Drepturi salariale (banesti). Decizia 950/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,
DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă Nr. 950/
Ședința publică din 30 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Roxana Maria Trif
JUDECĂTOR 2: Dorina Rizea
JUDECĂTOR 3: Mihail
Grefier șef secție
Pentru astăzi a fost amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR și TRIBUNALUL BRAȘOV în contradictoriu cu intimata reclamantă și cu intimații pârâți STATUL ROMÂN - PRIN MINISTERUL FINANȚELOR și CURTEA DE APEL BRAȘOV, având ca obiect: "drepturi bănești", împotriva sentinței civile nr. 786 din 30.04.2009 pronunțată de TRIBUNALUL BRAȘOV în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în cadrul ședinței de judecată din 23 iunie 2009, când instanța, având în vedere actele și lucrările dosarului, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, a rămas în pronunțare, încheierea respectivă făcând parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, în vederea deliberării și pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, urmează a amâna pronunțarea la 30.06.2009.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față;
Constată că prin sentința civilă nr. 786/30.04.2009, TRIBUNALUL BRAȘOVa admis excepția lipsei calității procesual pasive a paratului Statul R prin Ministerul Economiei si Finantelor. A admis in parte acțiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, TRIBUNALUL BRAȘOV si Curtea de APEL BRAȘOV. Au fost obligați pârâții Ministerul Justiției, TRIBUNALUL BRAȘOV si Curtea de APEL BRAȘOV sa calculeze si sa plătească reclamantei diferențele de drepturi de natura salariala, echivalente cu sporul de 15% din indemnizația de încadrare bruta lunara, începând cu data de 01.08.2008 si in continuare, sume ce se vor actualiza cu rata inflației si la care se adăuga dobânda legala la data plății efective. A fost obligată parata Curtea de APEL BRAȘOV sa efectueze cuvenitele mențiuni in carnetul de munca ale reclamantei. S-au respins restul pretențiilor ca neintemeiate. S-a respins acțiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu paratul Statul R prin Ministerul Economiei si Finanțelor ca fiind formulata împotriva unei persoane fără calitate procesual pasiva.
În considerentele sentinței, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta are calitatea de judecător, fiind numita la data de 01.08.2008 judecător stagiar la Judecătoria
Pentru categoriile profesionale ce gestionează informații clasificate, exista aprobate o serie de acte normative care prevăd acordarea către acestea a unui spor de confidențialitate calculat la salariul de încadrare. Astfel, art. unic pct.1 din Legea 444/2006 prevede ca pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate, în funcție de certificatul/avizul de securitate deținut, cadrele militare în activitate, funcționarii publici cu statut special, militarii angajați pe bază de contract și personalul civil din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională beneficiază de un spor lunar de până la 15% din solda lunară, respectiv din salariul de bază, cu încadrarea în limitele bugetelor aprobate.
De asemenea, potrivit art.15 al.1 din OG 6/2007, sporul de confidențialitate se acordă funcționarilor publici din aparatul de lucru al Guvernului în cuantum de până la 15% din salariul de bază, precum și funcționarilor publici din cadrul Administrației Prezidențiale, Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Integrării Europene, direcțiilor subordonate ministrului delegat pentru comerț din cadrul Ministerului Economiei și Comerțului, Consiliului Legislativ.
Totodată, potrivit art.30 al.3 din OG 137/2000, pentru păstrarea confidențialității în legătură cu faptele, informațiile sau documentele de care ia cunoștință în exercitarea funcției, personalul din aparatul Consiliului primește lunar un spor de confidențialitate de 15%, calculat la salariul de bază brut. Categoriile de personal care beneficiază de acest spor se stabilesc prin ordin al președintelui Consiliului.
Obligația de a nu dezvălui informațiile pe care le-au obținut in calitate de magistrate in exercitarea profesiei, exista si in sarcina magistraților, astfel cum este instituit de art.15 al.1 si 2 din Hotărârea CSM nr.328/2005.
Prin decizia in interesul legii nr.46/15.12.2008 pronunțata in dosarul nr.27/2008 al Înaltei Curți de Casație si Justiție s-a stabilit ca judecătorii, procurorii, magistrații asistenți precum si personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de confidențialitate de 15%, calculat la indemnizația bruta lunara, respectiv salariul de baza brut lunar.
Raportat la dispozițiile art. 329 alin 3 din Codul d e procedură civilă conform cărora dezlegarea dată problemelor de drept judecate în soluționarea unui recurs în interesul legii este obligatorie pentru instanțe, rezultă temeinicia pretențiilor reclamantei.
In privința paraților care au obligația plătii acestui spor, instanța a reținut ca acestea revin Ministerului Justiției, Curții de APEL BRAȘOV si Tribunalului Brașov in calitate de ordonatori principal, secundar si respectiv terțiar de credite.
