Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 145/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 145
Ședința publică din 10 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 3: Alina Savin
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul MUNICIPIUL B PRIN PRIMAR, cu sediul în B, nr.1, împotriva sentinței civile nr. 792/23.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila, în contradictoriu cu SINDICATUL SALARIAȚILOR DIN CENTRELE DE ÎNGRIJIRE, OCROTIRE ȘI ASISTENȚĂ SOCIALĂ B, cu sediul în B,-, reprezentant legal al intimaților - reclamanți, MIRA, OG,., A, AN, -, G, B, -, G, A, C, V, G, I, -, R, -, intimații - pârâți CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSNICE "SF. ", cu sediul în B,-, CENTRUL PANTRU ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ "SF. ", cu sediul în B, Șos. - -.17, CENTRUL PANTRU ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ "SF ȘI ", cu sediul în B,-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurentul - pârât consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind reprezentantul intimaților - reclamanți SINDICATUL SALARIAȚILOR DIN CENTRELE DE ÎNGRIJIRE, OCROTIRE ȘI ASISTENȚĂ SOCIALĂ B, precum și intimații - pârâți CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSNICE "SF. ", CENTRUL PANTRU ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ "SF ȘI ", și CENTRUL PANTRU ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ "SF. ".
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată fixat în recurs; recursul este motivat;
Reprezentantul recurentului precizează că nu are cereri de formulat.
Curtea, invocă excepția de nulitate a hotărârii recurată, având în vedere că minuta aflată la fila 197 dosar fond, nu este semnată de către asistenții judiciari.
Reprezentantul recurentului solicită admiterea excepției.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției invocată.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 792/23.10.2009 Tribunalul Brăilaa respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Unitatea Administrativ Teritoriala a Municipiului B reprezentata de Instituția Primarului.
A admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Salariaților din Centrele de Îngrijire, Ocrotire și Asistența Sociala B (în calitate de reprezentant al salariaților de la Căminul pentru persoane vârstnice "S ", Căminul pentru persoane vârstnice " si " și Centrul de Asistenta " ") în contradictoriu cu parații Căminul pentru persoane vârstnice "S ", Căminul pentru persoane vârstnice " si " B, Centrul de Asistenta " " B și Unitatea Administrativ Teritoriala a Municipiului B reprezentata de Instituția Primarului cu sediul în
A obligat pe pârâții Căminul pentru persoane vârstnice "S " și Unitatea Administrativ Teritoriala a Municipiului B reprezentată de Instituția Primarului să plătească fiecărui salariat de la Căminul pentru persoane vârstnice "S " reprezentat prin Sindicatul Salariaților din Centrele de Îngrijire, Ocrotire și Asistență Socială B următoarele drepturi bănești: contravaloarea primei de vacanță pentru anul 2008, contravaloarea sporului lunar de 10% prevăzut de art.17 din contractul colectiv de munca pentru perioada 11.02.2008-31.12.2008, suma de 320 lei lunar prevăzută de art.33 din contractul colectiv de munca pentru perioada 11.02.2008-31.12.2008 si suma de 1000 lei prevăzută de art.32 din contractul colectiv de muncă.
A obligat pe pârâții Căminul pentru persoane vârstnice " si " si Unitatea Administrativ Teritoriala a Municipiului B reprezentată de Instituția Primarului să plătească fiecărui salariat de la Căminul pentru persoane vârstnice " si " reprezentat prin Sindicatul Salariaților din Centrele de Îngrijire, Ocrotire si Asistenta Sociala B următoarele drepturi bănești: contravaloarea primei de vacanță pentru anul 2008, contravaloarea sporului lunar de 10% prevăzut de art.17 din contractul colectiv de munca pentru perioada 13.02.2008-31.12.2008, suma de 320 lei lunar prevăzută de art.33 din contractul colectiv de muncă pentru perioada 13.02.2008-31.12.2008 și suma de 1000 lei prevăzută de art.32 din contractul colectiv de muncă.
