Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1585/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1585/2009-
Ședința publică din 17 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: R - - judecător
- - - judecător
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol fiind pronunțarea supra recursurilor civile declarate de contestatorul domiciliat în O,-, - 210,. 9, județul B și de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 323 din 18 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: contestație împotriva deciziei de pensionare.
Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc la data de 03 noiembrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii ce au fost consemnate în încheierea de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta și când pronunțarea hotărârii a fost amânată pentru data de 10 noiembrie 2009, apoi pentru 17 noiembrie 2009, când:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursurilor civile de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 323/LM din 18 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a dmis în parte contestația formulată de contestatorul cu. în O,-, -. 210,. 9, jud. B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,str. -, nr. 6, jud. B și în consecință, s-a dispus anularea deciziei nr. -/05.12.2007 emisă de intimată, pe seama contestatorului și a fost obligată intimata să recalculeze pensia acesteia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.09.2005, sens în care se va emite o nouă decizie de pensionare, în favoarea contestatorului.
A fost obligată intimata să plătească în favoarea contestatorului suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, tribunalul a reținut următoarele:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. -/19.12.1995, recunoscându-i-se o vechime totală în muncă de 45 de ani, 7 luni și 24 de zile, din care, 28 de ani, 4 luni și 24 zile în grupa de muncă.
Prin decizia nr. -/31.08.2005 s-a procedat la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 30 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul depus la fila 19 dosar.
Totodată s-a reținut că acordarea drepturilor rezultate în urma recalculării pensiei contestatorului s-a făcut cu începere de la data de 01.09.2005, respectiv că ultima decizie de recalculare a fost emisă de către intimată pe seama contestatorului la data de 05.12.2007, stagiul de cotizare înscris în această decizie fiind tot cel de 30 de ani.
Analizând copia carnetului de munca al contestatorului, rezultă că aceasta și-a desfășurat cea mai mare parte din activitatea sa profesională ca angajat în cadrul Regionalei CFR C pe funcția de revizor tehnic vagoane,funcție care, prin raportare la prevederile Ordinului nr. 447/2003 și ale Legii nr. 226/2006, îl plasează pe contestator în categoria personalului cu responsabilități în domeniul siguranței circulației îndreptățit să beneficieze de prevederile Legii nr. 226/2006.
Înainte de a se stabili în ce măsură activitatea desfășurată de contestator în domeniul siguranței circulației este de natură a determina o reducere a stagiului complet de cotizare luat în considerare la determinarea punctajului mediu anual al contestatoarei, este necesar a se clarifica în prealabil problema actului normativ în raport de care trebuia determinat stagiul complet de cotizare aplicabil în situația contestatorului.
În aceste sens s-a reținut că, pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public au fost adoptate HG nr. 1550/2004 care la art. 1 prevede că începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare și OUG nr. 4/2005 în al cărei preambulul este înscris principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
Conform art. 2 din același act normativ, recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte legale, rezultă că și pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2, alin 1 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, vechime care la data deschiderii dreptului la pensie al contestatorului era de 30 de ani, în anul 1995 fiind în vigoare art. 8 din Legea nr. 3/1977, însă aceste dispoziții legale nu mai erau aplicabile la momentul recalculării pensiei contestatoarei, întrucât, pe de o parte, acest act normativ (HG nr. 1550/2004) are o forță juridică inferioară ordonanței de urgență care a fost ulterior aprobată prin lege, iar, pe de altă parte, este și anterior adoptării OUG nr. 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie". Prin urmare, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 trebuie considerat ca fiind abrogat tacit odată cu intrarea în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Determinarea punctajului mediu anual în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000 și pentru pensionarii înscriși la pensie anterior datei intrării în vigoare a acestui act normativ nu presupune o aplicare retroactivă a legii civile, ci, doar aplicarea imediată a legii noi, recalcularea pensiilor realizându-se în mai multe etape, cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Pe de altă parte, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 și cele ale pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar să se aplice o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG nr. 4/2005, care face trimitere pentru toți pensionarii, indiferent de data înscrierii la pensie, la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Dacă s-ar considera ca fiind în vigoare și la acest moment dispozițiile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 care prevăd aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor prin adoptarea OUG nr. 4/2005 și anume acela de uniformizare a tuturor pensiilor pensionarilor ar fi imposibil de realizat. Și aceasta, pentru că este evident că prin aplicarea unor acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie, nu se poate asigura respectarea între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare a principiului "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În raport de ansamblul acestor considerente, o singură concluzie se impune a fi reținută și anume aceea că tuturor pensionarilor, indiferent de data înscrierii la pensie, le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Întrucât Legea nr. 226/2006 a fost emisă în temeiul art. 19 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 actualizată și potrivit art. 6 din Legea nr. 226/2006 prevederile prezentei legi se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, rezultă cu prisosință, prin raportare la considerentele mai sus expuse, că indiferent de anul deschiderii dreptului la pensie, dispozițiile sale sunt aplicabile tuturor pensionarilor care au desfășurat activitate în unul din locurile de muncă ce se regăsesc în Anexa la Legea 226/2006.