Raportat la pretențiile formulate in contradictoriu cu paratul Statul R, instanța a admis excepția lipsei calității procesual pasive a acestuia, având in vedere ca nu exista raporturi directe intre reclamanta si acesta. In consecința, pretențiile formulate in contradictoriu cu acest parat au fost respinse ca fiind formulate împotriva unei persoane fără calitate procesual pasiva.
de considerentele expuse,instanța a dispus obligarea pârâților Ministerului Justiției, Curții de APEL BRAȘOV si Tribunalului Brașov sa calculeze si sa achite reclamantei diferențele de drepturi salariale constând in sporul de 15% din salariul de încadrare, începând cu data de 01.08.2008 si in continuare.
Cât privește actualizarea creanței, instanța a constatat că potrivit prevederilor art.1084 cod civil creditorul este îndreptățit să pretindă atât repararea pagubei suferite, reprezentând suma datorată, cât și beneficiul de care a fost lipsit. Pentru o reală despăgubire, se impune actualizarea creanței în raport de indicele de inflație și cu aplicarea dobânzii legale, conform art.1084 Cod civil.
De asemenea, a obligat pârâta Curtea de APEL BRAȘOV să facă cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei.
Având in vedere ca paratul Ministerul Economiei si Finanțelor nu a fost chemat in judecata in nume propriu, ci ca reprezentant al Statului R, instanța a respins pretențiile formulate in contradictoriu cu acesta.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâții TRIBUNALUL BRAȘOV și Ministerul Justiției și Libertăților.
În dezvoltarea motivelor de recurs, TRIBUNALUL BRAȘOV învederează excepția calității procesual pasive, iar pe fond invocă lipsa discriminării deoarece principiul egalității nu se opune ca o lege să stabilească reguli diferite în raport cu persoanele care se află în situații diferite.
Ministerul Justiției și Libertăților invocă în temeiul art. 304 pct. 4 Cod procedură civilă depășirea atribuțiilor puterii judecătorești și în acest sens menționează decizia Curtea Constituționale pronunțată la data de 27.05.2009 și în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă lipsa de temei legal a hotărârii având în vedere că în speță nu există nici un act normativ în vigoare care să prevadă ori să garanteze dreptul de a primi spor de confidențialitate categoriei profesionale a magistraților sau categoriei profesionale a personalului auxiliar de specialitate.
apare ca o atribuție de serviciu normală, compensarea salariatului nefiind o condiție de validitate a acestei obligații.
Se critică și acordarea dreptului în continuare în condițiile în care ele sunt eventuale, nenăscute și actuale.
Recursurile nu sunt fondate.
În ceea ce privește excepțiile invocate, în temeiul art. 137 Cod procedură civilă, ele au fost corect soluționate așa cum corect s-a reținut în considerentele hotărârii atacate.
Excepția lipsei calității procesual pasive a Tribunalului Brașov nu este întemeiată, având în vedere nu numai calitatea de ordonator de credite, dar și cea de angajator al reclamanților.
Cât privește decizia Curții Constituționale invocată de Ministerul Justiției și Libertăților, aceasta are efecte numai pentru viitor și numai față de părțile în litigiu.
De altfel, în legătură cu interpretarea normelor juridice interne raportat la tratatele internaționale și la practica CEDO este de menționat necesitatea respectării principiului previzibilității și cele ale echității și egalității armelor, principii care impun deciziei Curții Constituționale numai raporturile juridice care se vor naște după publicarea sa.
Instanța nu și-a depășit puterile cu care a fost învestită întrucât decizia 48/2008 a ÎCCJ care statua că, "judecătorii, procurorii, magistrații asistenți precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de confidențialitate de 15%,calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază lunar", este obligatorie în temeiul art 329 al. 3 Cod procedură civilă, iar dispozițiile art. 21 și 20 ale Constituției care dispun asupra accesului liber la justiție, prevăd modul de soluționare în conformitate cu legile interne, dar și a tratatelor internaționale, cu precădere.
În ceea ce privește actualizarea sumelor cu indicele de inflație, se constată că, în cazul neexecutării sau executării cu întârziere a obligațiilor bănești, creditorul este îndreptățit să solicite repararea prejudiciului prin obligarea debitorului la plata de daune interese, ce vor cuprinde atât suma datorată, cât și beneficiul de care a fost lipsit.
Prin urmare, în temeiul art. 1084 Cod civil, pentru a asigura o reală despăgubire se impune actualizarea creanței.
Efectuarea mențiunilor în carnetele de muncă se impune întrucât orice modificare a drepturilor salariale este supusă înscrierii, conform D 92/1976.
Referitor la plata drepturilor și pe viitor se constată că drepturile salariale constituie prin excelență prestări periodice în înțelesul art. 110 alin. 2 Cod procedură civilă, astfel încât pot fi solicitate și acordate înainte de termen.
Față de cele de mai sus expuse, în temeiul art 312 al. 1 Cod procedură civilă, recursurile vor fi respinse.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR și TRIBUNALUL BRAȘOV împotriva sentinței civile nr. 786/M/2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 30.06.2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier șef sectie, |
Red. /02.07.2009
Dact. /06.07.2009
Jud. fond: -
Președinte:Roxana Maria TrifJudecători:Roxana Maria Trif, Dorina Rizea, Mihail
