Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1587/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1587/2009-
Ședința publică din 17 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: R - - judecător
- - - judecător
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului civil declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B în contradictoriu cu intimatul contestator domiciliat în O,-, - 9,. B,. 3,. 35, județul B, împotriva sentinței civile nr. 980 din 5 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalcularea pensiei.
Se constată că, dezbaterea cauzei a avut loc la data de 03 noiembrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii ce au fost consemnate în încheierea de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta și când pronunțarea hotărârii a fost amânată pentru data de 10 noiembrie 2009, apoi pentru 17 noiembrie 2009, când:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 980/LM din 05 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a dmis în parte contestația formulată de contestatorul cu. în O,-, -.9,..3,. 35, jud. B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,str. -, nr. 6, jud. B și în consecință, s-a dispus anularea deciziei nr. -/01.07.2007 emisă de intimată, pe seama contestatorului și a fost obligată intimata să reactualizeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani, sens în care va emite o nouă decizie de pensionare, în favoarea contestatorului, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, tribunalul a reținut următoarele:
Prin decizia nr.-/2007 a fost recalculata pensia contestatorului. Stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă și practica constantă a Curții de Apel Oradea,contestatorul având o speranță legitimă de a obține recunoașterea drepturilor sale, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța a identificat legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, instanța a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr. 3/1977. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază [.] " ar trebui a se concluziona că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani. astfel de concluzie este însă cu desăvârșire eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. de care facem vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte, că ordonanța aprobată prin lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, s-a impus a se concluziona că prevederile art. 2 alin.2 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum s-a arătat deja, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie. În aceste condiții, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii nr.19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie.
Întrucât Legea nr.226 din 2006 fost emisă in temeiul art.19 alin.2 din Legea nr.19/2000 actualizată și potrivit art. 6 din Legea nr.226 din 2006 "prevederile prezentei legi se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, rezultă cu prisosință ca indiferent de anul deschiderii dreptului la pensie, dispozițiile sale sunt aplicabile tuturor pensionarilor care au desfășurat activitate in grupa I de muncă (condiții speciale) o perioadă mai mare de 25 de ani la o unitate din cele prevăzute în anexa la Legea 226/2006, în speța de față
Art.2 alin 2 din Legea nr.226/2006 prevede că: "sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, în care asigurații si-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, în locurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa I de munca si care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
În concluzie funcția și locul de munca al contestatorului, care țin de siguranța circulației, se încadrează în condiții speciale, iar potrivit legislației anterioare este asimilat stagiului de cotizare prevăzut de Legea nr.226/2006.
Potrivit art.3 din Legea nr.226/2006 "asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege beneficiază de pensie pentru limita de vârsta cu reducerea cu 15 ani a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3 "Vârstele standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare pentru femei si bărbați, pe ani si pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la Legea nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare.
Art.5 din același act normativ stipulează că "pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare."
Întrucât contestatorul prin contestația formulată a solicitat împărțirea numărului total de puncte la 20 de ani ținând cont și de textele de lege mai sus menționate instanța a admis în parte contestația formulată și pe cale de consecință a dispus anularea deciziei nr. -/01.07.2007, emisă de intimată, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani, sens în care a dispus emiterea unei noii decizii de pensionare, în favoarea contestatorului.
Instanța a constatat că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe, în termen a formulat recurs Casa Județeană de Pensii B, care a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea contestației formulată de petent.
În motivarea recursului s-a susținut că petentul a fost pensionat sub imperiul Legii 3/1997 și potrivit dispozițiilor Legii 19/2000 și HG. 1550/2004, stagiul complet de cotizare ce se poate reține pentru petent este de 30 de ani.
A invocat recurenta că în speță nu sunt incidente dispozițiile legale care reglementează un stagiu complet de cotizare, special, mai mic de 30 de ani, art. 20 din Legea 19/2000, ori dispozițiile Legii 226/2006.
Intimatul s-a opus admiterii recursului.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor invocate și din oficiu, Curtea constată următoarele:
Curtea, ca instanță de recurs, a avut practică constantă în soluționar4ea cererilor similare cu prezenta contestație.
