Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 103/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
decizia civilă nr.103/ Dosar nr-
Ședința publică din data de 31 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniel Marius Cosma
JUDECĂTOR 2: Rodica Popa
Judecător: G
Grefier:
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de recurentul pârât STATUL ROMÂN prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B, împotriva deciziei civile nr.3537A din data de 26 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza civilă de față au avut loc în ședința publică din 17 martie 2008 când părțile au lipsit, cele constatate fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea pentru data de 20 martie 2008, apoi pentru data de 27 martie 2008 și apoi având în vedere imposibilitatea constituirii completului de judecată, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 31 martie 2008.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 2436/19.03.2007, Judecătoria Brașova respins excepția lipsei calității de reprezentant a Ministerului Finanțelor Publice pentru Statul Român și a admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și Comuna prin Primar.
A constatat nulitatea absolută a actului (încheierii) nr. 43166-69/2000, în baza căruia s-a făcut dezmembrarea imobilului înscris în nr. 6304, sub nr. top. 440, 441, 442, dispunând radierea înscrierilor de la, și a celor de sub B9 ȘI B 10.
A dispus revenirea la situația anterioară de carte funciară.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că în speță sunt aplicabile prevederile art. 34 din Decretul-lege nr. 115/1938 privind rectificarea intabulării dreptului de proprietate a Statului Român. Aceasta întrucât prin actul de carte funciară atacat imobilul înscris în nr. 6304, nr. top. 440, 441, 442, de la, proprietatea celui de sub B 6, 7 (Statul Român), s-a comasat, renotându-se la în favoarea vechiului proprietar (Statul Român), iar imobilul de la, proprietatea celui de sub B6, 7, 9 (Statul Român), a fost dezmembrat în două loturi, renotându-se la, cu nr. top. nou 440/1, 441/1, 442/1 și respectiv la, cu nr. top. nou 440/2, 441/2, 442/2, în favoarea vechiului proprietar, tot Statul Român.
A statuat instanța că la momentul la care s-au operat în cartea funciară aceste înscrieri, Statul Român nu mai era proprietar al imobilului, întrucât prin decizia civilă nr. 274/2004 a Tribunalului Brașovs -a constatat nulitatea absolută a deciziei nr. 155/1987 a Consiliului Popular al Județului B, de trecere în proprietatea statului a cotei de din imobil și că această cotă a trecut fără titlu valabil în proprietatea Statului. Tot astfel, prin decizia civilă nr. 1967/2004 a Curții de APEL BRAȘOVs -a dispus rectificarea cărții funciare 6304, în sensul radierii dreptului de proprietate al Statului Român și reînscrierea dreptului de proprietate al reclamantei în cotă de din vechile numere topografice, 440, 441, 442, însă ca urmare a dezmembrărilor operate cererea reclamantei de intabulare a dreptului de proprietate a fost respinsă. Pe această cale instanța a arătat că la data de 12.10.2000 reclamanta a notat în cartea funciară procesul promovat împotriva Statului Român, prin care solicita rectificarea cărții funciare, însă în pofida interdicției de efectuare a oricăror mențiuni, B, administratorul bunului pentru Statul Român a cerut la data de 27.11.2000 efectuarea dezmembrărilor.
Instanța a respins excepția lipsei calității de reprezentant a Ministerului Finanțelor Publice pentru Statul Român, prevalându-se de dispozițiile art. 19 din Decretul-lege nr. 115/1938 care consacră principiul relativității înscrierilor de carte funciară, precum și pe prevederile art. 25 din Decretul nr. 31/1954, în conformitate cu care Statul Român este reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice atunci când are calitate procesuală în cauză.
Prin decizia civilă nr. 353/Ap/26.11.2007, Tribunalul Brașova respins apelul declarat de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice în care era criticată soluția față de reținerea calității forului central de reprezentant al Statului Român, fiind însușite argumentele primei instanțe.
