Expropriere. Speță. Decizia 1665/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1665 /R/2009
Ședința publică din data de 26 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca președintele secției civile
JUDECĂTORI: Lucia Ștețca, Denisa Băldean Valentin Mitea vicepreședinte al Curții de Apel Cluj
- - - președintele Curții de Apel Cluj
Grefier:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, împotriva încheierii nr. 336 din 22 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamanta intimată și pârâta intimată COMUNA - PRIN PRIMAR, având ca obiect expropriere.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj, procuror, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente, reclamanta intimată și reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamanta intimată, a formulat și înregistrat prin serviciul de registratură al instanței, la data de 23 iunie 2009, întîmpinare prin care precizează faptul că este de acord cu admiterea recursului, solicitând judecarea cauzei în lipsă.
Nefiind formulate cereri prealabile sau excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul cu privire la recursul formulat.
Reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj solicită respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA:
Deliberând, reține că prin cererea introductivă de instanță înregistrată la data de 22.04.2009 pe rolul Tribunalului Cluj, cu nr-, reclamanta a chemat în judecată Statul Român prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, precum și comuna reprezentată prin primar, solicitând:
- anularea parțială a hotărârii nr. 188 de stabilire a despăgubirii, emisă la data de 13.11.2007 și anularea procesului verbal nr. 188 din 13.11.2007, acte emise de către Comisia de aplicare Legii nr. 198/2004 în favoarea comunei;
- obligarea pârâtului de rândul 1 la plata unei despăgubiri în cuantum de 3257,7 Euro, în temeiul Legii nr. 198/2004, pentru suprafața de teren de 571 mp. arabil situat în extravilanul satului, comuna județul C;
- obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
În motivele cererii, reclamanta susține că din eroare de identificare topografică suprafața de 571 mp. teren situată în extravilanul satului comuna, cuprinsă în tarlaua 11 parcela 72/1 și menționată în titlul său de proprietate emis cu nr- a fost inclusă în suprafața totală de 6819 mp. identificată cu nr. cadastral 2869, cu privire la care s-a emis hotărârea nr. 188/2007 care menționează ca expropriat comuna. În realitate, arată reclamanta, terenul supus exproprietrii îi aparține cu titlu de proprietate astfel că este îndreptățită la despăgubirile aferente.
În drept, s-au invocat dispozițiile Legii nr. 198/2004, precum și cele ale art. 274. proc. civ.
Prin încheierea civilă nr. 336/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr-, s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Cluj, invocată din oficiu, și, pe cale de consecință, a fost declinată competența de soluționare a pricinii în favoarea Judecătoriei Turda.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a constatat că în raport cu obiectul cererii de chemare în judecată, cu motivele de fapt și de drept care fundamentează această cerere, apare evident că ea este referitoare la stabilirea dreptului de despăgubire pentru expropriere.
Or, potrivit art. 10 alin. 1 din Legea nr. 198/2004, cererile adresate instanțelor judecătorești pentru stabilirea în contradictoriu cu Statul Român sau cu unitățile administrativ teritoriale, după caz, a dreptului la despăgubire pentru expropriere și a cuantumului acesteia, sunt scutite de taxă judiciară de timbru și sunt de competența instanțelor de drept comun.
Potrivit art. 1. proc. civ. judecătoria este instanță de drept comun.
Reclamanta invocă dreptul său la despăgubire, contestându-l pe C al comunei, astfel încât acestei cauze nu-i sunt incidente prevederile alin. 2 al art. 10 din Legea nr. 198/2004.
Apărarea pârâtului Statului Român în concluziile scrise raportat normelor de aplicare a acestei legi, respectiv incidența art. 8 alin. 1, nu au legătură cu cauza, întrucât acel text se referă la litigiile formulate în temeiul art. 9 din lege. În altă ordine de idei, normele de aplicare a unei legi, nu pot modifica conținutul unei legi.
Pentru cele ce preced, evocând și dispozițiile art. 13 și art. 5. proc. civ. tribunalul și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Turda.
Împotriva acestei încheieri a formulat recurs pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România, în calitate de reprezentantă a Statului Român, solicitând admiterea recursului și modificarea hotărârii recurate, în sensul respingerii excepției de necompetență materială a Tribunalului Cluj, ca neîntemeiată.
În motivarea recursului, se arată că hotărârea recurată a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a prevederilor art. 10 din Legea nr. 198/2004 coroborate cu dispozițiile art. 8 alin. 1 din Norma metodologică de aplicare a Legii nr. 198/2004.
