Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1800/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1800/2009-
Ședința publică din 08 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Bocșe Elena judecător
- - - judecător
R - - judecător
- - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de contestatorul din comuna, nr. 628, Cod poștal -, jud. B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, Cod poștal -, jud. B, împotriva sentinței civile nr.845/LM din 27 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă recurentul contestator - personal, lipsă fiind intimata Casa Județeană de Pensii
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței cele de mai sus, precum și faptul că, prin registratura instanței la data de 07.12.2009 intimata Casa Județeană de Pensii Bad epus la dosar întâmpinare, după care:
Recurentul contestator depune la dosar concluzii scrise. Arată că nu are alte probe sau cereri de formulat și solicită judecarea cauzei.
Nemaifiind probe sau cereri de formulat, instanța consideră cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul contestator solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii contestației, prin reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani. În motivare arată că, a lucrat în subteran în de cărbuni de la - și ulterior la de bauxită din.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 845/LM din 27.05.2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a espins contestația formulată de contestatorul domiciliat în localitatea, comuna, nr. 628, jud. B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O-, județul B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, tribunalul a reținut următoarele:
Contestatorul a dobândit calitatea de beneficiar al pensiei limită de vârstă în temeiul deciziei nr. 92186/14.02.1985, drepturile fiindu-i stabilite in baza Legii nr.3/1977, începând cu data de 01.04.1994.
Contestatorul a dovedit o vechime totală în muncă de 48 ani 6 luni și 23 zile din care 28 ani 6 luni și 23 zile în grupa I de muncă, 2 ani, 11 luni și 19 zile în grupa a III - a de muncă, 14 ani spor pentru grupa I și II de muncă.
Prin decizia nr.92186/30.06.2005 a fost recalculată pensia contestatorului obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 0,14577 puncte.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
entru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004. Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Chiar dacă practica curentă a instanței a fost în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, această practică trebuie în prezent reconsiderată, întrucât prin decizia nr.40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art.329 alin 3 din Cod procedură Civilă ",dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, astfel încât instanța și-a reconsiderat practica și a dat eficiență deciziei
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța a respins contestația formulată de contestator ca neîntemeiată.
Instanța a luat act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către intimată.
Împotriva acestei sentințe, în termen și scutit de plata taxei judiciare de timbru a declarat recurs, reclamantul, solicitând modificarea în tot a acesteia în sensul admiterii acțiunii sale, astfel cum a fost ea formulată.
În motivarea recursului s-a arătat că sentința atacată este nelegală, deoarece în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea, fără a lua în considerare faptul că reclamantul are o vechime în muncă de 42 de ani, din care 28 de ani, 6 luni și 23 zile în grupa I de muncă, condiții deosebite.
Recurentul mai susține că, instanța de fond a ignorat prevederile art. 43 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora stagiul complet de cotizare la recalcularea pensiei trebuie să fie de 20 de ani și nu de 30 de ani, așa cum a stabilit intimata.
Prin întâmpinarea depusă la dosar Casa de Pensii Bas olicitat respingerea recursului civil de față.
Verificând hotărârea atacată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, conform art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, Curtea de APEL ORADEAa reținut următoarele:
Recurentul - reclamant a fost înscris la pensie pentru limita de vârstă, conform deciziei nr. 92186/14.02.1985, începând cu data de 01.04.1985, fiind pensionat în temeiul Legii nr. 3/1977, reducându-i-se vârsta de pensionare conform dispozițiilor legale din actul normativ enunțat.
Din actele depuse la dosar rezultă că acesta a desfășurat activitate în grupa I de muncă o perioadă de 28 de ani, 6 luni și 23 zile, iar din copia fișei de pensie reiese că, acesta a lucrat o perioadă de peste 20 de ani ca miner subteran la -, Exploatarea Minieră, Întreprinderea Minieră.
Sigur că, la data deschiderii dreptului la pensie, erau în vigoare dispozițiile Legii nr. 3/1977, dar acestea la art. 14 prevedeau și cele expuse mai sus, mai mult, actualul normativ în materie - Legea nr. 19/2000, prevede la art. 43 că, pentru asigurații care au lucrat efectiv în grupa I, II de muncă, de expunere la radiații, prevăzut de art. 20 lit. "b" și care aveau un stagiu de cotizare de cel puțin 15 ani la grupa I și 20 de ani la grupa a II-a, punctajul mediu anual se stabilește prin luarea în considerare a stagiilor prevăzute de acest articol, conform art. 77 din Legea 19/2000.
Este cert că reclamantului i s-au aplicat la data deschiderii dreptului la pensie dispozițiile Legii nr. 3/1977, însă la recalculare nu se poate face abstracție de dispozițiile legii noi în materie, respectiv de art. 20, 43 și 77 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată, întrucât altfel s-ar încălca principiul consacrat prin actele normative de evaluare, conform căruia la condiții egale de pensionare se impune acordarea unor pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie, iar art. 2 din Legea 19/2000 consacră chiar principiul egalității tuturor participanților la sistemul public, altfel s-ar crea un tratament discriminatoriu pentru cei ce au avut "neșansa" a obține dreptul la pensie anterior Legii 19/2000, ceea ce ar contraveni Constituției ce proclamă egalitatea de tratament cât și tuturor prevederilor internaționale în domeniu.
