Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 104/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 104/2009-
Ședința publică din 22.01.2009
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Trif Doina
JUDECĂTOR 3: Moșincat
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O, str. -, nr. 6, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, domiciliat în, nr. 36, județul B, împotriva sentinței civile nr. 287/LM din data de 20.03.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, prin care s-a admis contestația, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă intimatul contestator personal, lipsă fiind recureta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că, s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 18.12.2008, întâmpinare formulată de intimatul contestator, după care:
Intimatul contestator arată că nu are alte probe de propus sau cereri de formulat în cauză.
Instanța, nemaifiind de administrat alte probe în cauză, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul contestator solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii pronunțată de Tribunalul Bihor, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 287/LM din data de 20.03.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a admis contestația formulata de contestatorul, domiciliat in Loc., nr.36, județul B in contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII B cu sediul in O,- județul B si in consecință:
S-a dispus anularea deciziei nr. 46881/01.07.2007, emisa de intimata, pe seama contestatorului si a fost obligată intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea in considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2005, sens in care a obligat intimata să emită o noua decizie de pensionare.
Nu au fost acordate cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Prin decizia nr.46881/28.02.2005 fost recalculată pensia contestatorului.
Stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 25 de ani, conform HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 27/1966.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța va identifica legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, instanța a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr. 27/1966. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază [.] " ar trebui să concluzionăm că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 25 de ani. astfel de concluzie este însă cu desăvârșire eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. de care facem vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte, că ordonanța aprobată prin Lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, se impune să concluzionăm că prevederile art. 2 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum s-a arătat deja, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin legea 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie. În aceste condiții, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii 19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie. Art. 43 alin.1 din Legea 19/2000 prevede că asigurații care si-au desfășurat activitatea in locurile de munca prevăzute la art. 20 lit. a) si care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limita de vârsta începând cu vârsta de 45 de ani.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța constatând că, din datele privitoare la activitatea in munca aflate in dosarul de pensionare filele 14-15, rezultă că acesta a desfășurat pe o perioadă mai mare de 20 de ani activitate in subteran, în temeiul art. 20 alin.1 lit. a și art.43 alin. 1 din legea 19/2000 a admis contestația și a dispus anularea deciziei nr.46881/01.07.2007 si a obligat intimata să recalculeze pensia stabilită pe seama contestatorului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, sens în care a obligat intimata să emită o noua decizie de pensionare.
Având in vedere că in cuprinsul deciziei de recalculare initiale din 28.02.2005, este inserata mențiunea:"in situația in care in termen de 3 ani de la data de 01.03.2005 vor fi prezentate acte de natura a modifica elementele avute in vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat noile drepturi se vor acorda de la data de 01.03.2005", instanța a obligat intimata să acorde aceste drepturi de la data de 01.03.2005.
In ce priveste modalitatea de calcul a pensiei astfel stabilite, instanta a apreciat ca punctajul total realizat la data primei recalculari, respectiv cel stabilit prin decizia nr.46881/28.02.2005, va fi impartit la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani si se vor acorda drepturile astfel calculate incepand cu data de 01.03.2005, iar drepturile conferite de OUG nr.19/2007 vor fi acordate începând cu pensia aferentă lunii iulie 2007.
Instanța a constatat că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că intimatul a fost înscris la pensie în baza Legii nr. 27/1996, este în eroare instanța întrucât a interpretat greșit art. 2 alin. 1 din HG nr. 1550/2004 ce prevede că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
Drepturile rezultate în urma aplicării OUG nr. 19/2007 se acordă doar începând cu luna iulie 2007, greșit s-a dispus acordarea începând cu 01.03.2005 cu atât mai mult cu cât în decizia emisă nu s-a menționat că, dacă în 3 ani din 01.03.2005 se vor prezenta acte de natură modifica elementele avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual, acestea se vor acorda de la această dată, documentul nefiind o decizie de recalculare.
În opinia instanței, stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este cel impus de Legea nr. 27/1966 ce reglementa o vechime de 25 ani la bărbați și de 20 de ani la femei, ca și condiție necesară a înscrierii la pensie, ci, un alt număr de ani de vechime în muncă, opinie fără fundament legal.
