Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 989/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 989/2009-
Ședința publică din 25 mai 2009
PREȘEDINTE: Galeș Maria | - - | - JUDECĂTOR 2: Popa Aurora |
- - | - JUDECĂTOR 3: Măduța Doina | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursurilor civile introduse de recurentul contestator, cu domiciliul în O- -. 11 județul B, și de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 102/LM/2009 din 12 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,având ca obiect: recalculare pensie,
La apelul nominal făcut în ședința publică de astăzi se prezintă recurentul contestator, lipsă fiind recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursurile sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru, după care:
Nefiind cereri sau excepții de formulat, instanța declară dezbaterile închise și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul contestator solicită admiterea recursului său, recalcularea pensiei cu luarea în considerare a unui stagiu de cotizare de 20 de ani, la fel ca în cazul altor pensionari aflați în situație similară cu a lui și respingerea recursului declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.102/LM/2009 din 12 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, a fostadmisă în parte contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B și în consecință s-a dispus anularea deciziei nr. -/07.02.2008 emisă de intimată pe seama contestatorului și obligată intimata să-i recalculeze pensia acestuia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.09.2005, sens în care a fost obligată intimata să emită o nouă decizie de pensionare; fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr. -/07.02.2008 a fost recalculată pensia contestatorului.
Stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform Legii nr. 19/2000.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța va identifica legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Întrucât Legea nr. 226 din 2006 fost emisă in temeiul art. 19 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 actualizată si potrivit art. 6 din Legea nr. 226 din 2006 "prevederile prezentei legi se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, rezultă cu prisosință ca indiferent de anul deschiderii dreptului la pensie, dispozițiile sale sunt aplicabile tuturor pensionarilor care au desfășurat activitate in grupa I de muncă (condiții speciale) o perioadă mai mare de 25 de ani la o unitate din cele prevăzute in anexa la legea 226/2006,in speța de față
Art. 2 alin 2 din Legea nr. 226/2006 prevede că "sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, în care asigurații si-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, în locurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa I de munca si care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
În concluzie funcția si locul de muncă al contestatorului în speța de față, mecanic locomotivă în cadrul CFR (personal din siguranța circulației), încadrându-se in grupa I de muncă potrivit legislației anterioare este astfel asimilat stagiului de cotizare prevăzut de legea nr. 226/2006.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 226/2006 "asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege beneficiază de pensie pentru limita de vârsta cu reducerea cu 15 ani a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3 "Vârstele standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare pentru femei si bărbați, pe ani si pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la Legea nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare.
Art. 5 din Legea nr. 226/2006 prevede că "pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare."
Din datele privitoare la activitatea in munca aflate in dosarul de pensionare al contestatorului rezultă că acesta a desfășurat activitate în condiții speciale în domeniul siguranței circulației timp de 25 de ani 0 luni și 3 zile și in condiții normale 4 ani 6 luni si 17 zile astfel încât sunt îndeplinite condițiile impuse de Legea nr. 226/2006.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, au declarat recurs atât reclamantul, cât și intimata Casa Județeană de Pensii
Prin recursul formulat, reclamantul a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței de fond în sensul admiterii contestației așa cum a fost formulată, recalcularea pensiei prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani corespunzător grupei I de muncă, acordarea drepturilor bănești începând cu 01.09.2005, obligarea intimatei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B la recalcularea pensiei stabilită prin decizia din 31.08.2005.
Recurentul critică hotărârea instanței de fond pentru nelegalitate și netemeinicie în condițiile în care, având peste 25 de ani lucrați în grupa I-a de muncă în cadrul CFR - siguranța circulației, apreciază că stagiul de cotizare a fost greșit calculat la 25 de ani, întrucât conform dispozițiilor articolului 23/77 din Legea nr. 19/2000 persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă beneficiază de reducerea vârstei legale de muncă și respectiv majorarea vechimii de muncă, adică a perioadei de contribuție, stagiul minim necesar prevăzut de această lege fiind de 20 de ani.
În drept invocă articolul 304 punctul 9, articolele 312, 319 și 296 Cod de procedură civilă, Legea nr. 19/2000, HG nr. 1550/2004.