Astfel, pentru a nu fi discriminați față de contribuabilii pensionați după anul 2000, celor pensionați sub imperiul Legii 3/1977, instanța le-a aplicat dispozițiile legilor noi care reglementau stagii complete de cotizare speciale mai mici de 30 de ani, dispoziții mai avantajoase pentru solicitanți, recalcularea pensiei în baza Legii 19/2000 cu reținerea stagiilor complete de cotizare speciale, ducând astfel la obținerea unui punctaj mediu anual mai mare decât în cazul reținerii stagiului complet de cotizare de 30 de ani.
În acest sens, Tribunalul Bihor în consonanță cu practica instanței de recurs, a admis contestația petentului și a dispus recalcularea pensiei acestuia cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani în loc de 20 de ani, motivând că petentul a lucrat peste 25 de ani într-unul din locurile de muncă expres reglementate de Anexa I din Legea 226/2006 și astfel se impune aplicarea art. 5 din actul normativ arătat, prin care este reglementat stagiul complet de cotizare special.
Tocmai pentru a corecta discriminările din sistemul public de pensii, omis a fi reglementate prin Legea pensiilor nr. 19/2000, legiuitorul în anul 2008 adoptat OUG.100/2008 și Legea 218/2008 modificată prin OUG. 209/2008 ce va intra în vigoare începând cu 01 ianuarie 2010, acte normative prin care a fost modificată Legea 19/2000 și s-a dispus recalcularea pensiilor contribuabililor care și-au desfășurat activitatea, anterior anului 2000, în grupele speciale de muncă I și II.
Dispozițiile actelor normative indicate, se aplică în cazul celor pensionați sub imperiul Legii 3/1977 și cărora la stabilirea punctajului mediu anual li s-a reținut un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, aspect reglementat expres prin dispozițiile art. 78 al. 2 din Legea 19/2000 modificată, care face trimiterea la stagiul complet de cotizare reglementat de art. 167 al.1 din aceeași lege.
În concluzie, este inadmisibilă cumularea stagiului complet de cotizare special cu acordarea beneficiilor stabilite de OUG. 100/2008 și Legea 218/2008 pentru persoanele ce au desfășurat activitate în condiții speciale ori grupele de muncă I și II.
În recurs Casa Județeană de Pensii B, la solicitarea instanței, a calculat pensia ce i s-ar cuveni petentului în varianta reținerii unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, dar și în varianta aplicării actelor normative mai sus arătate.
În prima variantă, punctajul mediu anual al petentului ar fi de 2.61828 puncte, iar în a doua variantă de 3.10657 fiind evident mai avantajos pentru petent aplicarea dispozițiilor OUG.100/2008 și Legea 218/2000.
Pentru acest motiv, Curtea apreciază că petentul nu are interes legitim să solicite recalcularea pensiei sale, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare special, admiterea contestației așa cum s-a făcut de instanța de fond ar însemna că petentului în propria cerere i se creează o situație mai grea decât dacă nu s-ar fi adresat instanțelor.
Cum nu este admisibil a se crea reclamantului o situație mai grea în propria solicitare, contestația acestuia urmează a fi respinsă ca nefondată, sens în care în baza art. 312 cu referire la art. 316 și 296 Cod procedură civilă, se va admite recursul pârâtei și se va modifica în tot sentința de fond.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312 alin.1, combinat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul introdus de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B în contradictoriu cu intimatul contestator domiciliat în O,-, - 9,. B,. 3,. 35, județul B, împotriva sentinței civile nr. 980 din 5 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în tot.
Respinge contestația petentului domiciliat în O,-, - 9,. B,. 3,. 35, județul B, împotriva deciziei de pensionare nr. - emisă de pârâta Casa Județeană de Pensii
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 17.XI.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
R - - - - - - -
Red.dec.R /20.XI.2009
Jud.fond. -
Dact./20.XI.2009
Ex.2
2 com./27.11.2009
- recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B
- intimatul contestator domiciliat în O,-, - 9,. B,. 3,. 35, județul
Președinte:Roman FloricaJudecători:Roman Florica, Bocșe Elena, Pantea Viorel