Se încearcă motivarea alegerii în speță a unui alt stagiu de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual invocându-se HG nr. 407/1990, ce nu este aplicabilă.
Principiul " la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie" nu poate fi aplicat, HG nr. 1550/2004 a prevăzut excepții pentru cei pensionați anterior datei de 01.07.1977, s-a făcut confuzie între stagiul de cotizare reglementat de Legea nr. 27/1996 și anumite reduceri ale vârstelor de pensionare.
Există și o contradicție în termeni întrucât s-a recunoscut că art. 2 alin. 3 din HG nr. 1550/2004 se aplică intimatului, normă ce face vorbire de stagiul complet de cotizare ce reprezintă vechimea integrală în muncă.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Intimatul, prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitat respingerea recursului arătând că se aplică HG nr. 1550/2004, cerut recalcularea din 01.03.2005 nu din 01.07.2007.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța constată următoarele:
Drepturile la pensie ale intimatului au fost stabilite începând cu data de 10.03.1974, în baza Legii nr. 27/1966, dar, în ideea echității s-a adoptat OUG nr. 4/2005 ce consacră principiul fundamental al egalității de tratament, respectiv - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie. Acest act normativ fost aprobat prin Legea nr.78/2004 și are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern - în speță a HG nr. 1550/2004, susținerile recurentei că instanța ar fi în eroare cu privire la interpretarea art. 2 din acest act normativ sunt nefondate.
Art. 2 din OUG nr. 4/2005 a prevăzut faptul că, modul de calcul se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual, cuantumul fiecărei pensii calculându-se cu respectarea Legii nr. 19/2000, aspect din care reiese faptul că legiuitorul a urmărit eliminarea discriminărilor dintre pensionari, cu privire la drepturile rezultate din data diferite ale ieșirii la pensie, în aceleași condiții, aspect corect reținut de instanța de fond.
Dacă s-ar fi dispus altfel, s-ar fi adus atingere principiului enunțat cu atât mai mult cu cât chiar art. 2 din Legea nr. 19/2000 consacră principiul egalității tuturor participanților la sistemul public de pensionare, inaplicarea ar crea o discriminare între cei pensionați anterior în aceleași condiții și cei ce se pensionează acum, ceea ce ar contraveni nu doar art. 16 din Constituția României ci și practicii constante în materie a Curții de APEL ORADEA - dosar nr-, -, -.
Potrivit art. 20 alin. 1 litera a din Legea nr. 19/2000 sunt considerate condiții speciale de muncă, unitățile miniere în care personalul și-a desfășurat activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de lucru în luna respectivă, iar art. 43 alin. 1 prevede că acești asigurați ce au lucrat cel puțin 20 de ani în grupa I de muncă, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, indiferent de vârstă. Mai mult, conform art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 în situația unor astfel de asigurați, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute - 20 de ani - în astfel de condiții, cum corect reținut prima instanță.
Cât privește data de la care s-a dispus recalcularea - 01.03.2005, acest aspect s-a dispus conform OUG nr. 4/2005 întrucât acest act normativ reglementează recalcularea pensiilor celor pensionați până în anul 1980, intimatul pensionat fiind din anul 1974.
Tocmai datorită faptului că decizia nr. 46881/01.07.2007 emisă în baza OUG nr. 19/2007 nu vizat recalcularea pensiei intimatului conform celor dispuse, nu s-au avut în vedere dispozițiile acesteia referitoare la data aplicării doar din 01.07.2007 ci din data de 01.03.2005 conform cu OUG nr. 4/2005.
Pentru toate considerentele expuse, nefiind incidente dispozițiile art. 304 Cod procedură civilă instanța de recurs în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă va respinge ca nefondat recursul, urmând a menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O, str. -, nr. 6, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, domiciliat în, nr. 36, județul B, împotriva sentinței civile nr. 287/LM din data de 20.03.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22.01.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - - 30.01.2009
- judecător fond -,
- dact. gref. - 30.01.2009 - 2 ex.
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Moșincat
