Fond funciar. Speta. Decizia 166/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 1422/2006)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 166/2009
Ședința publică de la 03 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Gheorghina Nagy Nicoară vicepreședinte
JUDECĂTOR 2: Mihaela Florentina
Judecător
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către reclamanta împotriva deciziei civile nr.462 din 7 decembrie 2005 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr.4468/2005 având ca obiect fond funciar, în contradictoriu cu pârâtele intimate COMISIA LOCALĂ PT. STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR - PRIMĂRIA, intimat COMISIA JUDEȚEANĂ PT. STABILIREA DREPTULIUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR - PREFECTURA JUD.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că judecarea recursului a fost amânată de la termenul anterior la cererea recurentei.
Se constată că la dosar au fost depuse prin registratură note de ședință din partea recurentei, în care se solicită și judecarea cauzei în lipsă.
Față de solicitarea recurentei de judecarea cauzei în lipsă, având în vedere actele și lucrările dosarului, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față reține:
Prin acțiunea civilă înregistrată la udecătoria Sibiu în dosar nr.1122/2005 reclamanta a solicitat:
-obligarea Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să depună la Prefectura jud.Sibiu întreaga documentație pentru reconstituirea dreptului de proprietate al numitei asupra terenurilor:
- tarlaua 85 parcela 661/1/44
- tarlaua 85 parcela 1229/131
- tarlaua 77 parcela 1461
- tarlaua 86 parcela 185
și să plătească daune cominatorii în sumă de un milion lei/zi începând cu data rămânerii definitive a sentinței și până la depunerea efectivă a documentației.
-obligarea Comisiei județene pentru stabilirea drepturilor de proprietate privată asupra terenurilor-Prefectura Sibiu să completeze titlul de proprietate nr.1921/5 din 24 martie 2003 cu cele patru parcele:
-obligarea Comisiei locale la cheltuieli de judecată.
În motivare arată că în titlul de proprietate al antecesoarei sale nu au fost cuprinse toate parcelele menționate în procesul verbal de punere în posesie. În drept invocă dispozițiile art.116 din Legea 18/1991.
Prin sentința civilă nr.4382/2005, Judecătoria Sibiua respins acțiunea reclamantei și a obligat-o pe aceasta la 5.000.000 lei cheltuieli de judecată în favoarea pârâtei Comisia locală de fond funciar.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că la data de 24.03.2003 i-a fost eliberat numitei (antecesoarea reclamantei), titlul de proprietate nr.1921/5 pentru suprafața de 3 ha și 3736 mp ca urmare a reconstituirii dreptului de proprietate, din care 3 ha și 3200 mp teren primit în extravilan.
Prin Hotărârea nr.1718/20.10.2000 a Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din cadrul Prefecturii jud.Sibiu a fost modificată în parte Hot.nr.87/13.08.1991 a Comisiei județene -privind validarea propunerilor stabilite de Comisia locală, respectiv anexele, iar la pct.31- s-a propus modificarea anexei a 2-a la poziția 90 privind pe de la 2,24 ha la 4,88 ha, deoarece nu a fost calculat și terenul primit ca veteran pentru care posedă titlu de împroprietărire.
Ulterior, prin Hot.nr.1795/15.05.2002 (35) a Comisiei județene din cadrul Prefecturii jud.Sibiu a fost modificată și completată în parte Hot.87/1991 și nr.75/2000 a Comisiei județene Sibiu-privind validarea propunerilor stabilite de Comisia locală - respectiv anexele, iar la poziția 52 s-a propus introducerea în anexa 3 cu suprafața de 1,49 ha ca moștenitoare fiind după și diminuarea suprafeței din anexa 2a/89 de la 4,87 ha la 3,32 ha.
Potrivit procesului verbal de punere în posesie conform anexei 2 la poziția 89, numita a primit în posesie suprafața de 3,32 ha teren situat în extravilan.
În baza Hot.nr.1795/15.05.2002 a Comisiei județene Sibiu și a procesului verbal de punere în posesie întocmit de Comisia locală s-a întocmit ulterior și eliberat titlul de proprietate nr.1921/5 din 24.03.2003 pentru numita.
În situația în care reclamanta sau antecesoarea acesteia era nemulțumită de Hot.nr.1795/2002 a Comisiei județene Sibiu prin care s-a diminuat suprafața atribuită la 3,32 ha avea posibilitatea să facă plângere împotriva acesteia la udecătoria Sibiu conform art.55 din Legea 18/1991 republicată.