Recurenta arată că cererea introductivă de instanță are ca obiect teza reglementată de legiuitor la art. 9 alin. 2 din Legea nr. 198/2004, respectiv reclamanta a solicitat instanței să constate calitatea sa de persoană îndreptățită la despăgubire pentru suprafața de teren expropriată.
În aceste condiții, sunt imperativ aplicabile prevederile art. 10 din Legea nr. 198/2004 coroborate cu dispozițiile art. 8 alin. 1 din Norma metodologică de aplicare a Legii nr. 198/2004, astfel competența materială de soluționare a litigiului este Tribunalul Cluj.
În materia competenței materiale, legea specială în materie de expropriere, Legea nr. 198/2004, nu derogă de la Legea generală nr. 33/1994.
În drept, sunt invocate dispozițiile art. 158 alin. 3. proc. civ. art. 304 pct. 9 din teza ultimă, Legea nr. 198/2004, Norma metodologică de aplicare a Legii nr. 198/2004, Legea nr. 33/1994.
Intimata reclamantă a răspuns motivelor de recurs prin întâmpinarea depusă la 23.06.2009 ( 15 dosar), solicitând admiterea recursului ca fondat, întrucât sunt aplicabile în speță dispozițiile Legii nr. 198/2004, care stabilesc că instanța competentă să soluționeze litigiile în materie de expropriere este tribunalul în a cărui rază teritorială sunt situate imobilele ce fac obiectul exproprierii.
Recursul este fondat, în considerarea celor ce urmează:
Potrivit dispozițiilor art. 9 alin. 2 din Legea nr. 198/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de drumuri de interes național, județean și local, "În cazul în care hotărârea nu a fost comunicată, orice persoană care se consideră îndreptățită la despăgubire pentru exproprierea imobilului se poate adresa instanței judecătorești competente, în termen de 3 ani de la data afișării hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirii, în condițiile art. 7, sub sancțiunea decăderii".
Art. 10 alin. 1 din același act normativ precizează că toate "Cererile adresate instanței judecătorești pentru stabilirea, în contradictoriu cu Statul Român sau cu unitățile administrativ-teritoriale, după caz, a dreptului la despăgubire pentru expropriere și a cuantumului acesteia sunt scutite de taxa judiciară de timbru și sunt de competența instanțelor de drept comun".
În conformitate cu dispozițiile art. 21 alin. 1 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, "soluționarea cererilor de expropriere este de competența tribunalului județean sau a Tribunalului Municipiului B în raza căruia este situat imobilul propus pentru expropriere".
În același sens, prin dispozițiile art. 8 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 198/2004, emise la 8 aprilie 2009, se stipulează că "cererile adresate instanței judecătorești potrivit dispozițiilor art. 9 din lege se vor depune la tribunalul în a cărui rază teritorială sunt situate imobilele ce fac obiectul exproprierii".
Așadar, rezultă cu evidență din analiza textelor normative mai sus evocate că tribunalul este instanța de drept comun în privința cererilor formulate în condițiile și pe temeiul Legii nr. 33/1994, care reprezintă legea cadru în materia exproprierii.
Legea nr. 198/2004 este o lege specială, care reglementează exproprierile operate în scopul efectuării unor lucrări de construcții de drumuri de interes național, județean și local, însă dispozițiile sale trimit la dreptul comun în privința competenței de soluționare a cererilor pentru stabilirea dreptului la despăgubire în cazul exproprierii și a cuantumului acestei despăgubiri. Or, instanțele de drept comun sunt tribunalele, așa după cum s-a arătat, iar nu judecătoria, cum în mod eronat se menționează în hotărârea primei instanțe.
De altfel, în acest sens sunt și prevederile art. 2 alin. 1 lit. f proc. civ. care conferă tribunalului competența după materie în primă instanță în procesele și cererile formulate în materie de expropriere.
Hotărârea care face obiectul prezentului recurs a fost pronunțată, așadar, cu încălcarea textelor de lege mai sus evocate, în mod greșit instanța sesizată de reclamantă cu cererea introductivă declinându-și competența în favoarea judecătoriei.
Pentru cele ce preced, văzând și dispozițiile art. 304 pct. 3. proc. civ. curtea va admite recursul și va casa hotărârea de declinare a competenței, cu trimiterea cauzei spre soluționare în primă instanță la Tribunalul Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA împotriva încheierii nr. 336 din 22 mai 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o casează și trimite cauza spre soluționare în primă instanță la Tribunalul Cluj.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 26 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red.BD/dact.MM
3ex./07.07.2009
Jud.fond:
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Denisa Băldean Valentin Mitea