Aplicarea dispozițiilor legale susmenționate nu înseamnă altceva decât aplicarea dispozițiilor legale în materie și situației reclamantului, dispoziții mai favorabile, altfel s-ar ajunge la o nejustificată discriminare a acestuia raportat la persoanele ce s-au pensionat după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 și ce s-au pensionat anterior, îndeplinind aceleași criterii.
Prin Decizia nr. 40/2008, dată în interesul legii, Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că pentru persoanele pensionate anterior anului 2000, stagiul complet de cotizare avut în vedere la calcularea punctajului de pensie este de 30 de ani, potrivit nr.HG 1550/2004, decizie obligatorie pentru instanțe, de la data publicării ei în Monitorul Oficial (29 mai 2009).
Practica constantă a Curții de APEL ORADEAa fost contrară dispozițiilor deciziei mai sus invocate.
Astfel, pentru persoanele aflate în situația recurentului s-au reținut stagii complete de cotizare speciale de 15, 17, 20, ori 25 de ani, în funcție de condițiile de muncă în care petenții și-au desfășurat activitatea. În acest sens s-au pronunțat sute de decizii de instanța de recurs, prin care s-au stabilit stagii complete de cotizare speciale, pentru persoanele care au desfășurat activitatea în minerit, respectiv fostele grupe I sau II de muncă, de la caz la caz.
Așa fiind, se apreciază că la data introducerii acțiunii 30.01.2009, anterioară publicării deciziei în interesul legii, reclamantul avea o speranță legitimă că instanța îi va recunoaște dreptul pretins.
Respingerea acțiunii reclamantului ar echivala cu o încălcare a art. 1 Protocolul I din CEDO. legitimă fiind un bun în înțelesul convenției, iar pe de altă parte, tratarea diferită a acestuia, fără o justificare rezonabilă și plauzibilă, raportat la soluțiile pronunțate conform practicii constante a prezentei Curți, prin care unor persoane aflate în situații similare cu a acestuia, li s- recunoscut dreptul pretins, ar echivala cu o încălcare a art. 14 din Convenție, care obligă statele prin autoritățile care le reprezintă să aplice un tratament egal cetățenilor aflați în situații similare, în afară de cazul când tratamentul diferit este justificat și rezonabil.
În acest sens, în cauza Driha c/a România, Satul Român a fost condamnat la despăgubiri în favoarea petentului, reținându-se că acestuia i s-au aplicat de către autoritățile române un tratament diferit față de a altor reclamanți în situații similare, cărora li s-a recunoscut dreptul pretins, fie de autoritățile administrative, fie de instanțe, Curtea apreciind că dreptul pretins de reclamant în fața instanțelor române și care nu a fost recunoscut de acestea, este un bun în înțelesul art. 1 din Protocolul I, acest drept a fost încălcat de Statul Român la fel cum a fost încălcat și dreptul stipulat de art. 14 din Convenție.
În concluzie, respingerea acțiunii reclamantului, ar echivala cu o lipsire a acestuia de un bun al său, și cu aplicarea unui tratament discriminatoriu în cazul acestuia, ceea ce echivalează cu încălcarea dispozițiilor arătate mai sus.
Cum, potrivit art. 20 din Constituție, convențiile și tratatele internaționale care privesc drepturile omului și la care România este semnatară, dacă sunt mai favorabile se aplică cu prioritate față de dreptul intern, considerente pentru care, Curtea de APEL ORADEA în temeiul art. 312 al. (1) coroborat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă, va admite ca fondat recursul civil de față, va modifica sentința civilă nr. 845/2009 a Tribunalului Bihor în sensul că va admite contestația formulată de petentul și va obliga pârâta să-i recalculeze pensia cuvenită acestuia, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, începând cu data de 30.01.2006 și pentru viitor, respingând pretențiile pentru perioada 01 iulie 2005 - 30 ianuarie 2006, ca fiind prescrise, potrivit art. 3 din Decretul nr. 167/1958.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312 alin.1, combinat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul introdus contestatorul din comuna, nr. 628, Cod poștal -, jud. B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, Cod poștal -, jud. B, împotriva sentinței civile nr.845 din 27 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în parte.
Admite contestația formulată de petentul în contradictoriu cu pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință:
Dispune recalcularea pensiei cuvenite petentului stabilite prin Decizia de pensionare nr. 92186, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani în loc de 30 ani, începând cu 30 ianuarie 2006 și pentru viitor.
Respinge ca prescrise pretențiile pentru perioada 01.VII.2005 și până la 30 ianuarie 2006.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 08 decembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - R - - -
Red.dec.- /29.12.2009
Jud.fond. -
Dact./04.01.2010
Ex.2
2 com./07.01.2010
recurentul contestator din comuna, nr. 628, Cod poștal -, jud. B, intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, Cod poștal -, jud.Președinte:Bocșe ElenaJudecători:Bocșe Elena, Pantea Viorel, Roman Florica