Prin motivele de recurs, Casa Județeană de Pensii Bai nvocat că intimatul a fost înscris la pensie în baza Legii nr. 3/1977, drepturile fiindu-i recalculate în baza HG nr. 1550/2004, OUG nr. 4/2005, soluția pronunțată de instanța de fond fiind nelegală și netemeinică.
Consideră că instanța de fond este în eroare cu privire la interpretarea articolului 2 aliniatul 1 din HG nr. 1550/2004, întrucât a apreciat că stagiul complet de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu ar fi cel impus de articolul 8 din Legea nr. 3/1977 ce reglementa vechimea integrală în muncă pentru bărbați la 30 ani, ci un alt număr de ani vechime în muncă, conform Legii nr. 226/2006, care nu este aplicabilă în speță.
Referitor la incidența Legii nr. 226/2006 arată că articolul 1 aliniatul 1 prevede că doar din data de 01.04.2001 sunt încadrate în condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activități dintre cele prevăzute în anexa I sau cele prevăzute în cadrul unităților din anexa 2, iar contestatorul a desfășurat doar sporadic activități dintre cele prevăzute de această lege. Pe de altă parte, stagiul de cotizare realizat reprezintă vechimea totală în muncă, cel complet de cotizare este cel stabilit expres de legiuitor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, reducerea vârstei de pensionare neavând legătură cu reducerea stagiului de cotizare.
Critică sentința și sub aspectul datei de la care s-a dispus acordarea drepturilor de pensie, arătând că în mod greșit instanța a dispus acordarea drepturilor recalculate începând cu 01.09.2005, în condițiile în care decizia de pensie a fost emisă în baza OUG nr. 19/2007, act normativ care nu acordă drepturi retroactiv.
În drept s-au invocat dispozițiile articolului 304 punctele 8, 9 Cod procedură civilă.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, sub aspectul nulităților de ordine publică, se constată că aceasta este nelegală doar sub aspectul datei de la care se stabilesc drepturile de pensie conform sentinței atacate, sens în care, cu aplicarea prevederilor articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă, urmează a fi respins recursul contestatorului și admis recursul CASEI JUDEȚENE DE PENSII B, cu modificarea în parte a sentinței în sensul că drepturile stabilite se acordă începând cu data de 01.11.2007 și menținerea restului dispozițiilor privind stagiul de 25 de ani.
Recurentului contestator i-au fost stabilite drepturile la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă în baza Legii nr. 3/1977, acesta realizând o vechime în muncă de 25 ani 0 luni și 3 zile în grupa I-a de muncă și 04 ani 06 luni și 16 zile în grupa a III-a de muncă.
Drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate prin decizia cu nr. -/31.08.2005 și ulterior prin decizia cu același număr din -/29.02.2008, în temeiul OUG nr. 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005 coroborat cu HG nr. 1550/2004, reținându-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Sigur că la data deschiderii drepturilor la pensie ale contestatorului erau în vigoare dispozițiile Legii nr. 3/1977, însă la recalculare nu se poate face abstracție de dispozițiile legii noi în materie și anume Legea nr. 19/2000, respectiv Legea nr. 226/2006 emisă în temeiul art. 19 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, întrucât altfel s-ar încălca principiile consacrate prin actele normative de evaluare - principiul egalității tuturor participanților la sistemul public de pensii și principiul potrivit căruia la condiții egale de pensionare se impune acordarea unor pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie.
Prin aplicarea dispozițiilor legale susmenționate, instanța de fond nu a făcut altceva decât că a dispus aplicarea dispozițiilor legale în materie și situației intimatului, dispoziții mai favorabile, altfel, conform celor expuse mai sus, s-ar fi ajuns la o nejustificată discriminare a acestuia raportat la persoanele care s-au pensionat după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 și cei ce s-au pensionat anterior, îndeplinind aceleași criterii, astfel că instanța de fond nu a interpretat greșit dispozițiile legale ci dimpotrivă, criticile fiind neavenite.