Conform art.55 alin.1 din Legea 18/1991 pot face obiectul plângerii modificarea sau anularea propriei hotărâri de către comisie.
În cauză, nu a fost contestat nici titlul de proprietate și nici actele care au stat la baza emiterii acestuia, iar prin Hot.1795/2002 a Comisiei Județene Sibiu a fost lipsită de efecte Hot.1718/2000 a aceleiași comisii, aceasta fiind adoptată anterior hotărârii care a stat la baza emiterii titlului de proprietate.
Art.51 din Legea 18/1991 prevede că "comisia județeană este competentă să soluționeze contestațiile și să valideze sau să invalideze măsurile stabilite de comisiile locale. Hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului, conform dispozițiilor cuprinse în cap.II și cele asupra măsurilor stabilite de comisiile locale se comunică celor interesați și împotriva acestora se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul în termen de 30 zile de la comunicare.
În aceste condiții, acțiunea reclamantei prin care se solicită obligarea Comisiei locale la înaintarea către Prefectura Sibiu a documentațiilor necesare în vederea reconstituirii dreptului de proprietate privată asupra parcelelor arătate în acțiune și obligarea comisiei județene Sibiu să completeze titlul, s-a apreciat ca inadmisibilă cât timp dispozițiile legale incidente în materie (cap.IV Legea 18/1991 republ.) reglementează o altă procedură de urmat în această situație.
În baza art.274 Cod procedură civilă- reținând culpa procesuală a reclamantei, instanța a obligat-o pe aceasta la cheltuieli de judecată în favoarea pârâtei Comisia locală, în sumă de 5.000.000 reprezentând onorariu de avocat.
Prin decizia civilă nr.462/2005 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr.4468/2005 a fost respins apelul formulat de reclamantă împotriva sentinței primei instanțe, apelanta fiind obligată la 1000 lei cheltuieli de judecată în favoarea pârâtei Comisia locală de fond funciar.
În considerentele deciziei s-a reținut că titlul de proprietate al reclamantei s-a eliberat conform conținutului pe care Hotărârea nr.87/1991 l-a avut după mai multe modificări, ultima fiind făcută prin Hotărârea nr.1795/2002.
Această hotărâre nu a fost atacată de reclamantă așa încât dreptul său a rămas stabilit la suprafața de 3,32 ha și nu există temei pentru completarea titlului de proprietate cu dreptul de proprietate asupra altor terenuri.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs reclamanta solicitând în baza art.312 cod procedură civilă admiterea recursului și modificarea hotărârilor instanțelor de fond în sensul admiterii acțiunii, cu obligarea intimatei la cheltuieli de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că a fost pusă în posesie cu terenurile pentru care comisia județeană a validat propunerile comisiei locale și de la data punerii în posesie folosește aceste terenuri. Mai arată că Hotărârea nr.1795/2002 a Comisiei județene nu a survenit după punerea sa în posesie cu terenurile la care avea dreptul, și nu s-a comunicat cu cei în cauză astfel că nu putea fi atacată în instanță.
În drept invocă art.304 pct.8 Cod procedură civilă.
Verificând decizia atacată prin prisma motivelor invocate și în raport de normele legale incidente, Curtea reține următoarele:
La termenul de judecată din 24 martie 2006 instanța de recurs a dispus suspendarea cauzei în baza art.244 alin.1 pct.1 cod procedură civilă, până la judecarea irevocabilă a acțiunii promovate în dosar nr.1079/2006 al Judecătoriei Sibiu.
Ca urmare a soluționării irevocabile a acțiunii din dosarul menționat mai sus recurenta a formulat cerere de repunere la rol admisă de instanță la termenul din 20 februarie 2009.
Curtea constată că prin sentința civilă nr.2083/2007 pronunțată de Judecătoria Sibius -a respins în fond cererea de intervenție accesorie a Comisiei locale de aplicare a Legii 18/1991, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Comisia județeană Sibiu de aplicare a Legii 18/1991 și intimata Comisia locală și s-a constatat nulitatea absolută parțială a Hotărârii nr.1795/15.05.2002 prin care pârâta a modificat unilateral Hot.nr.87/1991 cu privire la suprafața de teren atribuită antecesoarei reclamantei,.