Împotriva deciziei a declarat recurs pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin B, solicitând modificarea în parte a acesteia, admiterea apelului declarat împotriva hotărârii primei instanțe, schimbarea în parte a acesteia cu consecința admiterii excepției lipsei calității de reprezentant a Ministerului Finanțelor Publice pentru Statul Român.
În dezvoltarea criticilor căii de atac - întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă - se învederează greșita aplicare a legii în reținerea calității de reprezentant a Ministerului Finanțelor Publice pentru Statul Român. Înscrierea dreptului de proprietate a imobilului pe numele Statului Român nu atrage în toate cazurile reprezentarea acestuia prin Ministerul Finanțelor Publice în condițiile art. 19 din Decretul nr. 31/1954, în speță Statul nefiind reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice în litigiul purtând asupra nulității actului administrativ de preluare a imobilului, acesta înscriindu-se în categoria bunurilor din domeniul privat al Statului, trecut în proprietatea unității administrativ-teritoriale potrivit prevederilor art. 4 din Legea nr. 69/1991.
Verificând hotărârea atacată în limitele motivelor de nelegalitate invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat.
Prima instanță și, corespunzător acesteia, instanța de apel, a făcut o greșită aplicare a legii în momentul stabilirii calității Ministerului Finanțelor Publice de reprezentant al Statului Român, prin raportare strictă la prevederile art. 19 din Decretul nr. 31/1954. Prevederile normative menționate cuprind o dispoziție de principiu, a reprezentării Statului în procesele civile de către Ministerul Finanțelor, alăturat acestora fiind dispoziții derogatorii care primează celor cu caracter general. Distincția este dată de natura și destinația bunului aflat în proprietatea Statului, astfel cum această categorisire este realizată în Legea nr. 213/1998. Prin Anexa nr. 2 la această din urmă lege sunt prevăzute categoriile de bunuri imobile aflate în domeniul public și privat al Statului și al unităților administrativ-teritoriale, după cum prin art. 4 din Legea nr. 69/1991 s-a prevăzut transferul bunurilor imobile din domeniul privat al Statului în cel al unităților administrativ-teritoriale.
În această ipoteză se află și imobilul în litigiu, trecut în proprietatea Statului prin decizia nr. 155/1987 a Consiliului Popular Județean B, în baza Decretului nr. 223/1974, imobil - casă și teren - situat în intravilanul Comunei. În acest sens, operațiunile de dezmembrare invocate de reclamantă au fost întreprinse de B, în calitate de reprezentant al Statului și cu avizul Primăriei. Împrejurarea înscrierii imobilului pe numele Statului Român nu atrage așadar reprezentarea acestuia de către Ministerul Finanțelor Publice, imobilul fiind domeniu privat al unității administrativ-teritoriale.
Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, urmează a admite recursul, a modifica în parte dispozițiile deciziei date în apel, în sensul admiterii apelului, a schimbării hotărârii primei instanțe, cu consecința admiterii excepției lipsei calității de reprezentant a Ministerului Finanțelor Publice pentru Statul Român.
Vor fi menținute restul dispozițiilor privind acțiunea reclamantei în contradictoriu cu Comuna prin Primar.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B împotriva deciziei civile nr. 353/Ap/26.11.2007 a Tribunalului Brașov pe care o modifică în parte, în sensul că admite apelul declarat de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr. 2436/19.03.2007 a Judecătoriei Brașov.
Schimbă în parte această din urmă hotărâre, în sensul că admite excepția lipsei calității de reprezentant a Ministerului Finanțelor Publice pentru Statul Român.
Menține și păstrează restul dispozițiilor din decizie și sentință privind acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Comuna prin Primar.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 31.03.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR 3: Gheorghe
- - - - - - G
GREFIER
Red./30.04.08
Tehnored.AN/09.05.2008- 3 ex.
Jud.apel SS /
Jud.fond
Președinte:Daniel Marius CosmaJudecători:Daniel Marius Cosma, Rodica Popa, Gheorghe