Potrivit art.2 alin 2 din Legea nr.226/2006 sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, în care asigurații si-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, în locurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa I de munca si care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
În conformitate cu prevederile art. 1 alin.1 din Legea nr.226/2006 începând cu data de 1 aprilie 2001 sunt încadrate în condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute în anexa 1, la punctul 7 din această anexă fiind stipulată activitatea desfășurată de personalul din siguranța circulației care îndeplinește funcția de mecanic de locomotivă și automotor, mecanic ajutor și mecanic instructor.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 226/2006 "asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege beneficiază de pensie pentru limita de vârsta cu reducerea cu 15 ani a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3 "Vârstele standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare pentru femei si bărbați, pe ani si pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la Legea nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare".
Art. 5 din același act normativ stipulează că "pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare."
Ori în prezenta speță, funcția si locul de muncă al contestatorului, încadrându-se în grupa I de muncă potrivit legislației anterioare și făcând parte, prin raportare la prevederile Ordinului nr. 447/2003, din categoria celor care privesc siguranța circulație, este evident, în măsura în care se apreciază că enumerarea de la punct 7 din Anexa la Legea nr. 226/2006 este exemplificativă și nu exhaustivă, că perioada lucrată de acesta ca angajat al Regionalei CFR C poate fi asimilată stagiului de cotizare prevăzut de Legea nr.226/2006.
Față de ansamblul considerentelor mai sus expuse, instanța în temeiul art. 3 coroborat cu art. 5 din Legea nr.226/2006, a admis în parte prezenta contestație și în consecință a obligat intimata să recalculeze pensia stabilită pe seama contestatorului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.09.2005, sens în care s-a dispus emiterea unei noi decizii de pensionare, în favoarea contestatorului.
Totodată s-a reținut că solicitarea contestatorului de aplicare în cazul său a unui stagiu de cotizare de 20 de ani este total nefondată în condițiile în care activitatea desfășurată de acesta nu poate fi încadrată în categoria celor avute în vedere de prevederile art. 20 alin 1 din Legea nr. 19/2000, motiv pentru care, sub acest aspect contestația a fost respinsă ca nefondată.
Fiind în culpă procesuală în temeiul art. 274 Cod procedură civilă, intimata a fost obligată să plătească în favoarea contestatorului suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial justificat cu chitanța depusă la dosar.
Împotriva acestei sentințe, în termen a formulat recurs Casa Județeană de Pensii B, care a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea contestației formulată de petent.
În motivarea recursului s-a susținut că petentul a fost pensionat sub imperiul Legii 3/1997 și potrivit dispozițiilor Legii 19/2000 și HG. 1550/2004, stagiul complet de cotizare ce se poate reține pentru petent este de 30 de ani.
A invocat recurenta că în speță nu sunt incidente dispozițiile legale care reglementează un stagiu complet de cotizare, special, mai mic de 30 de ani, art. 20 din Legea 19/2000, ori dispozițiile Legii 226/2006.
De asemenea recurs a formulat și petentul, care a solicitat modificarea sentinței și reținerea pentru acesta a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 25 cum greșit a reținut instanța de fond.
În motivarea recursului a susținut petentul că acesta a desfășurat activitate în grupa I-a de muncă peste de 20 de ani și potrivit Deciziei 40/2008, în interesul legii, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, pensionarilor aflați în situația petentului li se cuvine reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor invocate și din oficiu, Curtea constată următoarele:
Cu privire la recursul petentului, criticile formulate de acesta sunt nefondate, decizia în interesul legii invocată, statuează că celor pensionați anterior anului 2000, li se va reține un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, fără nici o excepție.
Art. 14 din Legea 3/1977 la care face trimitere dispozitivul deciziei, nu se referă la stagii complete de cotizare, această noțiune nici nu era reglementată în lege, ci la vechimea în muncă necesară pentru pensionare.
