Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 352/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 352/2010-
Ședința publică din 22 februarie 2010
PREȘEDINTE: Măduța Doina | - - | - JUDECĂTOR 2: Toader Felicia |
- - | - JUDECĂTOR 3: Pantea Viorel | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat derecurenta intimatăCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B,cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator -, cu domiciliul în O- - scara A. 8 județul B, împotriva sentinței civile nr. 385/LM/2009 din 20 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,având ca obiect: recalculare pensie,
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă intimatul contestator -, lipsă fiind recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru,că recurenta intimată a depus la dosar completare la motivele de recurs prin registratura instanței, la data de 27.01.2010, după care:
Nefiind cereri sau excepții de formulat, instanța declară dezbaterile închise și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul contestator solicită respingerea ca nefondat a recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca legală și temeinică.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.385/LM/2009 din 20 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,fost admisă în parte contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință:
S-a dispus anularea deciziei nr. -/15.03.2007 emisă de intimată și a fost obligată intimata să recalculeze pensia contestatorului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 16.06.2006, sens în care a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea contestatorului. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. -/15.02.2000, recunoscându-i-se o vechime totală în muncă de 42 de ani, 10 luni și 24 zile, din care, 26 de ani, 2 luni și 20 zile în grupa I de muncă, iar 3 ani, 8 luni si 2 zile in grupa a III-a de munca, pentru determinarea punctajului mediu anual, luându-se în considerare un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, practica constantă a Curții de APEL ORADEA, faptul că contestatorul are o speranță legitimă de a obține recunoașterea drepturilor sale, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie. S-a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr. 3/1977. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin. 1 din HG1550/2004, s-ar impune a concluziona că stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani. Trebuiesc avute însă în vedere si reglementările ulterioare în materie, respectiv nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care instituie principiul egalității. Având în vedere acest principiu, faptul nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea 78/2005 are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, instanța apreciază că prevederile Legii nr.19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare, tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie.
S-a considerat că se impune a se verifica dacă contestatorul întrunește condițiile cerute de art. 77 din Legea nr. 19/2000, pentru determinarea punctajului mediu anual prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat in perioada de cotizare, la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare solicitat de acesta, de 20 de ani.
Analizând copia carnetului de munca al contestatorului, s-a constatat că acesta a desfășurat activitate timp de 25 ani în cadrul Depoului CFR O, pe post de mecanic ajutor locomotiva, iar munca acestuia nu se încadrează în categoria activităților desfășurate în condiții speciale prevăzute de art. 20 din Legea nr. 19/2000, respectiv în subteran, în zonă de expunere la radiații (I sau II), aviație civilă sau activitate artistică, astfel că, nu i se poate recunoaște stagiul complet de cotizare prevăzut pentru persoanele care au lucrat în locuri de muncă cu condiții speciale.
Legea nr. 226/2006 a fost emisă in temeiul art. 19 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 actualizată, iar potrivit art. 6 din Legea nr. 226 /2006 "prevederile prezentei legi se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare. Rezultă ca indiferent de anul deschiderii dreptului la pensie, dispozițiile sale sunt aplicabile tuturor pensionarilor care au desfășurat activitate in condiții speciale o perioadă mai mare de 25 de ani la o unitate din cele prevăzute in anexa la legea 226/2006.
Potrivit art. 2 alin 2 din Legea nr. 226/2006 "sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, în care asigurații si-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, în locurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa I de munca si care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
Activitatea desfășurată de contestator, mecanic ajutor locomotiva, se încadrează in condiții speciale - pct. 7 din anexa 1 la Legea nr. 226/2006, iar potrivit legislației anterioare este asimilat stagiului de cotizare prevăzut de legea nr. 226/2006.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 226/2006 "asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege beneficiază de pensie pentru limita de vârsta cu reducerea cu 15 ani a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3 "Vârstele standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare pentru femei si bărbați, pe ani si pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la Legea nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, iar potrivit art. 5 din același act normativ "pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare."
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii contestației formulată de contestatorul -.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată recurenta faptul că instanța de fond se găsește în eroare cu privire la interpretarea articolului 2 alin 1 din HG nr. 1550/2004, eronat apreciind aceasta că stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este impus de Legea nr. 3/1977, lege care a fost în vigoare la data deschiderii drepturilor la pensie ale contestatorului.
Mai arată că decizia nr. -/15.03.2007 nu este corectă, corectă fiind decizia nr. -/29.12.2006.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs, cât și din oficiu, instanța reține următoarele:
Drepturile la pensie pentru limită de vârstă cuvenite contestatorului s-au deschis în anul 2000, acesta fiind înscris la pensie în baza deciziei nr. - emisă de Casa Județeană de Pensii B.
