Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1874/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
COMPLETUL - I/
DECIZIA CIVILĂ NR. 1874/2009 -
Ședința publică din 15 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Pantea Viorel judecător
- R - - JUDECĂTOR 2: Roman Florica
- - - - JUDECĂTOR 3: Bocșe Elena
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de contestatorul domiciliat în comuna, satul M, nr. 25, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 997 din 26 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalcularea pensiei.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă pentru recurentul contestator - lipsă, avocat, în baza împuternicirii avocațiale din 15.12.2009 emisă de Baroul Bihor - Cabinet individual, lipsă fiind intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar, intimata a depus la dosar întâmpinare, după care:
Reprezentanta recurentului contestator depune la dosar copia buletinului de calcul nr. 74045/3.12.2004 privind evaluarea pensiei, a adeverinței nr. 261/24.01.2007 emisă de " MINERALE INDUSTRIALE" - - Punct de lucru și carnetului de muncă al contestatorului.
Nefiind alte probe ori cereri de formulat, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentului contestator solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat în scris, fără cheltuieli de judecată. Arată că recurentul contestator s-a pensionat în anul 1981, din actele depuse azi la dosar rezultă că acesta a lucrat ca miner în subteran și prin urmare se impune recalcularea pensiei sale cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
CURTEA DE APEL
deliberând,
Constată că, prin sentința civilă nr. 997 din 26 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a respins contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Dreptul la pensie al contestatorului s-a deschis prin decizia nr. 74045 din 24.03.1981 (fila 9 dosar), fiindu-i aplicabile dispozițiile Legii nr. 3/1977. La calcularea pensiei, intimata a avut în vedere stagiul complet de cotizare de 30 de ani, conform art. 8 din Legea nr. 3/1977, după cum reiese din decizia nr. 74045 din 1.10.2008 (fila 8 dosar).
În conformitate cu prevederile art. 2 alin. 3 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem public al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, aprobate prin nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.04.1977-31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Potrivit deciziei nr. 40 din data de 22.08.2008 pronunțată în recurs în interesul legii, a Înaltei Curți de Casație și Justiție, dispozițiile art. 77 alin. 2, raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art. 160 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi, constituie stagiu de cotizare.
Pentru persoanele care au lucrat în condiții deosebite de muncă, legiuitorul a instituit norme speciale referitoare la vârsta de pensionare și la stagiul de cotizare, stabilind, după caz, luarea ori neluarea în calcul a perioadelor asimilate stagiului de cotizare.
Prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din Normele Metodologice aprobate prin nr.HG 1550/2004).
Cu alte cuvinte, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001, au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
Tribunalul a constatat că dreptul la pensie al contestatorului s-a deschis în anul 1981, fapt ce rezultă din decizia nr. 74045/24.03.1981, astfel încât acesta se încadrează în intervalul prevăzut de decizia nr. 40 din 22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Potrivit acestei decizii, așa cum s-a arătat anterior, reține prima instanță, art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu are semnificația reducerii stagiului complet de cotizare de la stagiul de 30 de ani, prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977, la stagiul de 20 de ani, ci doar reducerea vârstei legale de pensionare și de acordarea sporului de grupă.
Prin urmare, reținerea de către intimată a stagiului de cotizare de 30 de ani și calcularea punctajului mediu anual la stabilirea drepturilor bănești ale contestatorului, prin raportarea la acest stagiu, s-a apreciat de către Tribunalul Bihora fi corectă și legală, contestatorul fiind pensionat sub imperiul Legii nr. 3/1977.
Reținerea unui stagiu de cotizare de 20 de ani în temeiul Legii nr. 19/2001 nu se justifică, deoarece această lege dispune numai pentru viitor și nu se aplică retroactiv, conform art. 1 cod civil și art. 15 alin. 2 din Constituția României.
Având în vedere considerentele anterior menționate, în temeiul art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, a deciziei nr. 40 din 22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție și art. 8 și 14 din Legea nr. 3/1977, instanța a respins contestația formulată de contestator ca neîntemeiată, fără cheltuieli de judecată, nefiind solicitate de partea intimată.
Împotriva acestei sentințe, în termen a declarat recurs reclamantul recurent, solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii contestației și recalculării pensiei acestuia, prin reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, sub sancțiunea amenzii civile de 100 lei / zi de întârziere, și cu acordarea drepturilor stabilite începând cu 1 aprilie 2006 referitor la recalcularea punctajului mediu anual, respectiv începând cu 1 octombrie 2008, referitor la punctajul mediu anual suplimentar acordat prin nr.OUG 100/2008.
În motivarea recursului se arată că hotărârea atacată a fost pronunțată cu interpretarea greșită a legilor succesive în materia sistemului public de pensii, respectiv a deciziei nr. 40/22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Astfel, potrivit nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005 - care consacră principiul: la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie - pensiile stabilite anterior datei de 1.04.2001 trebuiau recalculate potrivit dispozițiilor Legii nr. 19/2000.
În acest sens, pensia reclamantului trebuia recalculată prin reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, întrucât potrivit art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, acesta a lucrat o perioadă de 20 de ani, 1 lună și 24 zile în condiții speciale, în subteran - echivalentul grupei I de muncă, la Exploatarea Minieră.
Această interpretare se regăsește și în decizia nr. 40/22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, interpretarea contrară dată de instanța de fond fiind eronată, schimbând înțelesul lămurit și neîndoielnic al deciziei respective, statuat prin practica constantă a instanțelor judecătorești.