Pe de altă parte, recurentului nu i se cuvine stagiul complet de cotizare de 20 de ani, cum acesta solicită, activitatea desfășurată neîncadrându-se în cele expres și limitativ prevăzute de art. 20 din Legea 19/2000.
Cu privire la recursul pârâtei, se constată următoarele:
Curtea, ca instanță de recurs, a avut practică constantă în soluționarea cererilor similare cu prezenta contestație.
Astfel, pentru a nu fi discriminați față de contribuabilii pensionați după anul 2000, celor pensionați sub imperiul Legii 3/1977, instanța le-a aplicat dispozițiile legilor noi care reglementau stagii complete de cotizare speciale mai mici de 30 de ani, dispoziții mai avantajoase pentru solicitanți, recalcularea pensiei în baza Legii 19/2000 cu reținerea stagiilor complete de cotizare speciale, ducând astfel la obținerea unui punctaj mediu anual mai mare decât în cazul reținerii stagiului complet de cotizare de 30 de ani.
În acest sens, Tribunalul Bihor în consonanță cu practica instanței de recurs, a admis contestația petentului și a dispus recalcularea pensiei acestuia cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani în loc de 20 de ani, motivând că petentul a lucrat peste 25 de ani într-unul din locurile de muncă expres reglementate de Anexa I din Legea 226/2006 și astfel se impune aplicarea art. 5 din actul normativ arătat, prin care este reglementat stagiul complet de cotizare special.
Tocmai pentru a corecta discriminările din sistemul public de pensii, omis a fi reglementate prin Legea pensiilor nr. 19/2000, legiuitorul în anul 2008 adoptat OUG.100/2008 și Legea 218/2008 modificată prin OUG. 209/2008 ce va intra în vigoare începând cu 01 ianuarie 2010, acte normative prin care a fost modificată Legea 19/2000 și s-a dispus recalcularea pensiilor contribuabililor care și-au desfășurat activitatea, anterior anului 2000, în grupele speciale de muncă I și II.
Dispozițiile actelor normative indicate, se aplică în cazul celor pensionați sub imperiul Legii 3/1977 și cărora la stabilirea punctajului mediu anual li s-a reținut un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, aspect reglementat expres prin dispozițiile art. 78 al. 2 din Legea 19/2000 modificată, care face trimiterea la stagiul complet de cotizare reglementat de art. 167 al.1 din aceeași lege.
În concluzie, este inadmisibilă cumularea stagiului complet de cotizare special cu acordarea beneficiilor stabilite de OUG. 100/2008 și Legea 218/2008 pentru persoanele ce au desfășurat activitate în condiții speciale ori grupele de muncă I și II.
În recurs Casa Județeană de Pensii B, la solicitarea instanței, a calculat pensia ce i s-ar cuveni petentului în varianta reținerii unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, dar și în varianta aplicării actelor normative mai sus arătate.
În prima variantă, punctajul mediu anual al petentului ar fi de 1.66832 puncte iar în a doua variantă de 1.- puncte fiind evident mai avantajos pentru petent aplicarea dispozițiilor OUG.100/2008 și Legea 218/2000.
Pentru acest motiv, Curtea apreciază că petentul nu are interes legitim să solicite recalcularea pensiei sale, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare special, admiterea contestației așa cum s-a făcut de instanța de fond ar însemna că petentului în propria cerere i se creează o situație mai grea decât dacă nu s-ar fi adresat instanțelor.
Cum nu este admisibil a se crea reclamantului o situație mai grea în propria solicitare, contestația acestuia urmează a fi respinsă ca nefondată, sens în care în baza art. 312 cu referire la art. 316 și 296 Cod procedură civilă, se va admite recursul pârâtei și se va modifica în tot sentința de fond.
Pentru aceleași considerente și în temeiul acelorași texte procedurale, recursul reclamantului urmează a fi respins ca nefondat.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul petentului domiciliat în O,-, - 210,. 9, județul B împotriva sentinței civile nr. 323 din 18 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor.
ADMITE ca fondat recursul introdus de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 323 din 18 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în tot.
Respinge contestația formulată de petentul împotriva Deciziei de pensionare nr. - emisă de pârâta Casa Județeană de Pensii
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 17.XI. 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
R - - - - - - -
Red.dec.R /20.XI:2009
Jud.fond. -
Dact./20.XI.2009
Ex.2
2 com./27.11.2009
1. recurentul contestator domiciliat în O,-, - 210,. 9, județul
recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII cu sediul în O,-, județulPreședinte:Roman FloricaJudecători:Roman Florica, Bocșe Elena, Pantea Viorel
