înființat cele două blocuri operatorii în cadrul Spitalului Județean G, procedându-se în consecință și la efectuarea dispozițiilor de încadrare pe acest loc de muncă începând cu 01.07.2008.
În considerarea celor expuse, conform dispozițiilor art.312 alin.1 pr.civilă, recursurile vor fi respinse, iar sentința va fi menținută ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
I DE:
Respinge recursurile declarate de reclamanta - și pârâtul Spitalul Județean de Urgență Tg J împotriva sentinței civile nr.2143 din 02 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, având ca obiect drepturi bănești, rectificare mențiuni în carnetul de muncă.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 2009.
Președinte, - - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud.
2 ex/10.12.2009.
fond:
Președinte:Sorina Lucia Petria MitranJudecători:Sorina Lucia Petria Mitran, Lucian Bunea