Cât privește aplicarea unui stagiu de cotizare de 25 de ani, acest aspect s-a dispus în baza articolului 3 aliniatele 1, 4, 5 din Legea nr. 226/2006, anexa 4 din Legea nr. 19/2000, iar referitor la care decizie a fost contestată, data de la care se acordă drepturile dispuse, din analiza dosarului de fond se reține că aceasta a fost decizia cu nr. -/31.08.2005 - fila 5 dosar fond și decizia cu același număr din 07.02.2008 - fila 21 dosar fond, însă data acordării drepturilor se impune a fi menționată în sentință ca fiind, conform articolului 169 aliniatul 3 din Legea nr. 19/2000, luna următoare celei în care s-a solicitat recalcularea, astfel că drepturile se impune a fi acordate doar din 01.11.2007, cererea de recalculare a pensiei fiind înregistrată la data de 17.10.2007 - fila 19 dosar fond.
Așadar, criticile aduse de recurent soluției pronunțată de instanța de fond sunt neîntemeiate, deoarece instanța a dispus corect recalcularea pensiei acestuia prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 25 de ani, legea aplicabilă fiind Legea nr. 226/2006, care prevede pentru grupa I-a de muncă stagiul de cotizare de 25 de ani, activitatea desfășurată de contestator neîncadrându-se între cele prevăzute de articolul 20 din Legea nr. 19/2000 pentru a fi aplicat stagiul de 20 de ani solicitat de reclamant, Legea nr. 3/1977 fiind abrogată.
Cu privire la recursul CASEI JUDEȚENE DE PENSII B, față de considerentele expuse, hotărârea este greșită doar sub aspectul datei de emitere a deciziei, respectiv a datei de la care operează recalcularea pensiei, recursul fiind neîntemeiat în ceea ce privește stabilirea stagiului complet de cotizare utilizat la stabilirea punctajului mediu anual, corect fiind reținut de către instanța de fond 25 de ani față de 30 cum susține recurenta, în aplicarea Legii nr. 226/2006 susmenționată, activitatea desfășurată de contestator ca mecanic de locomotivă în cadrul siguranței circulației regăsindu-se în anexa 1 punctul 7 acestui act normativ. Nu se poate reține nici critica privind neincluderea unității angajatoare în anexa 2 la Legea nr. 226/2006, câtă vreme acest aspect nu este imputabil contestatorului, era obligația angajatorului să solicite avizul în acest scop, câtă vreme unități similare figurează la pozițiile 17 și 18 din anexa 2 și în atare situație nu-ui poate fi impus contestatorului un tratament discriminator, câtă vreme se încadrează atât în dispozițiile articolului 3-5 din Legea nr. 226/2006 cât și în anexa 1 punctul 7 la legea susmenționată.
Așa cum s-a reținut mai sus, doar în ceea ce privește data acordării acestor drepturi de pensie stabilite cu stagiul complet de cotizare de 25 de ani se impune a fi modificată sentința sus menționată, întrucât, astfel cum am arătat, conform articolului 169 aliniatul 3 din Legea nr. 19/2000, în temeiul căreia a fost emisă Legea nr. 226/2006, drepturile de pensie se acordă din luna următoare celei în care s-a solicitat recalcularea. Cererea prin care contestatorul a solicitat recalcularea pensiei a fost înregistrată la data de 17.10.2007 - fila 19 dosar fond, sens în care, cu aplicarea textului legal mai sus menționat, drepturile la pensie se vor acorda cu data de 01.11.2007, luna imediat următoare solicitării.
Față de considerentele expuse, în baza articolului 304 punctul 9 Cod procedură civilă, instanța de recurs conform articolului 312 aliniatul 1 Cod procedură civilă, va admite ca fondat recursul declarat de Casa Județeană de Pensii B, va modifica în parte sentința recurată în sensul că drepturile stabilite prin sentința recurată se vor acorda începând cu 01.05.2008, urmând a fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței, respingându-se ca nefondat recursul declarat de contestatorul.
Se constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În baza articolului 312 aliniat 1, combinat cu articolele 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civilintrodus de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B în contradictoriu cu recurentul contestator, cu domiciliul în O- -. 11 județul B, împotriva sentinței civile nr. 102/LM/2009 din 12 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în sensul că drepturile stabilite se acordă începând cu data de 01 noiembrie 2007.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
RESPINGEca nefondat recursul formulat de.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 25 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
decizie: GM/11.06.2009
Complet fond:,
în 2 ex.: /11.06.2009
Președinte:Galeș MariaJudecători:Galeș Maria, Popa Aurora, Măduța Doina