A obligat pe pârâții Centrul de Asistenta " " și Unitatea Administrativ Teritoriala a Municipiului B reprezentată de Instituția Primarului să plătească fiecărui salariat de la Centrul de Asistenta " " reprezentat prin Sindicatul Salariaților din Centrele de Îngrijire, Ocrotire si Asistenta Socială B următoarele drepturi bănești: contravaloarea primei de vacanță pentru anul 2008, contravaloarea sporului lunar de 10% prevăzut de art.17 din contractul colectiv de muncă pentru perioada 28.01.2008-31.12.2008, suma de 320 lei lunar prevăzută de art.33 din contractul colectiv de munca pentru perioada 28.01.2008-31.12.2008 si suma de 1000 lei prevăzută de art.32 din contractul colectiv de muncă.
Instanța de fond a reținut următoarele:
In ceea ce privește excepția lipsei calității de reprezentant a Sindicatului Salariaților din Centrele de Îngrijire, Ocrotire și Asistență Socială B instanța a reținut că aceasta a rămas fără obiect întrucât ulterior la dosar s-a depus sent.civ.nr.2374/14.04.2008 a Judecătoriei Brăila prin care Sindicatul Salariaților din Centrele de Îngrijire, Ocrotire si Asistenta Sociala Bad obândit personalitate juridica. De asemenea s-a făcut dovada faptului că salariații din cadrul pentru persoane vârstnice "S ", pentru persoane vârstnice " si " si Centrului de asistenta paleativa " " sunt de acord cu prezenta acțiune.
Conform Legii nr.705/2001 si a Legii nr.47/2006 (care a abrogat Legea nr.705/2001 - în vigoare la data înființării pentru persoane vârstnice "S ", pentru persoane vârstnice " și " și Centrului de asistență paleativa " ") finanțarea serviciilor sociale realizate de consiliile locale, singure sau în parteneriat cu formele de asociere ale societății civile se asigură de la bugetul local al municipiilor.
Potrivit art.23 din Legea nr.215/2001, autoritățile administrației publice locale sunt consiliile locale, ca autorități deliberative și primarii, ca autorități executive.
La rândul său unitatea administrativ teritorială este, conform art.21 din Legea nr.215/2001, persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu.
Ținând seama si că art.21 al Legii nr.215/2001 prevede că "despăgubirile pe care trebuie să le plătească unitatea administrativ-teritorială în urma hotărârilor pronunțate de instanța de judecată și rămase definitive sunt asigurate de la bugetul local" iar obiectul acțiunii este plata drepturilor salariale pentru personalul serviciilor sociale instanța a constatat că pârâta unitatea administrativ teritorială a municipiului B are calitate procesuală pasivă. Pentru aceste considerente a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a unității administrativ teritoriale a municipiului
In contractul colectiv de muncă înregistrat la data de 13.02.2008 încheiat între Căminul pentru persoane vârstnice " și " și reprezentanții salariaților din aceasta unitate s-a prevăzut: la art.15 alin.6 "pe parcursul anului calendaristic personalul angajat pe bază de contract beneficiază de un premiu anual egal cu salariul mediu lunar de baza realizat în anul pentru care se face premierea, calculat conform legislației în vigoare"; la art.17 "pentru lucrul în condiții vătămătoare (suprasolicitare nervoasa si vizuala) tot personalul contractual beneficiază de un spor lunar de 10% din salariul de baza"; la art.32 "pentru o ținută decentă a personalului contractual se vor aloca fonduri în vederea procurării a doua ținute pe an calendaristic pentru fiecare salariat în echivalentul a 1000 lei net pentru fiecare an. Acordarea acestor drepturi se va face in transe egale, respectiv in cursul lunii martie si a lunii septembrie, proporțional cu timpul efectiv lucrat in cadrul instituției"; la art.33 "salariații pe bază de contract de muncă beneficiază lunar de anumite drepturi speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii în cuantum de 320 lei net".