În drept, invocă dispozițiile art. 304 pct. 9, art. 304 indice 1, art. 312 Cod procedură civilă, Legea nr. 19/2000, Legea nr. 226/2006.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata Casa Județeană de Pensii Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând că în cauză sunt aplicabile prevederile nr.HG 1550/2004, Legea nr. 19/2000 neputându-se aplica retroactiv, unor fapte anterioare.
Se mai arată că decizia atacată a fost emisă în temeiul nr.OUG 100/2008, care este aplicabilă doar în situațiile în care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Pe cale de consecință, ordonanța mai sus evocată nu se aplică persoanelor care beneficiază de stagii complete de cotizare mai mici, astfel că reclamantul, în cazul modificării stagiului complet de cotizare în sensul solicitat, nu ar mai beneficia de prevederile nr.OUG 100/2008.
În drept, invocă dispozițiile Legii nr. 3/1977, Legea nr. 19/2000, nr.HG 1550/2004.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, precum și din oficiu, Curtea reține următoarele:
Contestatorul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 74045/24.03.1981, potrivit Legii nr. 3/1977, reținându-i-se o vechime în muncă de 31 de ani, din care 20 de ani, 1 lună și 24 zile în grupa I de muncă, în subteran.
Pensia recurentului a fost ulterior recalculată, de mai multe ori, ultima dată la 1 octombrie 2008, în baza nr.OUG 100/2008, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Actul normativ în vigoare la data când intimatului i s-a deschis dreptul la pensie pentru limită de vârstă și vechime în muncă a fost Legea nr. 3/1977, însă ulterior a fost adoptată nr.OUG 4/2005 ce consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Această ordonanță de urgență a fost aprobată prin Legea nr. 78/2005 și are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, în speță a nr.HG 1550/2004.
În art. 2 din nr.OUG 4/2005 s-a prevăzut expres faptul că modul de calcul se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual, cuantumul fiecărei pensii se calculează cu respectarea Legii nr. 19/2000, aspect ce nu poate conduce decât la concluzia că s-a urmărit de către legiuitor eliminarea discriminărilor dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie.
Dacă s-ar dispune altfel, s-ar aduce atingere principiului enunțat mai sus, cu atât mai mult cu cât chiar art. 2 din Legea nr. 19/2000 consacră principiul egalității tuturor participanților la sistemul public de pensionare, inaplicarea lui generând discriminare pentru cei pensionați anterior, ceea ce contravine atât Constituției României - art. 16 - cât și practicii constante în materie a Curții de APEL ORADEA.
Potrivit art. 20 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000, sunt considerate condiții speciale ale locurilor de muncă, unitățile miniere în care personalul își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50 % din timpul normal de muncă în luna respectivă, iar art. 43 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 prevede faptul că asigurații ce și-au desfășurat activitatea în astfel de locuri și au realizat un stagiu de cel puțin 20 ani în aceste condiții, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, indiferent de vârstă, situație aplicabilă și recurentului.
Prin urmare, raportat la actele dosarului, din care rezultă că reclamantul recurent a lucrat mai mult de 20 de ani în condiții de grupa I de muncă în subteran, se impunea a se reține de către instanța de fond că reclamantul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 din Legea nr. 19/2000, astfel că acesta este îndreptățit la reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, conform art. 77 alin. 2 din aceeași lege.
Aceasta este - așa cum arătam mai sus - practica constantă a Curții de APEL ORADEA, practică menținută și după pronunțarea deciziei nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial din 20 mai 2009, pentru toți cei care au promovat astfel de litigii anterior datei publicării, întrucât aceștia aveau legitimă a dobândirii unui bun, în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului, art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 și a practicii constante a (cauza Driha contra României, etc.), iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, dacă este mai favorabil, conform art. 11, 20 din Constituție.
Referitor la solicitarea reclamantului de a i se recalcula pensia atât prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cât și prin aplicarea dispozițiilor nr.OUG 100/2008, este nefondată.
OUG nr. 100/2008 se aplică numai persoanelor cărora la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, nu și celor cărora li s-au reținut stagii mai mici.
Prin urmare, nu este posibilă utilizarea a două stagii complete de cotizare diferite (de 20 de ani, respectiv 30 de ani), prin aplicarea concomitentă atât a dispozițiilor Legii nr. 19/2000, cât și a nr.OUG 100/2008.
Cum pensia recalculată potrivit Legii nr. 19/2000, cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani este cea mai avantajoasă pentru reclamant, Curtea urmează să admită recursul în baza art. 304 indice 1 și art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă și să modifice hotărârea atacată în sensul admiterii în parte a contestației, conform celor mai sus arătate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312 alin. 1, combinat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de contestatorul domiciliat în comuna, satul M, nr. 25, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 997 din 26 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în sensul că:
Admite contestația petentului în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B și în consecință:
Dispune anularea deciziei de pensionare nr. 74045/1.10.2008 emisă în favoarea petentului în temeiul nr.OUG 100/2008.
Dispune recalcularea pensiei cuvenite petentului conform deciziei nr. 74045 emisă de pârâtă, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, începând cu 1 aprilie 2006 și obligă pârâta la plata drepturilor retroactive.
Respinge restul pretențiilor reclamantului.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 15 decembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - R - - - - -
red.
în concept la 28.12.2009
jud.fond. -
dact.
4 ex./5.01.2010
- 2 com./
- - comuna, satul M, nr. 25, județul B,
- CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B - O,-, județul
Președinte:Pantea ViorelJudecători:Pantea Viorel, Roman Florica, Bocșe Elena