Această soluție a devenit irevocabilă prin respingerea recursului declarat de pârâta Comisia Județeană de aplicare a Legii 18/1991 și cel al intervenientei Comisia locală împotriva sentinței de mai sus prin decizia nr.528/4.07.2007 a Tribunalului Sibiu.
Soluțiile adoptate de prima instanță și de cea de apel în speță în sensul respingerii acțiunii reclamantei s-au fundamentat pe faptul că titlul de proprietate al reclamantei s-a eliberat conform conținutului pe care hotărârea nr.87/1991 a Comisiei județene l-a avut după mai multe modificări, ultima fiind făcută prin Hotărârea nr.1795/2002.
Această din urmă hotărâre a diminuat suprafața la care autoarea reclamantei era îndreptățită și pentru care a fost și pusă în posesie, de la 4,87 ha la 3,32 ha.
Titlul de proprietate eliberat antecesoarei reclamantei a fost emis doar pentru suprafața de 3,32 ha.
Însă, în condițiile în care hotărârea nr.1795/2002 prin care Comisia județeană a modificat unilateral hotărârea inițială nr.87/1991 a fost constatată nulă, aceasta nu mai poate produce efectele juridice reținute de instanțele fondului.
În consecință, față de dispozițiile art.116 din Legea 18/1991, acțiunea reclamantei apare ca fiind fondată, aceasta fiind pe deplin îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței inițiale cu care a fost pusă în posesie autoarea sa.
Întrucât reclamanta nu a depus la dosarul cauzei o documentație în care să fie identificate parcelele solicitate și suprafața acestora, Curtea va avea în vedere suprafața la care este îndreptățită reclamanta așa cum aceasta a fost identificată prin Hotărârea nr.1718/20 octombrie 2000.
În temeiul art.64 alin.2 din Legea nr.18/1991 se justifică și obligarea pârâtei Comisia locală, prin primar, în calitate de președinte, la plata daunelor cominatorii în sumă de 20 lei/zi de întârziere.
Pentru considerentele expuse, găsind întemeiat motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă, Curtea, în baza art.312 Cod procedură civilă va decide în sensul admiterii recursului reclamantei conform celor mai sus reținute.
În baza art.274 Cod procedură civilă pârâtele vor fi obligate să plătească reclamantei suma de 1800 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în toate instanțele respectiv 500 lei la fond (44), 900 lei în apel (5,16), și 400 lei în recurs (12).
Urmare a soluției adoptate și întrucât reclamanta nu mai are calitatea de parte căzută în pretenții în sensul dispozițiilor art.274 Cod procedură civilă, aceasta va fi exonerată de plata cheltuielilor de judecată în favoarea pârâtei la fond și în apel.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva deciziei civile nr.462/2005, pronunțată de Tribunalul Sibiu.
Modifică în tot decizia atacată, admite apelul declarat de reclamantă împotriva sentinței civile nr.4382/2005, pronunțată de Judecătoria Sibiu, schimbă în totalitate sentința menționată și procedând la o nouă judecată:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta, născ. împotriva pârâtelor Comisia Locală de aplicare a Legii 18/1991 și Comisia jud.Sibiu de aplicare a Legii 18/1991, și în consecință:
Obligă pârâta Comisia Locală să întocmească și să înainteze Comisiei jud.Sibiu documentația pentru reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea def., antecesoarea reclamantei, conform hotărârii nr.1718/2000 a Comisiei jud.Sibiu de aplicare a Legii 18/1991.
Obligă Comisia Locală, prin primar, în calitate de președinte, la plata de daune cominatorii în cuantum de 20 lei/zi întârziere, începând cu data pronunțării prezentei decizii până la înaintarea documentației către Comisia jud.Sibiu.
Obligă pârâta Comisia jud.Sibiu să completeze Titlul de proprietate nr.1921/5/24.03.2003 potrivit celor arătate mai sus.
Obligă pârâtele să plătească reclamantei suma de 1.800 lei, cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 Aprilie 2009.
Președinte, - - - - | Judecător, - - | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Dact.2ex/6.05.2009
Jud..
Jud.fond
Președinte:Cristina Gheorghina Nagy NicoarăJudecători:Cristina Gheorghina Nagy Nicoară, Mihaela Florentina