Prevederi identice există în contractele colective de muncă încheiate între Căminul pentru persoane vârstnice "S " și reprezentanții salariaților din aceasta unitate înregistrat la data de 11.02.2008 și între Centrul de asistență paleativă " " și reprezentanții salariaților înregistrat la data de 28.01.2008.
Instanța a înlăturat susținerea pârâților în sensul că drepturile bănești pretinse prin cerere nu sunt prevăzute de OG nr.10/2008 motiv pentru care in conformitate cu art.12 din Legea nr.130/1996 nu pot fi acordate. Astfel OG nr.10/2008 se refera la nivelul salariilor de baza și alte drepturi ale personalului bugetar și nu cuprinde dispoziții contrare celor menționate în contractele colective de muncă la care se face referire. De altfel chiar pârâții arată că aceste drepturi nu sunt cuprinse în OG nr.10/2008 iar art.12 alin.1 din Legea nr.130/1996 prevede ca "Prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale."- cu alte cuvinte poate fi negociată orice clauză care nu este prevăzută într-o dispoziție legală. Susținerea conform căreia prin statul de funcții aprobat pentru anul 2008 s-a acordat un spor de 10% pentru condiții deosebite personalului care se ocupa de îngrijirea bătrânilor nu are relevanță în cauză cât timp nu s-a făcut dovada faptului că aceste sume au fost efectiv plătite.
Conform art.7 alin.2 din Legea nr.130/1996 "Contractele colective de muncă, încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților" iar art.25 alin.3 din Legea nr.130/1996 prevede "Contractele colective de muncă se aplică de la data înregistrării".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Municipiul B criticând soluția instanței de fond pentru următoarele aspecte:
Recurentul Municipiul B nu este parte în contractul colectiv de muncă.
Potrivit art. 21 al.1 din Legea nr.215/2001, republicată, în justiție unitățile administrativ - teritoriale sunt reprezentate de primar, iar calitatea de ordonator principal de credite al bugetului local, conferită expres primarului, nu trebuie interpretată în maniera în care acestuia i-ar reveni asumarea obligațiilor ce derivă din contracte pe care și le-au asumat ordonatorii de credite subordonați.
Interpretarea dispozițiilor art. 21 al.5 din Legea nr. 215/2001, republicată, pe care a realizat-o instanța de fond, contravine esenței legii administrației publice locale. Tribunalul Brăilaa motivat hotărârea pe ideea total greșită, că despăgubirile pe care trebuie să le plătească unitatea administrativ - teritorială sunt asigurate de la bugetul local. Legea are în vedere doar obligațiile ce derivă în sarcina unității administrativ - teritoriale doar în situația în care această persoană juridică și nu altele (cum este cazul de față) datorează, în mod efectiv, despăgubiri. Motivarea instanței, dacă ar fi acceptată, ar conduce la ideea că bugetul local ar putea fi grevat de toate obligațiile ce revin altui subiect de drept.
Examinând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Conform actelor de la dosarul de fond ( fila 97) rezultă că minuta de mână nu este semnată de asistenții judiciari ce au făcut parte din compunerea completului de judecată. Nesemnarea minutei de către unul dintre membrii completului constituie motiv de nulitate absolută a judecății, fiind încălcate dispozițiile referitoare la compunerea instanței.
Nu se poate verifica astfel dacă la judecată și deliberare au luat parte și asistenții judiciari, iar hotărârea a fot dată fără votul consultativ al asistenților judiciari.
Motivul referitor la compunerea completului este de ordine publică și a fost invocat din oficiu de instanță.
Conform art. 304 pct. 1 Cod procedură civilă și art. 312 Cod procedură civilă urmează a fi admis recursul și a trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță pentru judecarea cauzei în complet legal constituit.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL B PRIN PRIMAR, cu sediul în B, nr.1, împotriva sentinței civile nr. 792/23.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila.
Casează sentința civilă nr.792/2009 a Tribunalului Brăila și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 10 Februarie 2010.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
: /17.02.2010
:DC/7 ex/18.02.2010
Fond: /
Asistenți judiciari:/
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Mihaela Neagu, Alina Savin