Din cuprinsul deciziei de pensionare se reține că reclamantul a desfășurat activitate în grupa I-a de muncă o perioadă de 26 ani, 02 luni și 20 zile, iar pentru determinarea punctajului mediu anual s-a folosit stagiul complet de cotizare de 30 de ani, prevăzut de Legea nr. 3/1977 sub imperiul căruia acesta s-a pensionat.
Prin decizia nr. 40 din 28 septembrie 2008 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în aplicarea dispozițiilor articolului 77 aliniatul 2 și ale articolului 43 aliniatele 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, s-a stabilit că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare utilizat în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legea in vigoare la momentul pensionării, decizia fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 334/20.05.2009, dată de la care dispozițiile au devenit obligatorii.
Până la publicarea deciziei, practica Curții de APEL ORADEAa fost constantă în a considera că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale, stagiul de cotizare utilizat în procesul de recalculare al pensiei în temeiul OUG. 4/2005 (legii 226/2006) este cel prevăzut de Legea nr. 19/2000 (Legea nr. 226/2006) și nu cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Din examinarea jurisprudenței din ultimii ani a Convenției Europene a Drepturilor Omului, reflectată în hotărârile de condamnare României pentru încălcarea art. 1 din Primul Protocol adițional al Convenției se observă că, într-un număr mare de cazuri, condamnarea a avut loc în situațiile în care cererile introduse în instanță pentru valorificarea unor drepturi nu au fost examinate pe fond, deși solicitanții puteau pretinde că aveau o speranță legitimă de a-și vedea concretizată creanța lor în conformitate cu dispozițiile legale interne și cu jurisprudența instanțelor.
Cât despre noțiunea de speranță legitimă, Curtea a afirmat că, atunci când interesul patrimonial la care se referă este de ordinul creanței, el nu poate fi considerat ca fiind valoare patrimonială, decât atunci când există o bază suficientă în dreptul intern, de exemplu atunci când este confirmat de o jurisprudență bine stabilită a instanțelor (a se vedea în acest sens cauza Weissman și alții împotriva României).
Ori, cum până la publicarea recursului în interesul legii practica Curții de APEL ORADEAa fost în sensul admiterii cererilor de recalculare a pensiilor cu utilizarea stagiului de cotizare prevăzut de Legea nr. 19/2000 (Legea nr. 226/2006), astfel cum s-a arătat mai sus, se apreciază că pentru acțiunile introduse anterior acestei date, solicitanții aveau legitimă că-și vor realiza dreptul, conform jurisprudenței de până atunci a acestei instanțe.
Prin urmare, în cazul acestor acțiuni poate apărea conflictul cu articolul 1 din Protocolul 1 al Convenției, ceea ce impune, conform articolului 20 aliniatul 2 din Constituția României, prioritatea normei din Convenție, care fiind ratificată prin Legea nr. 30/1994, face parte din dreptul intern, astfel cum prevede articolul 11 aliniatul 2 din legea fundamentală.
Cum prezenta cerere a fost înregistrată anterior datei de 23.05.2009 și cum contestatorul întrunește condițiile de a i se recalcula pensia cu un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, criticile recurentei, în considerarea activității desfășurată în condiții speciale, activitate menționată la punctul 7 din anexa 1 la Legea nr. 226/2006, instanța le apreciază ca fiind nefondate sub acest aspect.
Instanța de fond în mod eronat, însă, a dispus acordarea drepturilor recalculate începând cu data de 16.06.2006, sub acest aspect fiind incidente dispozițiile articolului 169 aliniatul 3 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora drepturile recalculate se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.
Ori, cum în această cauză nu s-a făcut dovada faptului că intimatul s-ar fi adresat cu o cerere de recalculare către CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, drepturile vor fi acordate de la data sesizării instanței (23.06.2008), dată de la care recurenta a fost pusă în întârziere.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor articolului 312 Cod de procedură civilă, recursul va fi admis, sentința urmând a fi modificată în parte, conform dispozitivului prezentei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În baza articolului 312 aliniat 1, combinat cu articolele 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civilintrodus de recurenta intimatăCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B,cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator -, cu domiciliul în O- - scara A. 8 județul B, împotriva sentinței civile nr. 385/LM/2009 din 20 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în parte în sensul că obligă intimata la recalcularea pensiei cu stagiu de cotizare de 25 de ani, începând cu data de 23.06.2008.
Înlătură dispoziția instanței de fond privind recalcularea începând cu data de 16.06.2006.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 22 februarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
decizie: MD/05.03.2010
Complet fond: d,
în 2 ex.: /05.03.2010.
2 comunicări:
1.CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B,cu sediul în O- județul.
2.-,cu domiciliul în O- - scara A. 8 județul
Președinte:Măduța DoinaJudecători:Măduța Doina, Toader Felicia, Pantea Viorel
